采购需求

一、项目概述

芥菜产业作为我县重点特色优势产业，为我县农业经济发展做出了卓越贡献。为保障芥菜种植户在生产过程中因自然灾害、病虫害等因素导致的损失能够得到合理补偿，促进芥菜产业稳定发展，特开展本次芥菜种植保险采购项目。2024年全县芥菜种植保险预计保费规模4500000.00元，县财政奖补20%，即900000.00元。

二、采购人需求

（一）采购标的需实现的功能或者目标：

1、采购项目名称：华容县芥菜种植保险财政奖补资金采购项目

2、采购预算（奖补资金）：每亩奖补18.00元，全县芥菜种植面积50000.00亩，预计奖补合计900000.00元。本项目预算金额为900000.00元。

3、采购项目背景：

（1）总体要求

为促进华容县芥菜产业发展，增强芥菜产业抗风险能力，助力全县乡村振兴事业，结合华容县实际，现通过政府采购公开招标方式确定一家承保机构。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展政策性种植保险，建立健全华容县政策性种植业产业风险转移分散和保障机制，为现代农业发展和农民增收致富提供有力保障。

（2）基本原则

①政府引导原则。各乡镇、财政、农办、村社区等职能部门，积极宣传推广政策性蔬菜种植业保险，引导和鼓励农民、涉农企业、专业合作社等参加蔬菜保险，落实财政补贴资金，加强督促管理。

②市场运作原则。要充分发挥市场资源配置的决定性作用，按照《农业保险条例》的要求，根据辖区具有开展政策性农业保险资质的承保机构（以下简称“承保机构”）的经营资质、专业能力、机构网络、风险管控等条件，依法确定承保机构，开展政策性蔬菜种植保险工作，承担理赔责任风险，提升保险服务水平。

③自愿参保原则。通过政策引导、保费补贴、承保理赔服务和农户参保收益实例宣传等方式调动种植户的参保积极性，逐步培育保险意识，提高保险覆盖率。

④协同推进原则。各级主管部门在县政府的领导下认真履行职责，协作配合，抓好各项政策措施的落实，建立健全农业保险发展的长效机制，积极推进农业保险工作稳步开展。

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：

符合国家相关标准及行业标准。

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：

1、保险标的

涵盖华容县境内种植的所有芥菜品种，如大叶芥菜、雪里蕻等。

2、保险费率

露天种植芥菜保险费率9%，即每亩收取保费90元。

3、保险费

保险费=保险金额×保险费率，保险金额：每亩为1000元。

4、保险责任

在保险期间内，由于下列原因直接造成保险芥菜的损失，损失率达到15%（含）以上的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：①暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾；②泥石流、山体滑坡；③病虫害。

5、承保要求

凡芥菜种植的专业大户可作为投保人，将符合下列条件种植的芥菜（以下简称“保险芥菜”），作为本保险合同的保险标的向保险人投保：①符合当地普遍采用的种植规范和技术管理要求，种植密度达到当地农业技术部门规定的标准；②经过政府部门审定的合格品种，且已种植一年（含）以上；

③种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区；

6、理赔要求：

(一)赔偿标准及赔偿处理

保险芥菜发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

（1）全部损失：损失率达到80%以上（含）的，按全部损失计算赔偿。

①按批次投保的，赔偿金额计算如下：

赔偿金额=每亩保险金额×对应生长期赔偿比例×受损面积

②按年投保的，赔偿金额计算如下：

赔偿金额=每亩保险金额×保险芥菜相应批次每亩保险金额分布比例×对应生长期赔偿比例×受损面积

（2）部分损失：损失率达到15%以上（含）、但未达到80%的，按部分损失计算赔偿。

①按批次投保的，赔偿金额计算如下：

赔偿金额=每亩保险金额×对应生长期赔偿比例×损失率×受损面积

②按年投保的，赔偿金额计算如下：

赔偿金额=每亩保险金额×保险芥菜相应批次每亩保险金额分布比例×对应生长期赔偿比例×损失率×受损面积

损失率=单位面积植株平均损失数量（或平均损失产量）/单位面积植株平均数量（或平均正常产量）×100%

已采摘的保险芥菜，在计算平均损失数量（平均损失产量）时应扣除已采摘部分。

保险芥菜各生长期赔偿比例

生育期	赔偿比例
幼苗期	50%
莲座期	80%
结球期	100%

（四）采购项目交付或者实施的时间和地点：

1、服务期限:合同签订之日起一年期为限。

2、服务地点：华容县农业农村局指定地点。

验收标准：

本项目采用一般程序验收。项目验收另有国家强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（五）工作要求

1、明确责任分工

农业农村部门：负责芥菜种植保险方案制定、组织协调、管理监督、指导服务，审核承保数量协助保险经办机构做好承保、查勘、定损理赔工作向各有关部门通报情况。

财政部门：负责芥菜种植保险保费奖补资金管理监督等工作，确保财政奖补资金及时安排。

各乡镇：提供芥菜种植保险经营主体、品种、面积的基础数据，加强对辖区内芥菜保险的协调和推进，协助保险经办机构，组织种植户进行投保，并协助查勘、定损、理赔等相关工作。

成交供应商：做好芥菜种植户档案资料的收集、审核保存和管理工作，加强专业化服务，做到查勘定损到户、赔款支付到户、理赔信息公开到户；积极主动向芥菜种植户宣传普及农业保险政策和相关知识，鼓励并引导种植户自愿参保，并做到“愿保尽保”；及时、定期向县农业农村局上报政策性蔬菜种植保险。

2、强化监督检查

县农业农村局不定期对辖内政策性蔬菜种植保险工作实施进度、保费补贴资金、承保规范、理赔实效、发动群众投保等情况进行监督检查。对弄虚作假、套取财政补贴等违法违规行为，进行严肃查处，情节严重的将移交司法机关处理。对该项工作重视不够、组织不力，甚至出现重大工作失误的，要严肃追究相关人员责任。

（六）项目其他要求：

1、结算方式

（1）付款人：华容县农业农村局

（2）付款方式：据实结算。

①在投保时，投保人先行缴纳保费金额的70%，保单即生效，成交供应商向投保人出具保险合同及自缴保险费发票。

②成交供应商汇总所完成的全年承保清单和补助保费部份清单提交县农业农村局审定。

③采购人根据成交供应商提供的由县农业农村局审定的承保清单和保费补助申请清单安排专项资金按程序报批后由财政支付中心统一支付给成交供应商。

2、本项目采用费用包干方式服务，投标人应根据项目要求和现场情况，按照方案制定项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供服务，采购人不再支付任何费用。

3、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

4、未尽事宜按国家相关规定及行业标准执行。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。