项目需求

项目属性：服务类项目

一、项目背景

中共中央、国务院连续多年发布中央一号文件等政策文件，对新阶段优先发展农业农村、保障居民住房、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后“三农”工作指明了方向。2022年5月中共中央办公厅国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，确保乡村振兴战略的落实落地。党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。提出坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2023年2月13日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件发布，文件通过九方面部署全面推进乡村振兴，迈向农业农村现代化。

农民住房是乡村振兴战略的重要组成部分，也是农民幸福生活的基石。推动乡村振兴，良好住房保障是关键。改善苏北农民群众住房条件，补齐苏北农村住房短板，是省委省政府推动乡村振兴的一个标志性工程。近年来，盐都区坚持把住房改善作为推动乡村振兴的重要工程系统推进，高质量、高标准抓好安置房建设，让更多农民告别“旧农房”，切实改善农民住房条件，全力推进住房改善工作，不断增强群众的幸福感和获得感。

改善农民住房条件，根本目的在于让群众住得好过得好。对此，盐都区充分尊重农民意愿，坚持高起点规划、高质量建设、高标准配套，拟在盐都区大纵湖镇、大纵湖旅游度假区、楼王镇、学富镇、秦南镇、尚庄镇、大冈镇、郭猛镇、龙冈镇、盐城盐都台湾农民创业园以及盐渎街道等进行农房改善。该区域的民房建设年代早、标准低，部分房屋破损严重，公建和配套不完善，农民居住环境亟待改善。项目的建设是当地新农村建设的重要组成部分，进一步优化了盐都区空间布局，改善城镇人居环境，推动民生和公共事业发展。

二、项目概述

2、采购需求：项目位于盐城市盐都区境内，包含盐渎街道、龙冈镇、秦南镇、尚庄镇、楼王镇等11个镇区(街道、社区)，拆除总户数为2600户，拆除房屋总面积31.98万平方米，新增耕地面积1520亩。本项目前期费用须中标单位垫付，项目实施过程中所有事宜须由中标单位自行协调解决。

按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则，区政府决定，对盐都区大纵湖镇、大纵湖旅游度假区、楼王镇、学富镇、秦南镇、尚庄镇、大冈镇、郭猛镇、龙冈镇、盐城盐都台湾农民创业园以及盐渎街道等危旧房屋进行拆除。

采购资金为财政资金，已落实。

3、项目地点：本项目位于盐都区境内

4、合同履行期限：自合同生效之日起12个月。

5、项目预算：93500万元，超过预算价为无效报价，搬迁补偿费包括房屋补偿、装修及附属设施补偿、临时安置补助、搬迁补助、宅基地补偿、基础设施配套建设补偿、面积奖和进城入镇补助等费用。由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法以及土地征用相关规定说明评估确定。搬迁补偿总费用为：75350万元（该费用为固定价格、不可竞争费用，投标人不得改变此价格，否则按无效标处理），后期根据项目实施和拆迁补偿政策上下浮动，结算时以实际支出为准。

三、实施方案

1、目标任务

围绕打造苏北改善农民住房条件样板区目标，对照“农房改善2.0版”要求，强化进城入镇政策导向，大力拆除低矮破旧空房屋，全年改善农民住房条件2600户。持续推进农村人居环境整治提升行动，建立农村道路保洁、河道保洁、绿化管护、垃圾处理和设施维护“五位一体”长效管理体系。

全面巩固农村建档立卡低收入农户住房保障工作，全面完成低保户、分散供养特困人员和贫困残疾家庭三类困难群体住房保障任务。

2、推进措施

退宅还耕：必须是有房子的宅基地，并经国土部门认定和验收。

新型农村社区：退宅还耕一宅或多宅后在本村范围内仍有住房的，不被允许进入新型农村社区建房。

3、本项目改善农民住房条件其他补助对象及标准

（1）宅基地补偿3万元/户。（其中宅基2万元/户、签约奖1万元/户）

（2）拆除补偿。对进城入镇原房屋进行拆除，原则上结合一次建成房屋面积或房屋产权证面积，拆除现状所有房屋，按主房800-1000/㎡，附房650-750元/㎡进行补偿，猪圈、厕所等450-550元/㎡给予适当补偿。

（3）装饰装璜补偿。根据房屋面积，按180元/㎡给予适当补偿。

（4）面积奖、搬家费、过渡安置费、激励拿钱奖。（均以合法建筑面积计算）面积奖：平房120元/㎡、楼房200元/㎡；搬家费10元/㎡；过渡安置费按6个月计算，每月补助10元/㎡。

（5）照顾性补助。搬迁人或户籍内家庭成员患重大疾病、低保户、特贫困户的给予适当补贴，具体标准如下：①癌症、白血病、红斑狼疮、尿毒症、重大器官移植的补助10000元/人；②身体残疾（以残疾证为准）。一、二级残疾人补助10000元/人，三、四级残疾人5000元/人；③低保对象、低保边缘特贫困户补助5000元/户。补助对象及补助标准须经协议搬迁人现场公示无异议后执行。一人只享受一次。

（6）进城：在盐都区城市规划区范围内（盐渎、盐龙、潘黄、张庄高速圈以东）购买新建或二手商品住房的额外补助10万元/户；入镇：在盐都区范围内建制镇（区、街道）购买新建或二手商品住房的补助8万元/户。

4、拆迁实施计划

根据对项目拆迁工作的摸底调查，本项目涉及11个镇区（街道），拆除总户数为2600户，工程建设实施期限为12个月。

（1）计划准备阶段：

主要做好项目启动前的各项准备工作，包括：确定拆迁公司和评估公司，现场办公室的布置，各种资料的印刷和准备，各环节工作人员到位并落实工作流程和岗位职责，向居民宣传工作流程和拆迁政策，动员居民做好搬家和签协议的准备，为正式启动拆迁工作打下基础。

（2）计划启动阶段：

前期工作基本就绪后，先启动解危排险。按照档案管理要求完成拆迁资料的归档工作，完成项目前期的费用结算。

（3）项目拆迁组织安排：

组织领导：成立拆迁指挥部实施本项目拆迁。

组织安排：指挥部下设办公室，具体负责拆迁范围内被拆迁居民的入户调查摸底、收取相关证明材料，商谈拆迁事宜，签订拆迁协议书，解释拆迁政策。监督被拆迁居民的搬家腾房及整理居民档案工作。办公室下设居民拆迁小组负责拆迁范围内被拆迁居民的入户调查摸底，签订协议等工作，并监督、实施对房屋的拆除以及渣土清运工作。另设安全稳定纪检监察组，负责本次拆迁工作中对拆迁居民的政策解释、说服工作，及时化解拆迁中发生的矛盾、问题；负责被拆迁居民协议书、困补资金的审计、监察、审核工作，对被拆迁居民的拆迁补偿工作进行全程监督。

（4）拆迁方案和进度计划保证措施

实施拆迁任务的过程中，严格按照拆迁政策法规实施拆迁工作，深入细致地开展群众工作，拆迁动员形式多样，思想政治工作有针对性，不激化矛盾。

入户调查细致严密。严格核实被调查户的住房、户口、家庭结构、婚姻状况等情况，务求准确，不得疏漏。

科学合理地编制安置补偿方案。严格按照入户调查获取的资料编制安置补偿方案，力求所编制方案真实合理，达到最理想的经济状态，最大限度控制搬迁成本。

群众工作深入扎实。深入细致地开展群众工作，广泛宣传拆迁政策；拆迁谈话严肃认真，坚持原则，补偿协议表述明确，数字准确。

拆迁资金使用方向准确，严格执行补偿款发放程序。

严格拆迁现场的安全保卫工作。高度重视拆迁现场的消防安全和治安工作，保证良好的拆迁工作环境。配备充足的消防器材以保证拆迁工地的安全；及时发现并处理危及拆迁现场的治安事件。

拆迁资料归档及时，档案不遗漏、不丢失。

四、特别说明

（1）本标不允许分包、转包，否则不作为中候选人或中标资格被取消。

（2）本项目报价含完成项目内容的一切费用，供应商应综合考虑在报价中。

（3）本次招标不接受选择性报价。

（4）资格后审：在评审时，对供应商的响应文件中资格性、符合性进行审查，确定供应商是否具备资格以及是否具备成交资格。

（5）供应商如未能在承诺时间内提供服务，采购人有权没收其履约保证金作为预定的损害赔偿而非罚款。

（6）对本项目供应商资格要求、项目需求、评分标准等的质疑由采购单位负责答复；采购单位具有项目的解释权，质疑函和答复须同时报采购代理机构备案管理。

本项目不接受进口产品投标。

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