招标需求

一、项目概况

1、项目名称：平遥县耕地和永久基本农田划定成果核实处置项目

2、项目概况：为巩固“三区三线”划定成果，严守耕地红线，推进耕地保护考核精准有效落地，有效处置“三区三线”成果启用前形成的少量非耕地问题。根据《山西省自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》 (晋自然资函〔2023〕637 号)工作部署，开展平遥县耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作。

3、工作任务：以 2020 年度国土变更调查成果为基础，结合近年来年度国土变更调查成果和部监管系统相关备案数据，对“三区三线”划定的耕地和永久基本农田进行核实， 全面查清“三区三线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地(2022 年度国土变更调查成果为非耕地)以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行恢复整改和调整补划相结合的方式分类处置，确保本行政区域内耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。

二、磋商内容

1、本次采购内容共一包：平遥县耕地和永久基本农田划定成果核实处置项目

2、服务期限：按国家规定时间提交成果，并通过审核

3、服务地点：平遥县自然资源局指定地点

三、技术要求

1、工作内容

2、 作业范围

本次平遥县下发永久基本农田非耕地核实处置图斑及需调整补划图斑分布全县约229 个村庄，共计调查面积 1253.54Km2。

3、作业说明

3.1外业：

（1）部下发图斑需要全部实地核实（2293个图斑）；

（2）不在下发图斑范围内，在“三区三线”成果启用前已依法办理用地手续的土地，自行举证实地核实；

（3）对经核实无法整改和恢复的永久基本农田中的非耕地，依照质量不降，数量不减的原则进行调整补划的图斑需实地外业筛选；

（4）对可恢复图斑，整改后实地核查。

核实处置工作主要工作难点在于外业核实图斑遍布全县各个乡镇多个村落，范围分布广且散，图斑距离跨度较远，需逐图斑和当地村委会和村民对接具体情况，协调处置办法亦存在一定难度，有的需要多次协调，从而使得核实处置工作耗时较长；同时对补划的永久基本农田需大范围筛选符合永久基本农田要求的耕地。为按时完成任务，需要投入大量的人员和车辆。

3.2内业：

（1）对部下发图斑进行内业分析处理，收集相关部门资料，并制作外业调查底图；

（2）购置全县最新高清卫星影像或航空影像，对全县永久基本农田进行内业核实，确定划定不实范围，制作外业核实图斑底图；

（3）经核实确定能整改恢复的耕地和调整拟调出永久基本农田中的非耕地以及补划入永久基本农田的稳定利用耕地举证资料和数据图层；

（4）更新完善平遥县级耕地和永久基本农田数据库；

（5）编制平遥县耕地和永久基本农田划定成果核实处置方案和成果报告，编辑整理核实处置举证材料和成果论证资料。

4、处置说明

（1）对拟调出的永久基本农田中的非耕地，需县自然资源主管部门把关，核实举证，形成矢量数据、相关举证材料，及时完成成果论证审核，并对数据的合法性、合规性、真实性、准确性(以下简称“四性”)负责。县自然资源主管部门自然资源主管部门须按时间要求将县级汇总耕地和永久基本农田核实处置成果(成果含文本和数据，数据汇交要求详见附件)报送市局。

（2）及时获取部级复核结果，对复核通过的，依据调整补划图层更新永久基本农田数据库，要求县级自然资源主管部门将相关调整情况及时纳入相应层级的国土空间总体规划并同步落实到同级国土间规划“一张图”实施监督信息系统；复核未通过的，督促落实整改。

（3）对于整改恢复的图斑，已恢复到位且达到国土变更调查关于耕地认定标准的，县级要利用“国土调查云”软件拍摄实地举证照片，通过日常变更机制报部审查。省级通过对比年度变更数据和耕地保护月调度等手段，持续跟踪整改成效。

四、验收方式和验收标准

1、验收方式：由省自然资源厅根据国家相关规定及服务标准要求进行质检审核。

2、验收标准：省自然资源厅质检审核合格后上报自然资源部。

五、付款方式：遵循合同约定。

未尽事宜，以签订正式合同为准。