商务、技术要求

一、商务要求

1、项目名称：孝义市2024年土地征收成片开发方案编制项目

2、服务时间：自合同签订之日起60日历天内完成

3、服务地点：采购人指定地点

4、服务标准：合格，符合国家相关的现行规定标准，满足采购人要求。

5、验收标准：按采购合同中约定的详细服务内容验收。

6、付款方式：合同签订后付合同额的30%，项目验收合格后付清剩余款项。

二、采购内容

根据山西省自然资源厅关于印发《土地征收成片开发标准实施细则》（晋自然资发〔2024〕18号）和《中华人民共和国土地管理法》相关要求，以第三次全省国土调查成果为底图，以国土空间总体规划中划定“三条控制线”为空间管控要求，以人民为中心，注重保护耕地，维护农民合法权益，保障建设用地供给，保障被征收人的合法权益，规范孝义市土地征收成片开发行为，开展孝义市2024年土地征收成片开发方案编制工作。

孝义市积极主动与省、市相关部门沟通联系，抓紧项目对接，努力实现更多优质项目落地孝义，促进孝义市经济社会全面发展。本方案将用于指导开展土地征收成片开发工作，合理划定近期土地征收报批范围，统筹安排公益性用地和经营性用地，有序安排土地征收报批时序，将其作为土地征收的报批依据，从而保障农民的合法权益。

通过收集孝义市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、永久基本农田划定成果、生态保护红线划定成果、第三次国土调查数据成果、征地区片综合地价成果、土地权属调查成果、土地批供和闲置土地处置情况、最新基准地价成果、土地利用年度计划、耕地占补平衡指标统筹情况、已审批成片开发方案实施情况、拟建设项目的相关资料等，合理划分成片开发片区，进而论述方案的合理性和合规性。

具体的服务内容包括：

1、概述

阐述方案的编制背景、编制原则、编制依据和实施时限等内容。

1.1编制背景

依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）等文件的相关要求，孝义市人民政府组织有关单位编制本次《孝义市2024年土地征收成片开发方案》。

通过分析孝义市成片开发需求和开发条件，确定成片开发用地的位置、范围、面积、土地利用现状、权属、基础设施条件等情况，主要论证成片开发的必要性、合法性、合规性，明确成片开发用地的主要用途、实现的功能、拟建设项目安排、开发时序，评估了土地利用效益、经济效益、社会效益和生态效益，《方案》编制对于保障区域开展合理的建设用地供给、合法有序征地供地、合理布局区域建设，进一步提高土地利用效率，改善城乡居民的生产生活条件，推动孝义市经济发展转型升级具有重要作用。

1.2编制原则

合法合规性原则。土地征收成片开发方案应遵循相关法律、法规的规定，注重保护耕地，不占永久基本农田，不占生态保护红线。成片开发应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，应当符合“三线一单”生态环境管控要求，应当纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。

突出公益性原则。土地征收成片开发要以人民为中心，为了公共利益的需要，兼顾群众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见。提高成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例。

科学合理和可操作性原则。土地征收成片开发应当坚持新发展理念，立足城市的长远发展，根据土地经济规律、社会经济发展和市场需求，注重节约集约用地，注重生态环境保护，并通过深度分析和科学论证，确定成片开发的规模和范围；土地征收成片开发方案，坚持政府主导、市场推动、公众参与，处理好政府管理和市场行为对城市建设的调节作用，促进当地社会经济可持续发展。

1.3编制依据

《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月修订）；

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月修订）；

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）；

《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》(自然资规〔2023〕7号)；

《山西省自然资源厅关于印发<山西省土地征收成片开发标准实施细则>的通知》（晋自然资发〔2024〕18号）；

《山西省自然资源厅关于印发<山西省土地征收成片开发方案编制技术指南（试行）>的通知》（晋自然资发〔2021〕30号）；

《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）；

《孝义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

《孝义市国土空间总体规划（2021-2035年）》。

1.4实施时限

方案实施时限为2024-2025年。

2、土地征收成片开发区域基本情况

阐述成片开发区域总体情况（位置、面积和范围）、土地利用现状情况、土地权属情况和所涉周边相关的基础设施条件情况。

3、必要性分析

对土地征收成片开发项目的必要性进行综合分析。结合地方实际情况和国民经济发展规划，论述土地征收成片开发对提高土地利用效率、促进当地经济社会发展等方面的积极作用以及当地土地发展需求等方面进行分析。

4、主要用途和实现的功能

阐述土地征收成片开发方案的主要用途和需要实现的功能。

5、拟安排的建设项目开发时序和年度实施计划

阐述土地征收成片开发方案拟安排的建设项目土地征收工作的启动时序和土地征收工作的年度实施计划。

6、合规性分析

阐述土地征收成片开发方案是否符合地方国土空间规划、是否符合地方国土空间规划和国民经济和社会发展规划、是否已纳入国民经济和社会发展年度计划、公益性用地比例一般不低于40%，已有及新增的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地均可计入40%以内；省级以上开发区公益性用地比例不得低于25%、是否符合底线约束的要求以及是否存在《山西省土地征收成片开发标准实施细则》第十八条规定的不得批准土地征收成片开发方案的情形。

7、效益评估

阐述土地成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益。

土地利用效益：采用定性和定量表述的方法，从成片开发项目土地征收、出让等方面进行分析评估。

经济效益：采用定性和定量表述的方法，从成片开发项目在基础设施建设、开发投资建成后带来经济效益等方面进行评估。

社会效益：主要阐述成片开发实施产生的社会效益，可参考地均从业人数、新增就业人口、人均公益性用地、交通便利度、商业活跃度、居民幸福指数等。

生态效益：主要阐述成片开发实施产生的生态效益，可参考人均公共绿地面积、绿地覆盖率等。

8、征求意见情况

土地征收成片开发方案编制完成后，市人民政府应当采取座谈会、听证会、书面征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，广泛征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者对土地征收成片开发方案的意见。还应当充分征求成片开发方案范围内农村集体经济组织及其成员的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

9、保障措施

阐述有利于保障方案顺利实施的具体措施，应包括工作组织、公众参与、过程公开、资金筹措、设施完善、政策支持、村民过渡期安置等内容。

未尽事宜，以签订正式合同为准。