序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

绵阳市涪江流域及重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制项目

1.00

1,394,581.80

项

其他未列明行业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

★一、项目背景
《中共中央国务院深入打好污染防治攻坚战的意见》要求完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖；生态环境部办公厅《关于印发〈流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南〉的通知》（环办应急函〔2021〕179号），要求加强环境应急管理，积极防控水环境污染风险，广泛推广“南阳实践”经验，以地市级为单位编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案。生态环境厅《2021年生态环境工作要点》和《四川省重点河流环境应急“一河一策一图”工作方案》要求，为防范化解重大环境风险，有效预防和妥善处置流域水污染事件，保障人民群众饮水安全，把生态环境风险纳入常态化管理，2023年8月底前全面完成涪江干流和涉县级以上饮用水水源地的河流环境应急响应方案编制，同时将涪江、安昌江、梓江、平通河“一河一策一图”环境应急响应方案、环境应急空间与设施资料清单、重点环境风险源清单、环境敏感目标清单及河流基础信息表录入生态环境部环境应急平台南阳实践信息库。
★二、工作范围
绵阳市涪江流干流及一、二级支流（共28条河流，详见下表），安昌河、梓江、平通河有县级饮用水源地，需要单独编制。

★三、工作目标
“一河一策一图”编制。理清涪江干流等4条重点河流环境风险情况，评估流域环境风险水平，构建典型突发环境事件情景，结合应急救援队伍、应急物资储备、风险防控工程等情况，评估环境风险防控需求与已具备能力之间的差距，编制绵阳市涪江干流等4条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案，提出环境风险防控与应急管理工作建议，充分发挥“以空间换时间”的“南阳实践”经验作用，切实提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，坚决守住生态环境安全底线。
★四、工作思路
根据四川省生态环境厅《2021年生态环境工作要点》、《四川省重点河流环境应急“一河一策一图”工作方案》，参照生态环境部《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》,落实“找空间、定方案、抓演练”三个环节任务，在充分调查绵阳涪江流域及一、二级重点支流水文水资源基本状况的基础上，全面梳理流域风险源、风险受体和敏感目标的分布，开展风险评估和风险等级分区，提出突发环境事件风险防控和应急响应的对策措施，并据此编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案，提出应急演练的措施和方案，通过持续改进，将生态环境风险纳入常态化管理。
★五、工作内容
1、资料收集与分析
通过资料收集、影像分析、现场踏勘等方法，调查收集绵阳涪江流域及重点河流的河流概况、水环境风险源概况、水环境风险受体概况、风险防控措施与应急救援能力概况。
2、水环境污染源清单统计更新
根据前期资料收集与分析、现场踏勘调查结果，更新涪江流域及重点河流沿线涉水排放污染源清单，并将相关信息及时录入生态环境部环境应急管理平台。
3、水环境风险识别与分析
包括环境风险受体识别与分析、环境风险源识别与分析。其中风险受体主要包括集中式饮用水源地、自然保护区和重要湿地等，列明风险受体识别结果。环境风险源识别主要为风险物质识别，包括风险物质的理化性质、存储量及风险特性等。
4、重点流域水质检测鉴定
在调查范围上下断面支流汇入口和主要风险源下游布设监测断面，设定常规取样点、高风险流域段、应急设定检测点，对断面常规因子和涉及风险物质的特征因子进行实时监测，并结合已有例行监测断面数据综合判定调查河段的水质状况，从而全面掌握涪江干流及一二级重点支流水环境质量及分布情况，重点水质指标及时空分布。
5、水环境风险等级表征
开展涪江流域及重点支流水环境风险等级表征。在资料收集及现场踏勘的基础上，按照《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》要求，通过地统计学理论和GIS软件手段，划分河流环境风险评估子区域。构建研究区域水环境评价指标体系，确定每个区域的风险源强度指数（S）、环境风险受体脆弱性指数（V）、环境风险防控与应急能力指数（M），计算得到河流水环境风险指数（R），并结合环境风险等级划分原则，判定河流风险等级。
6、水环境风险地图绘制
采用航天地图影像地图作为底图，充分利用GIS等软件，根据前期资料分析及河流水环境风险评估结果，导入各要素对应点位经纬度信息，分别绘制涪江流域及重点支流水环境风险地图，包括：水环境风险等级分布图、流域重点环境风险源分布图、水环境风险受体分布图、流域环境应急空间与设施分布图、应急资源与风险防控工程措施分布图，并通过影像识别进行核对与补充。
7、突发水环境事件情景分析和风险评价
结合的突发环境事件情景，根据前述风险调查识别与评估结果，参照《建设项目环境风险评价技术导则》、《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》，逐一列举涪江流域及重点河流可能发生的突发水环境事件情景，例如固定风险源发生泄露、燃爆、事故排放等事件；移动风险源突发撒漏、翻车、事故排放等事件。通过对突发水环境事件的源强与事故后果分析，开展典型突发水环境事件情景预测，得到不同情境下风险影响的程度和范围，提出风险防范及措施及各项应急物资、应急措施、必要的工程建设设施等内容。
8、环境风险防控与应急措施差距分析
结合环境风险识别与环境风险分析结果，从环境风险受体、环境风险源以及区域环境风险管理与应急能力方面对比分析，找出现存问题与差距，包括水环境风险源管理差距分析、水环境风险受体管理差距分析、水环境风险管理差距分析、水环境应急处置能力差距分析、水环境监测预警能力差距分析、水环境应急预案管理能力差距分析、环境应急队伍建设差距分析、环境应急物资储备差距分析等。
9、流域环境风险管理措施建议
根据前述环境风险防控与应急措施差距分析结果，有针对性地从流域角度对涪江流域及重点河流环境风险防控工程体系建设、环境应急物资体系、水质保障及上下游联动机制等方面提出可行的措施建议.
10、编制涪江、安昌河、梓江、平通河“一河一策一图”环境应急响应方案
根据河流基础信息清单，结合汛期实际，建立典型突发环境事件情景库，基于水环境风险分析及突发水环境事件情景分析，针对如何隔离拦截污染团、如何控制清水等问题，从污染先期控制、污染截蓄、污染降解、应急监测等方面着手，分别编写涪江流域及重点河流对应的河流突发水环境事件应急处置方案，内容包括应急资源信息表、突发事件情景分析（包括但不限于编制说明、流域水系及敏感点分布图、流域重点环境风险源分布图、流域环境应急空间与设施使用说明等）和可能的环境风险物质应急处置技术、方法等。
11、环境应急响应方案示意图绘制
以行政区划、水系图等为底图，在此基础上将流域风险源分布、流域风险受体分布、流域环境应急空间分布等基本情况，与可能存在的不同突发水环境事件情景应对方法相叠加，通过绘制应急响应方案示意图，使应急响应措施可视化，实行挂图作战，提高流域突发环境事件响应水平。
12、重点流域水环境应急保障多部门联动及演练方案
针对本市各重点河流水质变化，对涪江利于及一级重点支流中，存在跨界影响的河流，应结合上下游和相邻区域签订应急联动协议，制定跨区域、流域环境应急预案，编制干流及一级重点支流水环境应急保障多部门联动方案，形成联动方案联系人员名单，完善上下游、部门间联防、联控、联动响应机制，定期会商、联合演练、联合应对。
13、开展检验性演练
编制演练脚本，主要内容包括：模拟突发环境事件情景、处置行动与执行人员、指令与对白、步骤及时间安排、视频背景与字幕、演练解说词等。演练脚本要明确发生突发事件时，启动环境应急预案，组建应对工作机构并迅速投入运作，确认突发事件的状态并适时向公众公布，查明事件原因并制定实施应对方案等内容。
14、项目协调与沟通
包括与业主单位对接、组织项目会议、安排工作场地、印刷装订报告等。紧跟项目执行流程，适时安排编制团队开展项目前期调研、资料收集、现场踏勘等工作。及时组织召开项目开题、中期、结题的专家评审会议与验收评审会，并提供相关工作会议场地。同时在项目执行过程中印刷装订会议所需内部技术报告、图集，以确保项目验收评审会等会议顺利进行。
▲六、预期成果
根据四川省生态环境厅《四川省重点河流环境应急“一河一策一图”工作方案》《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》及绵阳市风险防控实际，完成涪江、安昌河、梓江、平通河“一河一策一图”环境应急响应方案编制，应取得的预期成果如下表。