招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本项目为2025年卫片疑似图斑核查工作。

2、项目来源：根据《福建省2024年日常土地卫片执法工作方案》（闽自然资发〔2024〕14号）、《国家林业和草原局关于统筹开展2024年全国林草执法工作的通知》（林资发〔2024〕61号）及相关文件精神，为全面加强自然资源保护管理工作，开展福清市2025年卫片疑似图斑核查工作。

3、具体工作任务清单

序号	项目	服务名称	单件限价	最高限价（元）
1	国土卫片图斑核查工作	内业工作	10634元/批次	2450000
		外业核查	472元/个图斑
2	森林督查自查工作	内业工作	89460元/批次
		外业核查	516.6元/个图斑

3.1本项目以总价报价，投标折扣=投标总价÷最高限价（小数点保留两位小数）。最终结算单价（即中标单价）=投标折扣×单件限价。

3.2投标报价要求：由于系统原因无法实现投标折扣，本项目采用金额换算的形式报价，电子投标中后台的投标报价按照“预算金额×投标折扣”录入[例如：本项目预算金额为2450000元，如投标折扣为8折，则投标报价=2450000×0.8=1960000元]，通过投标人电子后台填写金额计算出各投标人的投标折扣。该投标报价仅作为本项目的评标价，不作为签定合同的实际采购金额，履行合同过程中的实际采购价以投标折扣据实计算。

3.3结算单价以中标人最终结算单价为准，数量以中标人实际作业且验收合格的实际数量结算。合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★1、工作目标

根据上级自然资源及林业部门下发各批次疑似图斑，开展外业核查与内业整理填报工作，充分重视自然资源保护管理工作，按时上报2025年各批次疑似图斑核查工作，维护福清市自然资源管理秩序。

★2、工作要求

2.1驻点人员：本项目驻点作业人员2人，驻点所需的电脑设备由投标人承担；驻点采购人工作场地及相关水电（含网络）需求、耗材等由采购人提供，驻点工作地址为福建省福州市福清市清昌大道9号福清市自然资源和规划局。

2.2本项目实施人员不得少于10人。

2.3本项目的项目负责人应熟练掌握业务技术规范和相关规定，有一定的实践经验，确保项目的正常开展。

2.4本项目实施作业过程中管理，明确各环节的工作制度和操作规范，把控加工质量，协调整体进度，建立系统、完整的流程单和工作记录。

2.5中标人应严格成果的自检，执行“两级质检”制度，成果由中标人按照质量管理体系完成质检。

2.6成果出现质量问题的，由中标人及相关责任人进行整改至质量合格。

2.7业务培训：工作人员上岗前须开展业务培训，严格按照技术规范要求提供技术服务。

2.8作业时限要求：按上级下发批次的提交时限内完成疑似图斑核查作业。

3、国土卫片图斑核查工作

3.1上级下发批次核查工作

（评审项1）3.1.1内业收集疑似图斑数据

对接上级部门，取得下发疑似图斑矢量数据。

（评审项2）3.1.2整理疑似图斑数据并同步上传矢量至采购人“多规合一”平台

根据“多规合一”平台信息，辅助外业核查。

（评审项3）3.1.3外业实地核查

采用无人机航拍等方式，对疑似图斑现场情况核查。

（评审项4）3.1.4收集属地（镇街）的核查信息

对接属地（镇街）及相关部门，收集核查材料及初判。

（评审项5）3.1.5根据属地（镇街）上报信息开展内业数据梳理

根据属地（镇街）上报情况，内业初判并与采购人确认判定。

（评审项6）3.1.6疑似图斑系统判定

根据外业核查与采购人确认系统填报的判定。

（评审项7）3.1.7梳理并制作疑似图斑信息汇总清单

（评审项8）3.1.8数据汇总与图件编制

（评审项9）3.1.9填报系统

按规定时限要求，填报系统。

（评审项10）3.1.10 填报数据汇总

填报后的数据进行汇总制表。

（评审项11）3.1.11卷宗档案整理与归档

3.2省自然资源厅下发批次核查工作

（评审项12）3.2.1内业收集卫片图斑数据

（评审项13）3.2.2整理卫片图斑数据并同步上传矢量至采购人“多规合一”平台

（评审项14）3.2.3外业实地核查

（评审项15）3.2.4收集镇街（含农场）上报信息

（评审项16）3.2.5根据镇街（含农场）上报信息开展内业数据梳理

（评审项17）3.2.6图斑判定

（评审项18）3.2.7图斑表格填写和报告编写

（评审项19）3.2.8数据汇总与图件编制

（评审项20）3.2.9填报系统

（评审项21）3.2.10卷宗档案整理与归档

★3.3项目成果

项目成果应包括但不限于影像、图形、文字报告等成果。具体如下：

3.2.1收集并整理相关合法材料

3.2.2制作核查情况明细表

3.2.3制作图斑核实表与整改责任清单

3.2.4编制批次汇总报告

3.2.5编制批次工作总结

3.2.6编制批次违法图斑通报清单

3.2.7外业调查成果（实地航飞照片、证明材料）

3.2.8成果卷宗归档

4、森林督查自查工作

（评审项22）4.1采用林草执法监督平台

（评审项23）4.2自查成果数据库线上复核

以遥感判读变化图斑为线索，依据林草湿图斑监测成果、森林资源管理“一张图”、森林资源档案及其他有关资料进行内业线上复核。

（评审项24）4.3内业收集森林督查图斑原始数据

根据下发任务，收集森林督查对应期次的图斑原始数据。

（评审项25）4.4整理下发森林督查图斑数据并制作外业核查图斑分布影像图、KML、分布清单。

根据下发矢量数据，分析所属镇街图斑分布情况，并以行政村为单位制作外业核查图斑分布影像图及KML，以镇街为单位制作图斑自查表。

（评审项26）4.5佐证材料收集

根据图斑数据通过林业审批系统查找并下载相关审批材料。

（评审项27）4.6外业材料准备

根据图斑数据准备外业影像、矢量、路线安排等。

（评审项28）4.7外业实地核查

利用相关GIS等设备，现场核查疑似图斑情况，采集现场照片，现场拍摄至少3张照片。

（评审项29）4.8收集乡镇自查信息

对接镇街相关林业部门，收集镇街自查信息。

4.9内业数据核实及图斑切割

根据镇街上报信息及林业网上审批系统下载审批材料开展系统填报前内业数据梳理，并对图斑的图形进行切割拆分细斑，完成内业初判并与采购人确认判定。

（评审项30）4.9.1图斑边界是否准确，是否进行修边、是否根据不同变化原因进行拆分。

（评审项31）4.9.2前期地类认定是否准确，尤其是针对前期地类认定为非林地的，依据是否充分。

（评审项32）4.9.3现状地类认定是否准确。变化原因判定是否准确，与现状地类和前期地类逻辑关系是否合理，是否按照变化原因的优先等级填写。

（评审项33）4.9.4佐证材料是否规范，主要针对前期地类认定为非林地的、建设项目合法使用林地、合法采伐的等。

（评审项34）4.9.5比对前期影像变化过程。其他因子填写是否规范。

（评审项35）4.10佐证材料逻辑检查

佐证材料与矢量比对，展开逻辑质检。

（评审项36）4.11属性填写逻辑检查

填写信息是否前后闭合，展开逻辑质检。

（评审项37）4.12图斑初判

根据外业核查照片、镇街提供等合法材料，分析套合数据后再进行初步判别。

（评审项38）4.13图斑判定

根据初判的图斑与科室对接确认。

（评审项39）4.14图斑填报信息表格制作

根据系统填报要求，收集系统填报所需填写信息并制作成表。

（评审项40）4.15调查数据上传

按规定时限要求，在林草执法监督平台网页端上传成果矢量、外业照片、佐证材料等并提交上级审核。

★4.16项目电子成果

项目电子成果应包括但不限于影像、图形、文字报告等成果。具体如下：

4.16.1外业核查照片。

4.16.2收集并整理相关合法佐证材料。

4.16.3成果SHP文件。

4.16.4自查报告编制

结合内业和外业复核情况，编制自查工作报告。

★5、质量管理

5.1采购人采取巡视检查流水线各环节，以及对中标人工作人员进行业务询问等方式进行项目质量检查。

5.2中标人必须建立严格的质量管理体系，要有专职质检检查员。

5.3本采购项目质量保证期服务要求为每批次验收合格后1年，在质量保证期内，提供免费纠错服务。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起2025年12月31日结束
2	★	交货地点	采购人指定地点
3	★	交货条件	满足招标文件要求
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：每批次成果由采购人组织验收，按照招标文件及采购合同的要求验收。
6	★	合同支付方式	1、每批次成果经采购人验收合格后，支付相应工作量金额，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的100.00%
7	★	履约保证金	不缴纳
8	★	其他	本项目服务期内，中标人每批次成果完成后，经采购人验收合格后，采购人按该批次服务的实际数量（数量指中标人实际作业且验收合格的实际数量）与中标单价进行结算，中标人须提供正规等额的税务发票，采购人在30日内向中标人支付对应批次价款的100%。（本招标文件中关于“合同支付方式”与此表述不一致的，以此处为准）。