采购需求

一、项目概况：

中标人须在中标结果公告之日起2个工作日内向采购人提供与提交投标电子标书内容一致且每页加盖单位公章的纸质投标文件3套及电子文件1套。

1.1项目名称

广州市公安局2025-2027年交通信号控制优化服务项目。

项目属性：服务类

1.2单位简介

广州市公安局交通警察支队，隶属于广州市公安局，作为公安交通管理部门，负责广州市交通管理工作，包括：车辆管理、驾驶人管理、交通事故处理、交通违法、交通设施组织和疏导等公安交通业务。

1.3管理部门

本项目管理部门单位是广州市公安局交通警察支队下属的秩序设施大队，作为交通秩序和交通设施的管理部门，负责整个单位的交通信号控制系统建设、管理和维护等与交通信号方面有关的事务。具体负责的是秩序设施大队一中队，共12人负责交通信号及交通设施的相关工作。

1.4技术服务目标

（1）规范信号优化工作流程，落实责任，对交通信号控制路口及其控制模式进行统计、分类，建立统一化与个性化相结合的交通信号管理模式，保证广州市交通信号合理运行，满足各种条件下道路交通参与者的通行需要。

（2）通过对相关路口进行周期性调查，及时发现存在不足并予以改善、跟踪，从而不断提高其运行水平。

（3）通过利用第三方软件进行针对性的研究，以实现较高水平的信号协调及自适应能力。

（4）根据市政府热线、报纸、电视、微博、微信、报障电话、运维系统等各渠道所提的交通信号问题，有针对性地进行优化。

（5）通过建立信号优化团队，满足大型团体活动、节假日期间交通流突变的需求。

（6）基于交警自有检测数据，结合互联网数据，进一步探索“互联网+信号控制”新模式，提高信号配时优化服务水平和效能，实现交通流在路网中的均衡分配。

1.5服务模式

采用服务外包模式，按照ITIL建立流程体系。

1.6服务范围

由于我市目前路口总数较多，分布较广，因此将整体区域划分为2部分，按照2个采购包进行采购，具体如下：

采购包一：包括天河、越秀、白云一大队辖区，涉及路口数量约818个，按需指导黄埔、从化、花都大队信号优化相关业务。

采购包二：包含荔湾、白云二、海珠、环城大队辖区，涉及路口数量约832个，按需指导番禺、增城、南沙大队信号优化相关业务。

投标人可同时对两个采购包进行投标，但不可兼中，中标顺序为采购包一、采购包二。两个采购包的服务内容总体一致，在服务周期内所有路口数量变化不超过原路口总数的15%所产生的一切经费支出，包含在合同总价中。

以下内容除明确有采购包范围的内容外，均是对每个采购包的具体要求。

1.7经费

项目总预算为680万元，其中每个采购包的服务经费预算均为340万元，资金年度安排：2025年度计划安排204万元，2026年度计划安排272万元，2027年度计划安排204万元，具体以财政资金下达的城市维护费资金计划和实际完成工程量并经最终审核结算价款为准。

1.8服务周期

自2025年4月21日至2027年4月20日止（若于2025年4月21日后签署合同，则自合同签订之日起两年），服务期限到期后1个月作为项目收尾时间。

1.9指导原则

（1）规范性原则。服务人员严格按照规定的服务流程进行服务等工作，严格遵守相关法规和广州市公安局交警支队的相关工作要求，并做好服务记录和工作总结。

（2）安全性原则。服务要以保证系统数据安全、系统运行安全为前提，严格遵守保密协定，尊重用户利益，外场设备服务工作中，以保证服务人员人身安全为前提，做好防护措施，保证服务工作的顺利进行。

（3）高效原则。建立系统服务的快速响应机制，保证业务问题解答、系统故障排除、重大故障的现场处理、紧急工作任务处理等在用户要求的时间内完成。

2.交通信号管理现状

2.1中心五区（指天河、海珠、白云、越秀、荔湾区，下同）交通信号控制现状

目前我市交通信号控制分为SCATS系统控制和单点控制两种模式。交通信号控制系统(SCATS系统)是智能交通管理中最重要的系统之一，在城市交通中发挥着无可替代的作用。近年来在城市建设部门和交管部门的努力下，广州市交通信号控制系统的建设取得了较大进步。目前，广州市直属大队区域共有交通信号控制路口约1650个（具体见表1），其中共超过1450个路口采用SCATS联网控制方式，其它为单点信号机控制，按照信号控制系统的改造计划和千灯万带建设计划，未来两年我市中心城区保守将新增200个信号灯路口，信号灯路口优化管理工作需求增大。自1992年引进了澳大利亚SCATS交通控制系统以来，通过不断地对其加以本土化改进、应用，SCATS已在很大程度上缓解了市区的交通堵塞状况。

通过立项和公开招投标，交通信号优化服务项目已经实施了多个周期，已在广州市交通信号优化方面取得了一些成绩：路口基础资料的收集方面，已完成全市现有路口信号设施的建档工作；路段协调优化方面，完成了全路段式、分段式、单行线式、简单式绿路等120多段；路口运行数据的补充完善方面，根据日常运行的周期时间完成了全市所有路口无电缆数据设置，保障行人过马路有1米/秒的时间，按照行人过马路最大等待时间不超过120秒，机动车最小绿灯时间大于20秒，机动车最大等待时间不超过150秒的要求进行配时；建立了路口优化响应机制及流程。

大队	路口数	控制机类型
		SCATS	单点
越秀	251	251	0
天河	352	334	18
白云一	215	143	72
荔湾	206	186	20
海珠	270	256	14
白云二	327	264	61
环城	29	20	9
合计	1650	1454	194

表1 各大队路口信号控制机情况

2.1.1 SCATS系统方面

SCATS 信号协调控制系统作为广州市最主要的交通信号控制系统，采用了分级控制结构，控制中心设置在市交警支队智能交通管理指挥中心，分控中心设置在海珠、荔湾、天河、白云一、警保卫（3 台区域控制服务器）等五个大队。路口或路段的SCATS 协调控制信号通过光纤或通信电缆就近接入附近的分控中心，分控中心区域机与控制中心中央管理主机通过公安网连接。

广州市SCATS 信号协调控制系统三级结构如图1所示。

图1 广州现状SCATS系统结构示意图

由于机动车数量的持续增长，广州市中心区路网交通运行压力不断加大，在道路硬件资源增长严重失衡的情况下，必须重点在道路交通信号控制方面进行挖潜。SCATS系统作为一套基于方案选择式的系统，能够根据交通流变化实现自适应控制，从而有效提高路口通行效率，改善路网运行状态。然而，SCATS实现有效控制的基础是事先需要人工设置好一个基本方案及一系列的控制策略参数，但如何设计这一基本方案和如何设置相应的自适应控制策略，需要具有一定技术水平的人员队伍配合进行。因此，目前该套信号控制系统依然存在一些问题，主要有以下方面：

（1）在技术力量方面，信号控制路口较多，现有警力很难满足要求，需要继续借助专业的技术机构作为技术支撑平台，以满足交通信号精细化运行管理的需求。

（2）在及时应对交通状况变动方面，由于目前广州市的交通组织还在不断地调整和改善中，道路车流量也在不断的增加和变化，信号灯路口的控制方式也需要适时更新，个性定制。

（3）在设施资源利用方面，对系统具备的功能利用不充分，尤其是对数据采集缺乏有效应用，需要对数据进行进一步分析、利用，以提高各类设施、数据的应用水平。

（4）在工作机制方面，对现有信号控制路口的跟踪评估已形成初步的工作流程及技术标准，对现有信号控制方案的效果好坏已认定了一些判断标准，但仍需要继续完善，才能形成一套长期有效的交通信号工作方案，并能够为相关交通政策决策服务。

（5）为结合互联网大数据的应用以提高信号优化效率，需通过ITS接口提取SCATS系统的内置参数，需要专业人士通过EXEL数据库编辑筛选信息。

目前SCATS路口数已增加到了1400多个，协调控制的路段达到了140多条，工作量和工作难度都较以往增加了许多，另外，交通控制技术及互联网+信号灯技术的发展，对信号优化提出了新的要求。因此，需要专业的队伍持续对交通信号配时开展长期、细致、的优化工作。

2.1.2单点交通信号方面

从信控设施类型来看，目前广州市区使用的信号机除了SCTAS信号机外，还有部分JK系列信号机（C4机）等单点机型。这些单点机目前主要分布在城市外围（白云一、白云二、芳村等区域），目前在支队范围内总数有194个。

由于单点路口信号方案更新比较复杂，且路口都分布在较偏远的地段，大多没有安装监控设备，在进行路口基础数据调查时缺乏辅助设备，对现有控制方案的评估没有历史数据支撑，新方案的制定及实施需要到路口信号机进行现场反复调试，方案实施后的效果也难于观察，信号优化工作难度大。同时，由于单点信号控制不像SCATS系统可以通过中心控制机实现对路口机的实施协调控制，在对单点路口进行协调控制时往往需要增设无线通信设备，协调控制方案的联调工作也非常复杂。因此，目前单点信号控制路口的信号优化一直是日常信号优化的工作难点和重点之一。

2.1.3信号协调控制方面

在引入SCATS系统后，我市的道路交通信号控制系统水平相比原来有了较大提升，联控路口的数量也逐年增加。通过利用SCATS系统的协调控制功能，目前已在大部分主要交通路段上实行了协调控制，取得了一定效果。但由于中心区交通流量的快速增长，城市路网及交通组织一直在不断变化，因此也需要定期对原来的协调方案进行评估，对协调效果作出评价，对效果不好的协调路段进行优化。随着SCATS路口的逐渐增加，对更大范围的区域实施协调控制也具备了条件。但需要足够的人力来对更多的路段进行协调控制方案的研究和优化，也需要相应的技术水平来对协调控制的效果进行有效评价。这些问题都需要专业的技术咨询服务机构来协助解决。

2.1.4信号优化关键技术研究及实施

为提升路口空间利用率及车流通行效率，对借道左转、借道掉头、分车道控制、拉链式放行、可变导向车道、非机动车通行优化等新型放行方式进行深度研判，并应用于符合设置需求的路口中。根据新型控制技术研究其适用范围、适用条件，梳理广州市目前可能满足相应条件的路口列表，根据该控制理念的特点提出典型的配套方案。

2.1.5互联网+信号优化应用

在“互联网+信号控制”模式下，运用第三方软件分析交通态势，结合信号优化对拥堵路口的拥堵成因有效地甄别，并在后续跟踪中得到有效的大数据支持。同时，与互联网企业合作，利用大数据，对区域内各路口的停车次数、排队长度、停车次数进行深度剖析，根据各路口的运行趋势，出具配时优化方案，提高路口需求与配时方案的匹配程度。

2.2新六区交通信号控制现状

目前新六区交通信号控制总路口数约2500个，主要采用单点控制方式，控制机种类较多，约有7-8种不同厂家型号的控制机。

由于之前新六区的信号管理方并非相应的辖区交警大队，采用的控制机型种类多为SCATS信号机或单点机，区之间的交通流控制策略也比较保守和狭隘，不利于信号调整的统一规范，同时也没有统一的设置标准和规则，导致新六区交通信号路口存在的问题较多，区之间的通行拥堵情况比较多发，需要指导各区进行逐一的梳理、整改、规范。

3.服务目录

本项目的服务内容主要如表2（除特别指明属于新六区外，服务范围为中心五区信号路口）：

表2项目服务目录表

序号	类型	服务项目	主要内容
1.1	基础工作	现有交通信号控制理论及相关技术总结	总结现有的交通信号控制理论及技术，进一步优化相关规范和工作模式，基于现有技术开展专题创新研究，每半年开展一次课题研究，每半年提供不少于一次的专题研究报告（按每个采购包计算）。
1.2		交通信号控制关键工作流程编制及完善	项目服务周期内，协助业主制定及完善相关工作的流程，包括但不限于以下方面：（1）交通信号运行情况巡查管理流程（2）交通信号运行方案优化工作流程（3）信号优化人员值班工作流程。（4）媒体反映问题处理流程及规范
1.3		交通信号控制策略及方案编制、完善	协助业主完善信号控制策略及方案，包括但不限于以下方面：（1）各类型路口交通信号相位方案制作规范（2）各种交通条件下交通信号优化的策略及预案。
1.4		信号控制模式标准化的深化	归纳解决路口信号具体问题的方法，深化及完善相关规范或标准，包括但不限于以下方面：（1）SCATS交通信号参数设置规范（2）单点信号参数设置规范（3）转弯信号与行人信号的设置模式。（4）路口非机动车通行与机动车通行的协调控制设置方案。
1.5		交通信号基础信息核查与摸查	签订合同后，在2个月时间内完成所有路口交通信号控制参数有关的信息核查，并按照模板要求制作文档，归档管理建立或完善完整的路口档案库（一般为EXCEL表格文档、WORD文档、VISIO文档）。路口信息归档汇总按标签化管理，每月更新。后续开发信控平台系统或其他台账管理系统上线后，配合业主完善信息登记并及时更新管理。
1.6		优化SCATS系统日常操作指南	收集、整理SCATS系统操作的有关资料，针对不同层级用户制定及优化SCATS操作指南。
1.7		路口自适应能力跟踪	每月筛选出“检测器组”全部损坏导致无法自适应运行的路口，根据路口交通规律设置预案，并报硬件维护部门抢修。
1.8		开展新、改建信控路口的跟踪工作	对新、改建（含施工）路口进行信号跟踪优化，通过提前介入，规范路口建设，筑牢信号控制优化基础。主要工作内容有：图纸复核、信控方案审核、调试运行跟踪、标签归档管理等。
2.1	日常巡查及方案优化	日常问题路口调查及控制方案优化	通过结合交通流运行特征的分析，针对现有道路交通信号控制系统中信号配时不合理的路口提出更加科学、高效的信号配时方案并实践，解决路口目前存在信号相位设置和配时不合理等基本问题。 根据路口拥堵的情况，收集拥堵路口清单，从信号配时、路口协调、交通设施改善、交通组织优化等角度研究、解决，并提出优化改善建议。
2.2		公众意见问题路口跟踪及控制方案优化	每日通过广州交警微博、邮件、热线电话等渠道收集市民反映的交通信号问题，并跟进处理。
2.3		SCATS路口检测线圈故障路口的预案编制	对检查中发现的检测线圈故障路口，需设置配时预案保障信号控制效果
2.4		路口信号控制档案库维护与更新	每天需要对存在信息变更（主要包括车道划分、检测器、灯具类型、路口硬件配置等信息）的路口档案进行维护
2.5		交通信号运行情况调查	每季度至少一次，通过路口巡查、视频巡检和系统检查等方式，发现交通信号设施或配时不合理等问题，如实登记巡检情况，制作巡检工作情况总结。
3.1	协调控制方案优化	已有的协调路段情况跟踪及方案巩固	开展已协调控制路段绿路效果巡查工作，通过路口巡查和采用互联网工具，及时发现绿波效果不佳的路段，如实登记巡查情况，每月制作巡检月度总结。
3.2		路口协调情况及参数调查	主要通过现场跟车方式，调查包括路口车辆排队情况、路口间行车速度、路口间旅行时间、路口协调方向的绿信比等参数。
3.3		方案编制、方案优化	根据摸查的信息参数进行分析，利用调整周期、变更相位、修正相位差等手段实现目标路口之间的信号协调。
3.4		SCATS协调方案优化	对巡查中发现的不理想的协调路段和新实施的协调路段开展调查，通过分析、方案优化等工作，对目标路段进行双向绿波控制，撰写效果分析报告。
3.5		区域协调控制方案实施	在目前线控的基础上开展区域协调控制工作，通过分析路口交通特点，划分合适的区域，实行区域协调控制。
3.6		道路协调情况的效果跟踪	对目标范围路口进行效果跟踪评估，撰写优化报告。
4.1	应对交通流突变	早晚高峰、大型活动及节假日期间交通信号值守	根据早晚高峰、大型活动及节假日交通流突变的特点，派员到指挥中心或大队分控中心值班，及时根据交通流情况调整交通信号，优化配时方案。
5.1	新六区交通信号技术指导	指导建立巡查机制及模式	视工作需要，指导新六区交警大队建立巡查机制及模式，主要检查内容包括信号设施设置是否规范、方案设计的合理性、信号配时的合理性、时段匹配等方面。从宏观方面制定区与区之间连接支路车辆的控制策略，指导新六区交警大队实施。
5.2		指导工作流程及机制	视工作需要，指导新六区交警大队制作规范的信号优化工作流程，完善配套模板。
5.3		信号控制优化工作的技术支持	视工作需要对新六区提供信号优化技术指导，主要针对单点路口优化、绿路协调方面提供技术指导。
5.4		配合系统升级工作	视工作需要指导、配合新六区交通信号系统升级工作、配合做好路口方案、协调方案设计及优化
6.1	新型控制技术研究应用	信号优化控制技术研究	根据新型控制技术研究其适用范围、适用条件。梳理广州市目前可能满足相应条件的路口列表，根据该控制理念的特点提出典型的配套方案并实施。包括借道左转、车辆排队防溢出、可变导向车道、新型检测技术、标签化数据应用、分级控流方式、非机动车信号控制、ITS接口应用等专题研究等。
6.2		互联网+信号优化应用	使用互联网大数据，对区域内各路口的停车次数、排队长度、停车次数进行深度剖析，根据各路口的运行趋势，出具配时优化方案，提高路口需求与配时方案的匹配程度。包括路口信号问题快速发现、拥堵成因有效甄别、实时出具配时优化方案等。

4.服务内容及要求

4.1基础工作

服务内容及要求如下：

4.1.1现有交通信号控制理论及相关技术总结

以论文、专题报告、年刊等形式，总结现有的交通信号控制理论及技术，进一步优化相关规范或模式，建议有所创新，包括但不限于以下方面：

（1）特殊控制技术的应用

（2）多场景协调方案的设计及应用

（3）非机动车信号控制的设计与应用

（4）ITS接口开发及应用

（5）新型检测技术的应用

（6）基于互联网大数据的精准时段配时方案设计和应用

（7）基于标签化数据表的问题诊断工作方法

4.1.2交通信号控制关键工作流程编制及完善

为了提高交通信号控制系统日常工作的流程，需要研究建立或优化一套更加科学、合理和细致的规范工作流程，提高工作效率。在项目服务周期内，协助业主制定及完善相关工作的流程，包括但不限于以下方面：

（1）交通信号运行情况巡查管理流程

（2）交通信号运行方案优化工作流程

（3）优化人员值班工作流程

（4）媒体反映问题处理流程及规范

（5）基于互联网大数据的路口运行监测处置流程

（6）标签化数据表日常维护流程

4.1.3交通信号控制策略及方案编制、完善

现有的信号控制理论及方法大都理论性较强，但与实际的信号控制操作的适应性较差，因此需要针对广州信号控制系统的特点研究相应的控制策略和方案设计方法。合同签订后，在2个月时间内，协助业主完善信号控制策略及方案，包括但不限于以下方面：

（1）各类型路口交通信号相位方案制作规范（模板）

（2）各种交通条件下交通信号优化的策略及预案

4.1.4信号控制模式标准化的深化

归纳解决路口信号具体问题的方法，深化及完善相关规范或标准，包括但不限于以下方面：

（1）SCATS交通信号参数设置规范

（2）单点信号参数设置规范

（3）转弯信号与行人信号的设置模式

（4）路口非机动车通行与机动车通行的协调控制设置模式

（5）控流方案设计与操作规范

（6）可变导向车道信号控制方案设计与操作规范

4.1.5交通信号基础信息核查与摸查

目前所有路口具有较完备的交通信号基础信息档案资料，签订合同后，在2个月时间内完成所有路口的信息核对工作；并按照模板要求制作文档并归档管理建立或完善完整的路口档案库（一般为EXCEL表格文档、WORD文档、VISIO文档）。

遇有信息更新的，在1个工作日内完成更新。信息包括信号灯类型、信号灯配线情况、车道分配情况、人行横道宽度、路口设施配置等。路口信息归档汇总按标签化管理，每月更新总结一次。

4.1.6优化SCATS系统日常操作指南

为了能够在日常工作中更加规范地进行信号控制系统操作，需要不断总结信号控制技术人员积累的有效操作经验，并结合本次研究的各项成果，完善针对日常各种常见问题的操作指南，便于快速提高系统操作人员的水平。签订合同后，在3个月时间内收集、整理SCATS系统操作的有关资料，制定各个层次用户的有针对性操作指南，及时优化更新操作指南。

4.1.7路口自适应能力跟踪

每月筛选出“检测器组”全部损坏导致无法自适应运行的路口，根据路口交通规律设置预案，并报硬件维护部门抢修。

4.1.8开展新、改建信控路口的调试跟踪工作

对新、改建路口（含施工）路口进行信号跟踪优化，通过提前介入，规范路口建设，筑牢信号控制优化基础。主要工作内容有：图纸复核、信控方案审核、调试运行跟踪、标签归档管理等。

（1）图纸复核：对新、改建信控路口图纸中影响信号配时的内容进行复核，识别路口信号灯类型、车道划分是否与管控目标、管控策略相匹配，若不匹配则向业主方提出建议；

（2）信控方案审核：结合路口信号灯类型、交通组织等设计路口，审核初始化信控方案，控制方案应包括平日和节假日方案、信控冲突、灯控效率等；

（3）调试运行跟踪：核实路口是否具备试运行条件，若具备则进行调试，跟踪每套方案运行情况；

（4）标签归档管理：信号灯正式启用后，将路口纳入标签归档管理进行日常配时巡查和优化。

4.2交通信号控制路口日常巡查及方案优化

具体工作内容及要求如下：

交通信号运行情况调查为了提高对信号控制系统运行状态的动态把握和快速反应，需要定期（每季度至少一轮次）对所有路口进行巡查，及时发现责任区域内信号配时存在的问题，为信号配时参数优化调整提供依据。

4.2.1日常问题路口调查及控制方案优化

对路口进行专业巡查，找出问题路口，并根据实际情况对路口控制方案进行优化。主要工作包括调查、设计、方案优化、实施、跟踪、再优化等工序，其中实施过程包括但不仅限于参数调整、芯片编写等（根据工作任务规划以及信号灯设施建设计划，本项目周期内预计需要提供至少1200个SCATS信号机基础控制方案调整或设计服务（芯片程序编写），实际数量根据采购人实际工作需要确定。），工作流程如图2所示。

图2道路交通信号优化工作总流程示意图

4.2.2公众意见问题路口跟踪及控制方案优化

对报纸、电视、微博、电话、微信、邮件、信访等各种渠道反映的问题，安排专门人员进行统计处理、快速跟进。针对问题路口需要进行必要的补充现状调查，并根据实际情况对路口控制方案进行优化。

4.2.3 SCATS路口检测线圈故障路口的预案编制

每月进行路口检测器的完好情况检查。对检查中发现的检测线圈故障路口，需设置配时预案保障信号控制效果。

4.2.4路口信号控制档案库维护与更新

路口信号控制相位图等档案是进行信号控制方案优化的重要基础文件。每天需要对存在信息变更（主要包括车道划分、检测器、灯具类型、路口硬件配置等信息）的路口档案进行维护。

4.2.5交通信号运行情况调查

交通信号运行情况调查每季度至少一次，通过路口巡查、视频巡检和系统检查等方式，发现交通信号设施或配时等问题，如实登记巡检情况，制作巡检工作情况总结。

（1）巡检内容

对路口交通信号控制方案运行情况（进口排队拥堵、进口空放）、路口交通冲突情况（人员和车辆、车流之间的冲突）、配套设施等信号配时相关要素进行巡查。主要为：交通信号配时情况：配时方案、相位相序是否最优等情况；交通冲突情况：行人与车辆之间的冲突问题、转弯信号与行人之间的冲突问题、车辆与车辆全屏灯冲突问题、车辆汇流冲突等问题；交通安全情况：行人过街时间是否足够和相位清空时间是否充足，相位是否存在安全隐患；渠化设施情况：交通标志标线、二次过街岛、车道划分等是否影响控制目标的实现。

（2）巡查方式

巡查以路面巡查和内场检查相结合，其中路面巡查主要是定期对辖区路口进行实地调查，及时发现路口存在问题；内场检查主要是在控制中心利用系统警告功能和交通监控视频来发现问题路口。

（3）巡查频率

所有信控路口每季度巡检不少于1次，协调控制路口、关键路口以及常发拥堵路口每月巡检不少于1次。

4.3交通信号协调控制方案优化

主要是通过调整路口运行相位相序、周期时间及相位差，以减少路段停车次数，降低行程时间，提高行车舒适性的目标，工作流程如图3。

主要工作内容包括路口协调情况及参数调查、方案编制、方案优化、方案执行、效果评估等工作：

图3路段多路口协调控制方案设计规范流程示意图

4.3.1已有的协调路段情况跟踪及方案巩固

在服务期内定期对现有的协调路段进行检查，发现协调效果发生变化的，需要对现有方案参数进行调整，保证其能够维持良好的协调控制效果。其中按照路段特征划分为4类：全路段协调路口、分段协调路口、单行线协调控制路口、简单协调控制路口。（备注：随着工作进展，协调清单表会稍有变化，以实际情况为工作依据）

表3 SCATS协调路口统计表

辖区	全路段	分段式	简单式	单行线式	合并
越秀	3	2	13	10	28
天河	8	4	16	2	30
白云一	2	2	15	0	19
荔湾	5	6	10	2	23
海珠	4	7	8	0	19
白云二	7	8	10	1	26
合计	29	29	72	15	145

4.3.2路口协调情况及参数调查

主要包括路口车辆排队情况、路口间行车速度、路口间旅行时间、路口协调方向的绿信比等参数：

当实际需求与现表不一致时，采购人可根据实际需求自行提出调整和新增；当维护中标人经调研分析、判断，遇有路段不适合进行协调控制或有其他路段更适合进行协调控制的，可提出变更建议。

4.3.3方案编制、方案优化

根据摸查的信息参数进行分析，利用调整周期、变更相位、修正相位差等手段实现目标路口之间的信号协调，涉及更改相位等需要路口设置、施工的，由硬件维护项目组实施操作。

4.3.4SCATS协调方案优化

根据调查情况进行方案编制，必要时需要对效果进行仿真评估，确定相位方案、子区划分、最佳周期、路口相位差等关键指标，必须确保在满足个体路口各个方向通行需求的前提下来进行路口间信号协调，经采购人审核方可以上线运行。运行后1个星期内进行早高峰、晚高峰、平峰、低峰的运行状况跟踪，及时进行调整，对存在问题进行进一步优化。

4.3.5区域协调控制方案实施

在目前线控的基础上对相邻道路进行区域协调控制可行性调查，首先划分出可以实施区域协调控制的道路，然后确定相位方案、子区划分、最佳周期、路口相位差等关键指标，必须确保在满足个体路口各个方向通行需求的前提下来进行区域间的信号协调，以此均衡区域内的交通流，减少拥堵的发生，提高整体通行能力。

4.3.6道路协调情况的效果跟踪

对目标范围路口进行效果跟踪评估，撰写专题报告。

完成路段和区域的“绿路”评估和优化总结报告，报告需要完整阐述实施协调控制路段或区域的交通现状、存在问题、优化方案制定的思路及具体方案、建模仿真的过程及结果、评价指标体系、优化结论等内容。

每月跟踪路口协调方案优化后的运行情况，不符合要求的需要进行调整。每月定期提交月度信号协调优化小结报告。

4.4应对交通流突变

早晚高峰、大型活动及节假日期间交通信号值守

根据早晚高峰、大型活动或节假日交通流突变的特点，派员到指挥中心或大队分控中心值班，及时根据交通流情况调整交通信号，形成值班文档资料。

其中早高峰值班时间为7:30-9:00，晚高峰值班时间为16:30-21:00，值班地点为智能交通管理指挥中心，高峰期两个采购包各派一人值班；平峰9:00-16:30及节假日两个采购包派一人轮流值班，节假日值班主要针对景区、商圈及重点路口的交通保障；大型活动如球赛、马拉松赛、运动会、重大考试、重大保障任务等视情况派驻。值班不另外计算费用，含在合同总价内。

4.5新六区交通信号技术指导

视工作需要，对新六区（番禺区、花都区、增城区、从化区、南沙区、黄埔区）进行工作指导，协助制定相关规范或标准。

具体工作内容和要求如下：

4.5.1巡查机制及模式

视工作需要，指导新六区交警大队建立巡查机制及模式，主要检查内容包括信号设施设置是否规范、方案设计的合理性、信号配时的合理性、时段匹配等方面。从宏观方面制定区与区之间连接支路车流的控制策略，指导新六区交警大队实施。

4.5.2工作流程及机制

视工作需要，指导新六区交警大队制作规范的信号优化工作流程，完善配套模板。主要包括交通信号运行情况巡查管理流程、交通信号日常优化规范流程等方面。

4.5.3信号控制优化工作的技术支持

视工作需要，对新六区提供信号优化技术指导，主要针对单点路口优化、绿路协调方面制定专题培训，提供技术指导。

4.5.4配合系统升级工作

视工作需要，指导、配合新六区交通信号系统升级工作、配合做好路口方案、协调方案设计及优化。

4.6新型控制技术研究

4.6.1信号优化关键技术研究

根据新型控制技术研究其适用范围、适用条件。梳理出广州市目前可能满足相应条件的路口列表，根据该控制理念的特点提出典型的配套方案，并通过交通仿真进行方案评估，若得到实际检验，则需要进行效果跟踪和撰写评价报告。

（1）借道左转专题研究

通过对交叉口“借道左转”技术的适用性、配套设计条件、信号控制方法进行分析，总结出广州市适用的借道左转路口，并通过获取路口、路段基础信息、流量数据等，设计交通组织方案。

（2）车辆排队防溢出专题研究

通过对出口道车辆排队防溢出自检疏导技术的适用性、配套设计条件、信号控制方法进行分析，总结出广州市适用的该技术的路口，并通过获取路口、路段基础信息、流量数据等，设计交通组织方案。

（3）拉链式通行专题研究

调查适合拉链式通行的路口或路段，研究适合条件、设计相关方案，提出硬件改造的要求，选取部分位置进行试验，并总结经验。

（4）新型检测技术专题研究

通过试点应用新型检测设备和技术，扩展SCATS信号机检测功能，尝试建立互联网数据、线圈数据和新型检测设备数据的互相校验模型，验证检测设备有效性，实现多检测源数据互补，提高车流检测能力。

（5）非机动车信号控制专题研究

配合广州市逐步恢复和强化慢性交通系统的工作方向，开展各场景下的非机动车信号控制策略研究，匹配现有各类路口开展测试，制定非机动车信号控制基本策略和设计规范。

（6）ITS接口开发应用专题研究

进一步挖掘ITS接口应用场景和方法，增强数据获取能力，深化数据应用方法，结合路口标签化数据表，逐步充实标签化数据表标签数量、提升场景覆盖能力，同时对标签计算模型进行开发，提高问题诊断效率。

4.6.2互联网+信号优化应用

基于线圈等交警自有检测数据，结合互联网公司的浮动车车速、拥堵指数、失衡指数等数据，进一步探索“互联网+信号优化”新模式，提高信号配时优化服务水平和效能，实现信号控制方案的实时优化，交通流在路网中的均衡分配。

（1）路口信号问题快速发现

对出现拥堵指数、通行效率、失衡指数数据异常或地图出现拥堵缓慢状态颜色的路段路口，结合视频监控，锁定异常的交通状态，提高交通巡检效率。

（2）拥堵成因有效甄别

主要应用可视化程度高的地图界面，针对路口及其辐射面的几种交通状态（深红色代表异常拥堵、红色代表拥堵、黄色代表行驶缓慢、绿色代表畅通），对拥堵成因进行甄别。包括：进口道放行时间不足、上下游路口放行时间不匹配、下游路口溢出导致多路口拥堵等。

（3）实时出具配时优化方案

针对已初步甄别拥堵成因的路口，结合相关系统的优化规则，通过调控配时方案或调整相位方案，缓解路口及路段交通拥堵。对进口道放行时间不足的情况，增加进口道放行时间；对上下游路口放行时间不匹配的情况，匹配上下游路口放行时间；对下游路口溢出导致多路口拥堵的情况，截流保障路口疏散秩序等。

5.服务成果及提交验收

5.1服务成果

服务成果分三类：按月提交的月度总结报告、每半年提交的专题研究报告和终验时提交的综合报告。

5.1.1 月度报告

月度总结报告是每月工作的总结报告，包括：基础数据库建档、交通信号巡查、交通问题收集及跟进情况、单个路口优化、协调路段巡查优化的工作内容及进度，以及其它当月开展的信号优化工作。其中路口优化报告不低于3份。

5.1.2专题研究报告

每半年一次的专题研究报告，专题研究报告主要面向关键技术、新型信控策略研究和互联网+大数据应用研究等，通过参考国内外经验以及国标规范等，展现某一领域的深度研究和适用意义，为信控策略及措施提供有价值的指导方向。

5.1.3 终验综合报告

综合报告是项目结束时提交的最终验收报告，包括：

（1）各项工作的流程及规范文档；

（2）各交警大队信号优化工作汇总（包括交通信号数量、分布特点、问题、拥堵黑点、单个路口优化情况、协调路段的基础数据和参数设置以及信号管理工作建议）；

（3）交通信号优化控制策略报告，例如非机动车通行路口优化控制策略、区域路口协调控制等；

（4）SCATS日常操作及培训材料汇编。

5.2服务成果的提交及验收

5.2.1月度报告

月度总结报告需包含下月工作计划及项目文档，于月结日后5个工作日内提交，作为项目评价的依据。

5.2.2专题研究工作

专题研究工作应在每半年结束前5个工作日完成，并形成汇报材料，提交采购人审核，采购人审核后形成专题研究报告初稿，初稿纳入综合报告内，在项目结束后提交专家评审。

5.2.3综合报告

综合报告在项目结束后提交，须组织专家评审，评审费用由采购人支付，中标人负责提供审查所必需的汇报材料，具体时间由双方协调确定。中标人必须于审查前5天派专人将汇报资料、以纸质文件的形式送达广州市公安局交警支队，经清点文件后签收登记。中标人应根据专家评审意见对专项工作进行修改，形成最终报告。

6.人员要求

6.1角色设置

按照ITIL服务管理理念，结合本部门特点，设置项目经理、项目副经理、信号优化工程师等3个角色。其中，项目经理和副经理，按照项目管理的要求管理整个服务项目。

6.2人员配备

（1）要求提供信号优化服务的项目组人数至少12人，其中7人常驻。具体如下：

（2）项目经理1人

（3）项目副经理1人（常驻）

（4）信号优化工程师6人（常驻）

（5）二线技术专家不少于4人：从事该项技术工作5年以上的交通仿真工程师至少1名，从事该项技术工作5年以上的交通工程师至少3名。

6.3素质和能力

6.3.1项目组人员要求

具体要求如下：

（1）项目经理：具有5年以上的智能交通、信号软件类项目、交通运输、交通工程、交通运行评价或道路交通方案编制工作管理经验。

（2）项目副经理：具有3年以上的项目管理经验，并具备交通工程、交通运行评价或道路交通方案编制工作经验至少5年。

（3）信号优化工程师：具备大学本科（含）以上学历或理工类大专学历，且具备从事交通工程、交通运行评价或道路交通方案编制工作经验（本科或以上学历须1年以上工作经验，专科学历须3年以上工作经验），具有良好的技术基础、沟通能力和管理素质。

（4）二线技术专家：具有交通工程/交通信号控制专业或具有交通控制技术或交通仿真类或道路工程类或信息类/系统类的高级或中级职称证书。（不包括项目经理、项目副经理及优化工程师）

6.3.2其他要求

非常驻人员可以作为常驻人员的一个有机补充，当驻场人员数量不足时，优先派驻非常驻人员驻场，应该包括以下人员：交通仿真工程师、交通控制技术工程师、交通规划工程师等。

6.4工作要求

1.中标人必须指定1名公司部门级以上领导作为项目经理，对项目工作进行紧密跟踪和管理，协调与采购人之间的重大问题，对项目经理的职责应该在项目管理相关部分做充分的规定。

2.中标人必须指定1名常驻人员作为项目副经理，并授予其项目经理大部分的权力，一般情况下代表项目经理处理有关事项，项目副经理要求有较强的协调、管理、沟通能力，具有比较全面的与交通管理技术有关的知识结构。

3.一般情况下，常驻人员的工作由项目副经理安排和管理，项目副经理对采购人指定的管理员负责，同时采购人指定的管理员可以安排和监督中标人项目组所有人员的工作，如有必要采购人完全有权力调整中标人人员的职责分工以及安排工作。

4.中标人给项目经理和项目副经理授予一定的二线人员调动权，必要时能够直接或通过有关部门经理快速调动二线人员解决专题。

5.常驻人员必须全部到位，未经采购人书面同意，不得更换人员；如果常驻人员存在工作态度、责任心、技术水平、协调能力等方面之一的问题时，采购人有权要求中标人更换常驻人员，并且中标人在收到采购人书面通知之日起7个工作日内必须更换；中标人需更换驻场人员的，需提前5个工作日通过书面形式向采购人申请，经采购人同意后方可更换；接替人员也必须经过面试、审核同意后才能开始试用，如果有两次以上的试用不合适，要求中标人进行整改，以公司名义正式提交整改报告。

6.中标人所更换的项目人员，资质不得低于原项目人员，且属于中标人正式员工（提交相应社保证明）。

7.驻场人员专职服务于本项目及本岗位，不能兼任其他项目职位。

8.中标人应该为项目组人员购买必要的保险，并且中标人必须声明，对于项目组人员因为工作在采购人引起的各种工伤、安全事件和事故，采购人免于一切责任。

6.5配备要求

1.中标人必须具有一个相对完善的交通仿真测试环境，在必要时可以提供仿真测试，然后才能正式在采购人的应用环境上线。比如：路口交通流向调整措施方案、路口车道重置方案、路口协调方案（涉及5个路口或以上）需要进行仿真。

2.中标人必须满足以下配备，供常驻人员使用：手提电脑（每人一台）、专业交通仿真软件、移动电话（每人一台）、2台实时路况记录仪、1台可录制路口视频的无人机、1套scats特征芯片编写工具。

3.交通工具

（1）要求中标人提供专用的小汽车2台（7座以下），可以采用自购或租赁的形式。要求车况良好，手续齐全完备，购买全保保险（第三者、座位险等）。

（2）中标人必须声明或承诺，对于该小型汽车和司乘人员的一切交通安全事件和事故，采购方免予一切责任。

7.费用

本次投标每个采购包总报价不超过340万元。

7.1费用包含内容：

所列费用包含服务所需要的一切费用，包括但不限于以下：

1.服务人员的工资、社保和奖金等；

2.服务人员的交通费、误餐费、加班费等；

3.服务单位的人员管理费用；

4.办公场所、设备仓库、员工宿舍等费用；

5.服务人员服务用设备和工具折旧费；

6.专用车辆（包含车辆租金、专职司机人工费用、日常维修保养、车辆保险（全保）、路桥费、油费、停车费、税费等）以及设备费用（专用设备包含一切软件、移动电话、记录仪、电脑等所有设备）；

7.服务目录里的基础工作、巡查及方案优化、协调优化、应对交通流突变、新六区指导工作、新型控制技术研究等产生的费用。

7.2报价方法

费用报价如表5，根据服务内容列出报价明细组成。

表5 费用报价表

采购包一：（广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包1）

服务内容	内容描述	数量	报价 （万元）	最高限价 （万元）	备注
本需求第3条服务目录所列内容（采购包一）	包括天河、越秀、白云一大队辖区信号路口的基础工作，巡查及方案优化，协调优化，应对交通流突变，新型控制技术研究，按需指导黄埔、从化、花都相关工作等			340
合计				340

采购包二：（广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包2）

服务内容	内容描述	数量	报价 （万元）	最高限价 （万元）	备注
本需求第3条服务目录所列内容（采购包二）	包括荔湾、白云二、海珠、环城大队辖区信号路口的基础工作，巡查及方案优化，协调优化，应对交通流突变，新型控制技术研究，按需指导番禺、增城、南沙相关工作等			340
合计				340

备注：1、投标人在投标时对每项报价均按人工、车辆、工具、管理等方面的费用进行明细分析。

2、本项目的投标人必须承诺，在合同周期内，如果新增加交通信号路口，在增加交通信号控制路口不超过投标时路口总数15%的情况下，投标人不在费用、服务水平等方面有任何其它要求；超过15%的部分，由采购人和中标人协商解决。

7.3支付方法

1.第一笔款：合同签订生效且中标人已按约定提交银行履约保函后5个工作日内，中标人向采购人申请办理合同总额的10%的预付款支付手续。

2.第二至第九笔款：合同签订生效之日起，每满三个月,中标人向采购人申请办理合同总额的10%的支付手续，实际支付金额与当期服务评价考核得分挂钩，采购人需按服务评价方法，对中标人前三个月的工作情况进行服务评价，三个月的服务评价得分平均分为当期服务评价考核得分，当期服务评价考核得分大于或等于100分，当期应付金额按100%计算；当期服务评价考核得分小于100分，按“得分%”计算；服务评价完成后，中标人应在15个工作日内向采购人申请办理支付手续。

3.第十笔款：项目服务期满后，中标人提交的整个项目的服务报告和专题研究报告经专家评审通过并修改完成后5个工作日内，中标人向采购人申请办理第十笔款的支付手续，占合同总额的10%。实际支付金额与专家评审结果挂钩，由专家对报告成果按100分制进行评分，实际支付金额按合同总额10%*得分%计算。

4.中标人需在采购人每次办理当期款项支付手续前5个工作日内提供等额的正式发票给采购人,以便采购人及时办理支付手续。

5.因本项目采用财政资金，因此采购人在上述及本项目其他条款约定的付款时间为采购人向财政部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），具体支付时间以政府财政部门实际支付时间为准。

7.4履约保函

1.提交时间：签订合同后30天内提供。

2.收取比例：合同总价的5%。

3.方式：可以以注册所在地在中国的银行出具的银行履约保函形式，或以“广东政府采购智慧云平台金融服务中心”在线办理的电子履约保函（保险）形式提供。

4.该履约保函为地级市以上银行出具的、无条件的、不可撤销的，保函有效期至合同期满之日起30个工作日后自动失效。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后30个工作日内由采购人无息退还中标人。如因政府财政部门审批延误，采购人无按期归还，采购人不用承担违约责任。采购人故意逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月公布的1年期贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。

5.下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金并根据中标人造成损失情况要求中标人赔偿采购人相应经济损失：①有明显证据证明中标人未履行本合同约定的；②中标人有明显过错致采购人造成损失的；③中标人无合法理由单方面（中）终止执行合同或者解除合同的；④中标人出现行贿、给 等不正当竞争性行为；⑤因中标人原因导致甲方单位场所发生安全事故的；⑥因中标人泄露采购人单位内部情况造成不良社会影响的。

6.中标人未能在合同约定时限内向采购人提供银行履约保函证明文件的，每逾期1天应向采购人支付合同总价0.1‰的违约金，逾期超过10个工作日仍未能提供的，采购人有权上报监管单位。
由于中标人原因导致采购人无法办理合同首付款的责任由中标人承担。违约金累计不超过合同总价5%。逾期超过20天，视为不能提供，采购人有权解除合同，中标人应向采购人支付合同总价3%的违约金，造成采购人经济损失的，中标人承担赔偿责任。
因中标人违约或者造成采购人损失而使用银行履约保函中的金额作为违约金或赔偿损失后，中标人应在10个工作日内补齐或者重新提交银行履约保函。

8.绩效管理

8.1服务评价

为提高本项目的绩效管理水平，本项目进行月度服务评价。

第二至第九笔款的支付与当期的服务评价得分挂钩。当期的服务评价得分为当期内三个月的月服务评价的平均值。月度服务评价内容主要是合同约定和既定工作方案的完成情况。项目周期如出现整改通知书，发生罚款，在当期费用中扣除。

8.2评分方法

主要对项目管理、业务开展、工作成效等方面进行评价，本评分方法仅约定评分框架，相关评分细项、数值计算方式，由后续双方约定的《服务考核评分细则》约定。服务评价基础分100分。从以下方面考察：

l8.2.1项目管理工作（项目A，占25分）：

主要针对项目管理中人员、团队建设、项目进度方面进行考核。

（1）项目组驻场人员条件未达到合同要求的，每1人1日扣1分；

（2）项目组人员管理情况：项目组人员存在迟到、早退、缺勤等情况的，每发生1次扣0.5分；

（3）项目组团队培养和稳定情况：项目组成员有技能培训或提升活动，并有成果报告的，每1次加1分（本项加分满分2分）；项目成员不稳定，人员更换影响项目工作的，每1次扣2分。

（4）项目进度执行情况：

①未按约定时间提交月度总结报告和下月工作计划的，每项扣1分；

②实际需完成的工作量未完成的，扣1分，造成工作被动的，再扣1分；

③实际完成工作量超过月度工作计划，且完成质量较好的，加1分。

（5）发生严重违反纪律、违反保密协议或兼职其他项目的情况，每发生1次，扣10分。

l8.2.2基础工作完成情况（项目B，占35分）：

主要针对项目基础工作完成情况进行考核。

（1）路口档案及各类台账完整性：

①路口档案信息完整率：路口信息存在缺漏、重复登记或信息错误的，以100%为基础，每下降超过0.5%，扣1分；

②月度报告、工作计划、优化报告等材料信息和数据存在缺漏或错误的，每宗扣0.5分；

（2）自主巡查工作：每月完成约定的自主巡查数量，按100%为基础，每下降5%扣1分；

（3）绿路巡查工作：按计划数量完成自主巡查，每缺少1条，扣1分；新增1条协调绿路，运行状态良好的，加1分；

（4）问题处置工作：每月完成各类渠道反馈的问题处置率，按100%为基础，每下降5%扣1分；

（5）特征软件任务制作存在错误或流程跟踪不完整的，每宗扣1分；

（6）专题报告每半年完成1份，工作进度3个月时，专题报告完成度低于30%的，扣5分；工作进度6个月时，专题报告未完成的，扣10分。

（7）路口优化报告：未按计划数量完成路口优化报告的，每少1份，扣0.5分；

（8）参与拥堵点、占道施工、双微改造、技能培训等专项工作内容，视工作量程度，每宗加1分（本项加分满分2分）；

（9）开展交通常识普及或案例宣传等工作的，取得较好效果的，每宗加1分（本项加分满分2分）。

l8.2.3服务质量评价（项目C，占20分）：

主要对项目具体工作开展后进行评价，按优良中差进行考核。问题的处置、后续发展情况或回访反馈情况进行评价，任务跟踪单反馈情况进行评价。

（1）干系人后评价优等超过95%，且无中等或差等评价的，加2分；

（2）干系人后评价优等超过80%，且无中等或差等评价的，加1分；

（3）干系人后评价优、良等超过80%，但优等不超过80%的，不扣分；

（4）干系人后评价优、良等合计低于80%，扣1分；

（5）干系人后评价优、良等合计低于65%，扣2分；

（6）干系人后评价优、良等合计低于50%，扣5分；

l8.2.4问题等外部评价（项目D，占20分）：

（1）因前期工作不到位、工作失误或工作懈怠等主观因素发生外部问题、上级领导等负面评价、投诉等情况的，每发生1次扣5分；

（2）因主动发现、及时处置或工作创新等获得外部、上级领导等正面评价的，每1次加5分。

三、其他约定事项

周期为每月一次。当各个工作阶段重点进行调整时，可以在双方协商同意的情况下调整考核内容或分值。

9.其他要求

9.1关于流程

采购人已经建立了初步的服务管理流程，要求中标人在现有流程框架内，研究提出完善服务管理流程的方案，经采购人审核同意后，方可实施。但不管中标人遵照现有流程，还是提出其他的管理流程，中标人都应该对自己的服务质量负责。

9.2关于工具

采购人已经建立了一套相对完善的服务管理的表单、报表，要求中标人在现有表单、报表体系内，研究提出具体的执行方法或者完善方案，经采购人审核同意后，方可实施。但不管中标人利用现有表单、报表，还是提出其他完善方案，中标人都应该对自己的服务质量负责。

9.3关于值班

为应对大型活动、节假日、早晚高峰的交通流突变的情况，交通信号优化服务设置值班岗位。其中早高峰值班为7:30-9:00，晚高峰值班为16:30-21:00，值班地点为智能交通管理指挥中心，高峰期两个采购包各派一人值班；平峰9:00-16:30及节假日两个采购包派一人轮流值班；大型活动如球赛、马拉松赛、大型运动会、重大考试、重大警保卫等视情况派驻。值班不另外计算费用，含在合同总价内。

9.4关于规范

建立完善的管理制度、制定工作流程、人员考核制度（月度考核），确定服务人员的岗位职责（应包括人员的上班时间、休息及备勤时间，上班时间的分配等内容），能够对服务人员的工作进行跟踪及质量监督，要求有完备的文档资料产生。

编制服务手册（建立配套的服务指南，细化各种工作的流程及步骤），建立完备的服务过程文档资料，统一格式、做好分类，最终建成服务文档库。该过程所形成的文档资料，供采购人无偿永久使用。

建立人员知识更新制度。包括能力的持续性培养，建立素质模型，明确岗位设置，明确工作的任务、责任和质量要求。

9.5关于离岗审批

服务人员请假离开工作岗位的规定：服务人员未经申请并获审批同意，不能擅自离开，否则，每发现一次，按服务评价的缺勤进行相应扣分。服务人员确需离开工作岗位的，中标人应派出不低于原有技术水平人员来接替其工作后，经采购人允许才能离开工作岗位。

因工作或个人原因，需要休假或离开项目岗位，需提交请假审批表，获得采购人批准后才允许。

9.6关于沟通

建立项目组的每周例会工作制度，加强采购人信号优化小组与中标人的工作小组沟通，加强信息交流，确保项目工作的统一性和科学性。

建立每月召开技术协调会工作制度，便于双方信号组人员的技术沟通，确保日常工作及研究成果符合交警的要求。

不定期召开技术攻关或项目汇报会。根据项目工作需要，要求中标人不定期聘请行业内专家进行指导，或根据需要不定期向采购人汇报项目进展或主要研究成果。聘请专家指导涉及的费用（交通费、咨询费等）不另外计算费用，含在合同总价内。

9.7 关于知识产权

知识产权（一）中标人应当保证提供给采购人的咨询服务成果不侵犯任何第三方的合法权益。如因此发生技术侵权纠纷的，由此造成所有责任和费用均由中标人承担，与采购人无关。（二）中标人在本项目所形成的数据、技术文档、软件源代码和可执行程序等研究开发成果所有权由采购人享有。同时，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。中标人在使用本项目的研究成果之前必须征得采购人的同意。

采购包1（广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包1）1.主要商务要求

标的提供的时间	自2025年4月21日至2027年4月20日止（若于2025年4月21日后签署合同，则自合同签订之日起两年），服务期限到期后1个月作为项目收尾时间。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	第1期为(进度款)：支付比例100%，详见采购需求。。
如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见采购需求。
履约保证金	收取比例：5%,说明：详见采购需求 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他专业技术服务	广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包1	项	1.00	3,400,000.00	3,400,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包1

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

采购包2（广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包2）1.主要商务要求

标的提供的时间	自2025年4月21日至2027年4月20日止（若于2025年4月21日后签署合同，则自合同签订之日起两年），服务期限到期后1个月作为项目收尾时间。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	第1期为(进度款)：支付比例100%，详见采购需求。。
如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见采购需求。
履约保证金	收取比例：5%,说明：详见采购需求 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他专业技术服务	广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包2	项	1.00	3,400,000.00	3,400,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：广州市公安局2025—2027年交通信号控制优化服务项目采购包2

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。