一、总则

（一）本项目的采购人为广州市规划和自然资源局增城区分局。

（二）本项目工作时间自合同签订日起一年内完成。

（三）项目成果版权在付全款后归采购人所有，承接本项目的单位被视为承认本项目任务书所有条款，并按项目任务书规定的条款完成相关工作。

（四）为保证本项目的整体服务质量，成交供应商需具有城乡规划编制类项目经验且获得相关奖项，且需配置不少于8人的技术团队完成项目。

（五）按照采购人要求及本项目突发事项处理需要，提供相应的应急保障服务。

二、项目名称

环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展示范区（增城片区）总体发展规划【环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区（增城片区）总体发展规划】。

三、规划范围

本项目的研究范围为增城区纳入引领区的范围，具体包括派潭镇、正果镇、小楼镇、增江街道、朱村街道、荔城街道，总面积928平方公里。

四、规划目标

以国际化视野、前瞻性思维、创造性设计，指导增城区建设“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区”（以下简称引领区），加强全域统筹谋划，整合优势资源要素，发展地区特色产业，深入实施“百千万工程”，打造成为县镇村高质量发展的样板。

五、工作内容及要求

（一）区域协同研究

高位解读引领区建设的目标和意义，对接省级引领区总体规划纲要，从地理区位、自然资源、各类设施条件、发展潜力等方面，系统分析增城在引领区中的优势与劣势。协同两市四县，共同谋划生态、交通、产业、文化方面的协同共建路径。

（二）发展条件分析

1.资源条件梳理。系统梳理规划范围内地理格局、区位条件、资源优势、交通条件、现状建设、历史文化、产业发展基础等基本情况，总结优势，识别发展瓶颈，绘制规划的现状底图。

2.相关规划衔接。收集梳理相关规划，分析上位与相关规划对地区的发展与底线管控要求。整理既有交通、开发园区、重大平台、产业发展、城市更新、美丽乡村建设、历史文化保护等专项规划，分析所涉及的空间管控、建设项目和用地需求，及未来空间发展的可能性，形成规划工作底图。

（三）发展目标与定位

以生态优先，绿色发展为理念，在省“百千万工程”部署及建设引领区的发展背景下，明确引领区（增城片区）在区域中的战略价值及核心资源，对区域关系和协同重点做出战略研判。结合国外发达国家和国内先进地区发展经验借鉴，提出引领区（增城片区）的战略目标、核心职能、片区功能与发展策略，打造能够代表中国、与欧美媲美，符合国际标准的先行区域。

（四）总体空间规划

1.构建高质量发展总体空间格局。落实市、区级国土空间总体规划关于河流、耕地、生态廊道等各类自然资源的保护利用要求，守住开发管控底线的同时，利用地区山水生态格局，优化城市开敞空间，统筹推进县镇村高质量发展、和美乡村建设和城乡融合发展，形成功能协调融合的城乡总体发展格局。

2.划定发展重点与功能结构。贯彻城乡融合的发展概念，基于现状城乡分布特征，整合地区各类发展要素，统筹利用城乡存量空间，划定引领区（增城片区）的发展结构，结合镇村发展规划，划定重点片区、重要节点。

（五）产业发展策划

1.产业发展格局谋划。落实引领区的定位与目标，科学谋划地区全局性产业发展蓝图。深入分析省规划范围内四个县区的功能构成与业态，提出增城区差异化发展策略，深度优化特色产业空间布局。提出产业发展措施和产业升级方案，做大做强特色优势产业。重点研究现代乡村产业体系、农文旅经济、低空经济，从而重点打造绿美经济，提升产业集群集约程度，推动产业向价值链创新链高端发展。

2.农文旅发展策划。对接引领区旅游发展目标，提出引领区（增城片区）差异化、特色化的旅游定位和发展目标，重点做好旅游支撑体系和旅游产品策划。培育农文旅深度融合产业链，挖掘地域特色文化资源，打造绿色农业与现代旅游业交相辉映的新型业态。策划引领区（增城片区）中各类旅游线路，构筑慢游网络。策划旅游产品，依托地区特色 IP 资源，丰富“历史溯源、文化体验、户外运动、国际赛事”等森林度假旅游产品，搭建专业赛事和文化活动平台。

（六）支撑体系规划

1.生态格局与环境保护。筑牢绿色生态本底，加强全域自然要素管控，统筹山水林田湖草一体化保护修复，构建山水田村交融的生态保护总体格局。充分保护利用地区山水生态格局，优化城市开敞空间布局，打造品质宜居的山水城乡。丰富生态服务价值，助力生态价值转化。统筹利用绿道、碧道体系，串联南昆山、罗浮山、增江沿线农文旅资源，强化风貌管控，因地制宜地植入绿美经济业态

2.综合交通规划提升。合理组织内外交通，构建快达慢游的交通体系。完善区域性交通基础设施，明确轨道交通网络与站点布局，推进与周边从化区、龙门县、博罗县等地区的城市交通基础设施的互联互通，强化增城作为引领区的门户节点作用，提出交通基础设施建设计划。优化干道交通系统，梳理并优化组团内主干路功能与结构布局。提出地区骨干路网优化提升策略和方案，制定集疏运道路提升方案。谋划多层级低空飞行，结合增城通用机场、警用航空基地，谋划低空起降点，支撑低空游览观光。构建特色旅游交通体系，以现有国、省道为基础，规划建设自驾风景道、绿道、碧道体系，形成悠然慢游的旅游观光交通体系，以线串点、以线连面打造线状旅游胜地。结合特色风貌旅游公路，营造主题巴士、特色公交旅游专线、沿线特色站点等特色文旅主题空间。

3.公共服务设施规划。结合区级国土空间总体规划确定的公共服务中心体系和城乡生活圈，面向引领区的发展需求，统筹县镇村三级公服设施规划布局，确定公共服务的种类、数量、规模和布局，推进公共服务设施的规模化、均等化建设，构建高效优质的城乡公共服务设施配套体系。同时，充分考虑未来发展潜力，对公共服务设施进行适度超前配置。

4.公共开敞空间规划。充分衔接引领区发展定位，按照绿美广东的建设要求，在增城区绿地系统、古驿道、水系等相关专项规划基础上，提出点线面结合的公园体系、绿地系统、古驿道与红色游线等线性系统。

5.历史保护与文化魅力塑造。深入研究以增江、古驿道、畲族村等为代表的自然人文地标的重要价值。梳理传统村落、不可移动文物、历史建筑、古树名木等历史文化资源及其价值特色、分布特征，提出自然人文资源整合、文化产业植入、人居环境改善等保护传承策略和措施，包括优秀传统文化与非物质文化遗产的保护内容、保护措施、活态展示与利用、延续片区历史文脉。擦亮文化品牌，规划文化地标、策划文化产业项目，推动文化和旅游融合发展，丰富“历史溯源、文化体验、户外运动、国际赛事”等文化旅游产品，搭建世界级专业赛事和文化活动平台，培育文旅品牌。

（七）城乡风貌引导

落实市区历史文化风貌特色和各类历史文化资源保护要求，充分挖掘地区的岭南特色与历史文化，结合自然禀赋条件，注重乡村聚落与山水自然环境的融合，合理组织公共空间与景观风貌系统，划定城乡风貌分区，确定片区特色空间结构，提出风貌建设目标、空间框架和结构性导控要求，重点开展沿山、沿水地区差异化风貌管控研究。

（八）镇街发展与重点片区建设指引

对纳入引领区的镇街提出差异化发展指引，明确其在引领区中的发展策略，强化镇街联城带村功能，推进城镇空间高效利用和品质提升。对接镇街发展规划，对其重点片区与重要节点进行策划，明确各自功能定位、产业策划，提出规划实施保障措施，探索规划、建设、运营一体化发展思路。

（九）城乡融合发展与村庄建设指引

推动区域经济高质量发展，强化镇街联城带村功能，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡区域协调发展。结合乡村资源禀赋与发展基础，发展村庄发展趋势，提出差异化发展指引。依据产业发展要求，确定相关村庄的功能定位与产业要求，提出乡村人居环境建设、农房风貌指引、基础设施完善等方面的规划目标和策略，打造具有岭南风格、增城特色的和美乡村。分类梳理规划范围内的百千万典型村的建设计划，制定分期实施策略。

（十）探索未来社区试点

结合美丽圩镇建设，探索未来社区试点，通过数字化和科技赋能，打造多元化和高品质的社区服务场景。结合和美乡村建设，试点打造乡村未来社区，重点探索提升乡村建设标准和服务标准，创建未来多样化的乡村生活新场景。培育集未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等场景的新型县镇村功能单元。

（十一）分期建设计划

围绕规划目标、镇街发展计划与重点片区建设指引，梳理引领区的建设计划，形成分期分类建设项目库台账。

六、成果构成

（一）成果内容

本次规划成果应包括规划技术报告、汇报文件、相关图纸等文件。所有设计图纸深度必须达到国家、广东省和广州市有关规定要求。

（二）成果形式

项目成果形式包括纸质文档和电子文档。成果数量依据各项目具体要求而定。电子文档的文本文件采用word 或pdf 或ppt 格式文件，图形(包括效果图)文件采用dwg 或jpg 格式文件，汇报演示文件采用PPT 格式。以上电子文件应可编辑，通过刻录光盘提交，光盘应确保无病毒、无密码、可读取。上述成果将以文本打印文件、计算机文件两种形式提供：文本文件规格为A4(297mm×210mm) 或A3(297mm×420mm),并力求清晰、完整，标注齐全、准确，同类图纸规格尽量统一。文本和图则合订为一本完整的书面成果。计算机文件以光盘形式提供。

（三）质量要求

成交供应商提交的成果资料应符合有关法律、法规、标准、规范的要求，并保证工作成果满足行政审批部门的要求，成交供应商提供的成果质量不合格，将无偿负责规划调整或采取补救措施，以达到质量要求；对于成果的质量问题和采购人临时提出的其它合理技术要求，成交供应商应按时进行修改或生产；成果交付后，在其正常使用时，出现任何由成交供应商造成的重大质量问题，成交供应商应承担由此引发的相关责任后果，妥善处理好各项善后事宜。

七、成果报送与审查规定

（一）成果内容必须符合本采购需求中的规定，实现本次规划工作的目标。采购人负责对成果进行技术审查；成交供应商负责提供审查所必需的汇报资料和方案介绍。

（二）审查报送的汇报成果资料应按要求的成果套数进行制作，成交供应商必须于审查前派专人送达采购人单位，经清点文件后签收登记。

（三）工作提交的正式规划成果必须加注委托单位名称、技术协编单位名称、设计单位名称及法人代表、项目负责人、设计人员和协编人员名单，并加盖设计单位公章和城市规划设计出图专用章。由采购人组织对所有相关成果进行最终成果验收。

（四）成交供应商应按约定时间报送成果文件至采购人单位，并签收登记。

（五）按照采购人要求，支付相应的项目文本打印、评审等相关费用。

八、工作进度安排

本次工作分四个阶段，自合同签订日起一年内完成，具体安排如下：

（一）自合同签订日起1个月内，完成准备工作及现状调研。制定工作大纲、基础资料清单；基础资料收集及现场踏勘。

（二）自合同签订日起3个月内，完成规划初步成果，初步成果提交采购人。

（三）自合同签订日起6个月内，完成规划中间成果，中间成果提交采购人，并由采购人征求职能部门意见。

（四）自合同签订日起1年内，完成终审成果编制及专家评审验收。根据有关部门及专家意见优化后形成终审成果，组织专家评审验收。

九、报价说明

本项目采用全费用包干形式，即成交供应商在合同服务期内与本承包项目有关的一切责任和费用均由成交供应商自行承担（如编制费用、专家评审费及各类税金等）。采购人不再另外支付其他任何费用。成交供应商按采购人的要求组织服务工作，并接受采购人监督。

十、其他要求

为使本项目按质、按量、按时及有序实施，保证本项目的整体服务质量，供应商还需满足以下要求：

 供应商针对本项目必须成立一个完善和稳定的项目团队，为本项目配备不少于8人的技术团队，项目负责人具有城市（乡）规划中级或以上职称，负责与采购人全面日常沟通、统筹及技术指导工作；团队成员当中具有中级（或以上）职称且专业涵盖规划、建筑、市政、交通专业，项目团队具有较强的工作能力与工作经验。

 为保证项目质量，投标人应具有良好的体系管理能力，具备相关管理体系认证证书。

（三）供应商需在响应文件中提供针对本项目的组织实施方案（内容包括但不仅限于）：

1.对项目实施地的了解程度及对项目的理解

2.工作内容、研究方法及技术路线

3.项目重难点分析

4.计划安排合理性、质量保障措施和保密措施

5.后续服务承诺

十一、附则

（一）成交供应商所提交的规划成果有下列情形之一的，按技术服务合同规定承担相应责任。

1、提交的规划成果不符合本采购需求规定的；

2、提交的规划成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的；

3、未经采购人书面同意，逾期上报规划设计成果的；

4、无填写完整的设计单位图签，未盖有承接单位公章。

（二）本采购需求解释权归采购人所有。