招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

根据《自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知》（自然资办发〔2024〕20号）、《福建省自然资源厅办公室关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知》文件要求，为保质保量完成南平市2024-2025年城市国土空间监测市级监理与技术服务工作

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★（一）工作内容及要求

根据《福建省2024年城市国土空间监测实施方案》，南平市自然资源局负责组织开展南平市城市国土空间监测工作，市本级工作主要内容包括：组织开展南平市城市国土空间监测实施方案、技术设计书编制，专题资料收集与整理；对县级成果开展市级预检；建设市级数据库，编制相关的文档资料和专题资料等其他数据资料；配合完成省级检查验收和国家抽查整改；对全市数据开展统计分析，配合监测成果的共享衔接应用；为城市国土空间监测工作提供相应技术服务。

★（二）工作依据

1、《自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知》（自然资办发﹝2024﹞20号）；

2、《福建省自然资源厅办公室关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知》；

3、《2024年城市国土空间监测实施方案》；

4、《2024年城市国土空间监测技术方案》；

5、《福建省2024年城市国土空间监测实施方案》；

6、2024年国家、省、市下发的最新标准规范文件。

7、2025年度城市国土空间监测任务以最新文件为准。

（二）监测内容与范围

（评标项1）1、监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化地类，并确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等。

（评标项2）2、监测范围根据需要分为全域范围和城区监测范围两类，南平市全域范围为建阳区、延平区、武夷山市、建瓯市、光泽县、邵武市、顺昌县、松溪县、浦城县、政和县，城区监测范围为建阳区、延平区。全域范围以城市行政区域为监测范围，其界线依据国土变更调查采用的行政辖区界线确定。城区监测范围指按照自然资源部统一下发的“城区范围”和年度国土变更调查确定的城市（201，不含县级市和县）范围的并集。依据《国土空间规划城市体检评估规程》进行“城区”相关统计分析工作时，仍按照“城区范围”执行。

（评标项3）3、全域范围采集的内容包括：高等院校（含军事院校）、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校（工读学校），方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热厂，殡葬设施，轨道交通站点（地铁站）、高速公路服务区、机场，水电站，河湖（含大型水库）岸线、河渠结构线，铁路（含高速铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、乡村道路中心线，室外滑雪场（含附属设施）。

（评标项4）4、其余监测要素在城区监测范围内采集。

（三）工作任务

（评标项5）1、遥感影像收集与正射处理：收集时相为2024、2025年1-6月、1米或者更高分辨率的卫星遥感影像、无人机遥感影像、倾斜摄影影像等，综合分析选择时相较新、分辨率更优的影像制作正射影像图，用于南平市城市国土空间监测。

（评标项6）2、资料收集与整理：收集涉及教育、民政、生态环境、住建、交通、水利、卫生健康、能源管理等行业，现势性为当2024、2025年1月1日之后的最新专题资料、POI数据，结合地籍调查和不动产登记、数字城市等成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参考和指引。

（评标项7）3、监测内容采集：以2023、2024年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等。

具体要求如下:

（评标项8）3.1对于有独立用地的监测要素，监测时实地与年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性；监测时实地与最新年度国土变更调查成果地类二级类不一致的，在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证。对于上一年已举证过，监测时实地没有新变化的情况，不再重复举证。

（评标项9）3.2对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。

（评标项10）3.3对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以直接使用；对于无权威资料或相关资料不能表明相关属性的，要结合外业实地调查确定相关属性。

（评标项11）3.4对于监测时原有监测要素改变为不需要监测的要素，对其范围或位置进行标注，以单独图层表示。

（评标项12）3.5水域网络、交通网络只更新河湖(含大型水库)岸线、河渠结构线，铁路（含高速铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、乡村道路中心线。

（评标项13）4、质量控制

采取有效措施，加强省级质量管控，确保成果数据与实际情况一致，按照全过程管理的原则开展质量控制，实行“两级检查、一级验收”制度。监测作业单位负责监测成果质量的“两级检查”；省级自然资源主管部门负责组织监测成果的验收。国家负责质量抽查等工作。

（评标项14）5、数据库建设

建立南平市2024、2025年城市国土空间监测数据库。

（评标项15）6、数据成果汇交

成果汇交要求参照省自然资源厅有关规定执行。

★（四）工作进度

各个阶段的项目时间要求以国家、省、市要求的时间节点为准。

★（五）主要成果

1、文档资料

1.1《福建省南平市城市国土空间监测实施方案》；

1.2《福建省南平市城市国土空间监测技术设计书》；

1.3《福建省南平市城市国土空间监测工作报告》；

1.4《福建省南平市城市国土空间监测技术总结》；

1.5《福建省南平市城市国土空间监测检查报告》；

1.6《福建省南平市城市国土空间监测成果分析报告》；

1.7其他文档资料。

2、监测数据成果

2.1正射纠正影像数据；

2.2外业调查数据；

2.3空间数据成果、生产元数据成果。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：