采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

本项目采购标的的所属行业：其他未列明行业

一、商务要求：

二、服务需求

第一部分桐城市2022-2024年度土地卫片执法及耕地卫片技术服务项目

（一）项目概况

桐城市行政区域全域。

2022-2024年度国家下发的所有图斑。

（二）采购内容

（1）内业矢量数据初步套合

利用桐城市自然资源和规划局提供的土地利用现状图、土地利用总体规划图、批供地矢量数据与国家下发的监测图斑进行套合，分析已有批准手续的图斑位置、面积，提高外业准度。根据套合结果进行矢量数据切片，规划外业核查路线。

（2）外业初核

根据内业矢量数据初步套合结果开展外业核查，利用平板拍摄自核举证照片，逐图斑记录核查现状，以确定图斑的实际用途，为合法性判定提供事实依据。

（3）合法性初步判定及反馈

根据外业核查情况对下发监测图斑的合法性进行初步判定，并将判定结果进行反馈，同时补充提供资料：批供地、临时用地、设施农用地矢量数据、立项文件、验收数据等。

（4）内业矢量数据补充套合

根据补充提供的资料，结合初步套合结果进行图斑拆分，确认合法的新增建设用地、临时用地和设施农用地部分，筛选疑似违法图斑及拆分后疑似有违法部分的图斑。根据套合结果进行矢量数据切片，规划二次外业核查路线。

（5）二次外业核查

对疑似违法用地图斑，实地测量违法用地范围，将测量成果转换为矢量数据以确定疑似违法用地位置、面积。利用自然资源部APP对图斑进行拍照举证。

（6）套合图件制作及图斑卷宗制作

套合土地利用现状图、土地利用总体规划图；将建设用地批供地信息、临时用地范围、设施农用地范围整理落实到套合图件当中；将套合合法建设用地、合法临时用地、合法设施农用地范围、实测违法范围内耕地面积、基本农田面积、国有建设用地面积、集体建设用地面积信息整理落实到套合图件当中；制作图斑卷宗。

（7）系统填报

辅助桐城市自然资源和规划局根据核查结果进行初次系统填报，并根据市级、省级核查反馈结果再次进行系统修改填报。

（8）违法整改图斑数据制作

根据违法用地查处情况将查处卷宗内必要构件进行复印整理，并归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地完善手续的实际情况，按照合法图斑的要求完善图斑套合工作，并制作相关图件归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地拆除复垦的实际情况，拍摄整改后现场举证照片，并制作整改前后对比图归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地整改情况最终修改系统填报内容。

（三）提交成果

1）桐城市土地卫片执法技术服务核查明细表

2）桐城市土地卫片执法技术服务核查明细表核查汇总表

3）桐城市土地卫片执法技术服务核查明细表外业核查表

4）桐城市土地卫片执法技术服务相关卷宗成果

第二部分桐城市2022-2024年度耕地卫片技术服务项目

（一）项目概况

桐城市行政区域全域。

2022-2024年度国家下发的所有图斑。

（二）采购内容

为贯彻落实党中央国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”、“坚决守住18亿亩耕地红线”的决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

2021年，自然资源部办公厅印发《耕地卫片监督方案（试行）》，决定运用卫星遥感等现代信息技术，动态监测监管耕地（包括永久基本农田）变为林地、园地、草地等其他类型农用地及农业设施建设用地等情况，建立耕地卫片监督工作机制。项目主要工作内容是桐城市以第三次全国国土调查确定的真实耕地状况为本底，监督事项以以下7个为重点：

（1）在耕地上绿化造林情况；

（2）耕地上建设绿色通道情况；

（3）在耕地上种植果树、茶树，兴建坑塘水面等情况；

（4）在耕地上种植人工草皮情况；

（5）在耕地上挖湖造景情况；

（6）在耕地上修建乡村道路；

（7）年度国土变更调查工作中监测发现但未纳入土地卫片执法的其他耕地变化。

确保桐城市范围内可长期稳定利用的耕地总量不减少、严格落实耕地和永久基本农田保护任务。

三、报价要求：不得高于最高投标限价。

四、人员要求

项目成交后供应商须拟派专业团队，其中项目负责人、技术负责人、质量负责人各1名。

五、其他要求

1、按国家相应的规程规范等技术要求进行项目的工作实施。

2、项目实施过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。

响应人提供的证明材料须清晰的反映评审内容，如因材料模糊不清，导致磋商小组无法辨认的，磋商小组可以不予认可，一切后果由响应人自行承担。