招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本项目须按照《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》及《突发水污染事件以空间换时间的应急处置技术方法指导手册》、《福建省重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制指南》等相关文件要求，开展闽江流域（福州段）流域范围内（含干流及一、二级支流）河流基础情况、重点环境风险源、环境敏感目标、环境应急空间与设施的现场调查，整合已完成的溪源溪、梅溪、温泉溪、敖江和大樟溪流域“一河一策一图”环境应急方案，编制闽江流域（福州段）“一河一策一图”环境应急响应方案，上传相关信息至国家环境应急管理平台，并根据编制完成的方案开展突发环境事件实战化应急演练。

2、本项目调查范围广泛，包括福州市辖区内闽江干流，晋安区、马尾区、长乐区内闽江一级、二级支流，闽清、闽侯县域内闽江一级、二级支流，总长度约1065千米，调查涉及沟通协调的部门包含水利、交通、公安、自然资源、应急管理等。本次现场调查范围较大、涉及部门较多，需投入大量的人员、设备（如无人机等航拍设备、遥感卫星影像、地图软件等工具进行现场调查）和时间开展工作。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）方案编制

条款1：应急方案涉及范围：闽江（福州段）流域（含干流及一、二级支流）。

条款2：通过资料收集、影像分析、现场踏勘等方法，开展对闽江（福州段）流域水环境风险源、敏感目标等基础资料收集、分析与实地调研、踏勘等。

条款3：分析闽江（福州段）流域水环境风险源（固定污染源、流动污染源、非点源污染）、敏感目标，依据环境风险源识别结果和历史突发环境事件调查结果，开展典型突发环境事件情景分析，包括源强分析、释放途径分析、后果分析等。

条款4：为保障现场踏勘更加准确全面，投标人应调查收集流域内重点环境风险源、环境敏感目标、水文水系、水环境功能及水质目标、环境应急空间与设施等基础资料并进行分析，利用遥感卫星影像，通过地图软件等工具，识别出流域内需要调查的环境应急空间与设施。利用无人机航拍或无人船探测、仪器测绘实景放样等先进技术手段对重点环境应急空间及设施开展现场调查，核实并采集现场照片和相关数据，建立流域基础信息清单；通过上述资料收集、影像识别、现场踏勘，将环境应急空间及设施信息汇总成电子表格并录入生态环境应急管理平台。

条款5：整合已完成的溪源溪、梅溪、温泉溪、敖江和大樟溪流域“一河一策一图”环境应急方案，并结合本次新调查的流域资料，完成“闽江流域（福州段）“一河一策一图”环境应急响应方案”的编制工作。

条款6：流域“一河一策一图”环境应急响应方案，应依据《突发水污染事件以空间换时间的应急处置技术方法指导手册》等相关文件，明确环境应急空间与设施使用原则和使用方法，运转方式，包括：1.根据污染物在河流流域的扩散情况拦污截污：利用闸坝、电站或临时筑坝点截断污染团；2.分流引流：分流清水，引流污水；3.对受污染水域进行治理，调蓄降污：调度流域水资源，利用自净及稀释能力，降低污染物浓度。

条款7：流域“一河一策一图”环境应急响应方案，内容包括：编制说明、流域水系及敏感目标分布图、流域重点环境风险源分布图、流域环境应急空间与设施分布图、流域环境应急空间与设施使用说明，流域应急响应分级监测点位图等。

条款8：绘制突发环境事件应急处置方案示意图。参照生态环境部推荐的《丹江口库区重点河流环境应急“一河一策一图”汇编》《福建省重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制指南》等文件，绘制闽江（福州段）流域水系及敏感点分布图、流域重点环境风险源分布图、流域环境应急空间与设施分布图、情景模拟-应急处置方案示意图等。

条款9：方案编制要求格式规范，基本要素完整；目标河流流域范围内现状企业调查清楚，环境应急空间与设施调查详实，主要环境保护目标调查清楚；河流应急处置及应急保障措施基本可行。

条款10：邀请有关专家组成技术评估小组对编制内容进行技术评估并通过评估。

条款11：编制内容要符合《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》《福建省重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制指南》等相关文件的要求。

条款12：环境应急空间与设施清单、重点环境风险源清单、环境敏感目标清单和河流基础信息表要按照《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》、《福建省重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制指南》的格式和内容要求提交电子版（Excel电子表格、光盘），最终形成的环境应急预案须通过5名专家评审，录入生态环境部环境应急管理平台，完成环境应急空间与设施清单中的各点位经纬度信息填报，并给采购人提供最终文本书籍6份，电子版一套（光盘）。

（二）组织开展应急演练

条款13：现场踏勘：对应急演练的场景进行现场调查，确定现场演练场景、类型、场地等前期条件。

条款14：应急演练方案：泄漏物/污染物基本理化性质分析；演练设计思路选择以及演练情景环节设置；现场调查、监测方案研讨（监测布点合理性选择）；跨界突发环境事件信息通报；突发环境事件信息报送流程及事故等级确定。

条款15：应急演练脚本：包括但不限于相关环境影响评价及环境工程师等参与此次演练脚本编制工作，根据已完成的闽江流域（福州段）“一河一策一图”环境应急响应方案等相关应急预案，从预警、响应、信息报送、救援、处置、善后等环节全面考虑编制设计演练脚本。与采购人充分沟通的情况下，进行脚本编制及修改工作，修改后的脚本应邀请经验丰富的应急管理及应急监测领域相关专家对脚本进行审核。

条款16：演练组织结构：成立应急演练组织机构，按照“策划、保障、实施、评估”进行职能分工；

条款17：桌面推演和彩排：在正式现场演练前进行不少于2次桌面应急推演和1次彩排，核实演练脚本、应急物资、应急人员等各方面问题。还要了解本次模拟事故应急处置演练假设情景；针对模拟事故进行相关事故案例学习；结合各级应急预案材料对演练脚本进行梳理和讨论。负责演练彩排中人员、车辆等组织调度工作。

条款18：现场布景和直播设施的搭建：包括但不限于签到台、主席台、背景板、观摩台、指挥部搭建、演练区域路标指示板、地毯、帐篷、靠背椅、车标、队牌、胸牌、地标、条幅等设计、制作。现场不低于40平方直播LED大屏幕，采用P3屏像素点、显示间距小于3mm，距离3米外最佳视角。

条款19：现场应急演练：为现场应急演练提供所需要的人力和物力，负责到场领导嘉宾、参演人员（各政府部门人员）、观摩人员等组织协调工作。

条款20：全程配备专业团队人员，导播/导调/主持/旁白/技术员/场记等；演练现场的摄像控制系统、切换系统、辅助系统及音响、音效、视频设备、音视频传输等设施配备；LED现场直播、功放设施设备、摄像摄影设备及无人机设备（地面不低于3机位、空中不低于2机位）等。

条款21：全程服务保障：成立服务保障组，做好全程服务保障，包括但不限于负责签到、引领、资料和用品发放、接驳车辆、餐饮保障、会议室保障及演练使用物资保障等，与采购人相关各方保持高效联络和沟通等事项。

条款22：专家指导：中标人需邀请相关专家对应急演练脚本、演练方案、演练现场进行指导，并支付专家指导费用；

条款23：应急处置培训：在举行现场实际演练前，由中标单位组织一场闽江流域相关县市区环境应急管理人员参加的“一河一策一图”突发环境事件应急处置培训。

条款24：服务要求

中标人须在期限内完成“一河一策一图”环境应急响应方案的编制并通过专家评审。若无特殊情况中标人不得随意更换本项目的项目负责人、审核、编制等人员，应在国家法律法规、行业标准、技术标准、合同、规划文件和各种约束性文件规定的范围内独立开展工作，并对成果承担相应责任，保证提交的全部文件不会侵犯其他任何人的知识产权或专有技术或商业秘密。同时，中标人应制定保密措施，以保证涉密内容不外泄。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：