项目需求书

一、基本情况介绍

（一）主要背景

为贯彻落实市委、市政府关于做好自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目的各项工作部署，推动经开区应急物资及装备储备管理工作更加专业高效，按照国家救灾物资储备库标准要求，结合经开区应急物资储备实际，与第三方共建经开区应急救援基地，对物资、装备集中管理，解决当前管理模式存在的不足以及新增装备运维、存储的迫切现实需求，实现人员力量与物资装备的协同联动，达到平常规范管理，战时快速反应的目的。

（二）储备物资种类及数量

经开区应急局目前所储物资及装备包括危化事故处置、防汛应急、避难场所搭建、大型机械设备、信息通信、水域救援、高空救援、现场指挥部搭建、疫情防控等多种品类约87万余件/套物资、装备，总价值约800余万元。以上物资、装备目前分散存储在宝信大厦，泰达第一体育场，各区内企业库房、场院，库房总占地面积合计约2500平米左右。

二、服务内容

项目选址位于天津经济技术开发区（东区），提供可仓储物资及装备库房面积不小于2500㎡、功能用房不小于200㎡。项目主要包含：应急救援基地保障服务、储备仓储服务、应急物资盘点维护及保养、避难场所物资装备保障服务、基地24小时应急值守、应急物资运输及大型机械装备调用、突发事件现场保障（现场搭建、物资发放、秩序维护等）、应急救援人员能力培训、大型机械设备保险及应急救援人员保险服务。

三、服务要求

（一）应急救援基地保障服务

1、物资仓储场所

（1）物资装备库房

①地址位于天津经济技术开发区东区范围内，距于家堡宝信大厦不超过12公里，地势平坦，交通便利，储存安全远离火源和易燃易爆区域，有相对独立封闭的空间且设置有实体围墙。

★②库房面积不小于2500㎡，出入口高度不小于4.5米、宽度不小于4米，方便运输。

③救灾物资储备库需经消防验收合格，消防设施齐全；储备库地面硬化处理并做防潮处理；屋顶、屋面防水要符合国家的相关规定，不得漏水；具备良好的通风条件。

④救灾物资储备场所要配备搬运车（3吨及以上叉车）、仓储货架、全套标识设施等设备。

⑤救灾物资储备库提供水、电、网络等满足机械设备及人员办公基本运行保障，设置24小时视频监控装置。

⑥物资严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

（2）功能用房

★①提供应急人员值班室、会商室、技能培训室、卫生间等附属配套房间（有基础桌椅、取暖制冷、用电、网络通信和饮水保证，综合使用面积不小于200平米）。

②配置计算机信息管理系统和网络系统，设置24小时视频监控装置。

（3）产权说明

★供应商拟提供的库房须产权明晰，土地性质明确，产权人或单位没有经济纠纷，并提供承诺书复印件，否则视为无效投标。该承诺书须明确表明“我单位拟提供的库房和土地未设定任何抵押，不存在任何正在进行的诉讼或仲裁争议，也不涉及到任何生效判决或裁定。没有被人民法院或其他政府行政机关依法进行查封、冻结、诉前或讼中保全”。

（4）时限要求

自合同签署之日起，30个工作日内应急救援基地的物资仓储场所应满足响应文件中应答的物资仓储场所的条件。

2、物资仓储管理服务

（1）物资及装备分类管理

①分区、分类化管理:应急物资及装备实行分区分类管理的办法(救灾帐篷区、防汛救援区、特种救灾设备区、大型机械区、单元化储备区等)。物资及装备相对集中，便于日常管理，为物资信息化管理打下基础，便于应急发运时快速装运。

②颜色化管理:如救灾帐篷配件较多，在应急发运装车时容易造成无法配套出库。根据应急物资及装备的种类，实行颜色管理，同一种装备集中码放在同一颜色区域，实行颜色区分。

③单元化储备区:根据经开区范围内，不同事件、不同季节、不同救援场景,把现有的救灾物资,根据受灾群众基本安置的需求进行科学组合，实行单元化储备，为本区域应急保障做好准备。

④定制应急标示牌。按照经开区应急局要求制作应急标示牌，内容包括但不限于：物资名称、规格、型号、生产企业、数量、生产时间、入库时间以及应急处置所需的各类信息。

（2）物资及装备维护保养管理

①供应商根据应急装备器材维护保养及使用实际，制定科学合理的维护保养方案并严格实施；对于大型应急救援装备或专业性设备器材，应会同第三方专业机构开展维护保养及设备检测，确保应急救援装备时刻处于战时状态。

②主要涉及内容包含但不限于应急物资保养、动力燃油补充、定期维保、资产盘点、库区清洁、物资清整、防潮倒垛、垛位调整、翻晒处理、装载卸货等内容。

③定期按照每种设备(包括：潜水泵、船机、切割机、装载机、推土机等机械设备)的要求进行机械检查、换油、加油等保养工作。

④定期对需要充电的装备(包括:无人机、移动照明工作平台、便携照明灯、自动升降工作灯、防水工作灯、喊话器等)进行电路检查维护保养、充放电，确保储电随时满足战时状态。

⑤定期对棉大衣、棉被、沙袋、救灾帐篷等应急物资进行外观检查，库内垛位调整、防潮倒垛或翻晒处理。

⑥定期对库内应急物资及装备(包括:救生衣、皮艇、救灾帐篷)检查是否有皱缩、破裂、膨胀、老化的情况。

⑦建立储备物资台账，每年对库内各项应急物资及装备至少完成4次盘点、维护保养及燃油检查补充等工作。

3、避难场所物资装备保障服务

（1）对经开区固定应急避难场所（泰达第一体育场），按照每季度检查一次，主要内容包括设备及装备日常维护（维护保养备件更换），保证水、电及各项设施的正常运行(包括但不限于电器开关、通风换气、供水设施、照明系统等设施每月检查检测以及临期物资更换等相关工作)。

（2）一旦启用，供应商须按照经开区应急局要求完成各项装备设施的搭建。

4、应急物资信息化管理平台维护运营

供应商需实时更新维护管理平台上库区物资的变动，使采购人可以实时查阅库区物资的实际状态，包括库区80余万件应急物资及装备进行可视化管理，包含物资信息管理、出入库管理、质保期管理、分类汇总、本地显示、指挥中心显示等功能。

5、基地24小时应急值守

（1）应急救援基地实行24小时轮班值守（可采用轮班制）。制定每月管理工作计划，并严格落实，日常做好物资盘点、设备维护、保养以及库区清整等工作；战时及时按照应急局要求统筹各方力量做好应急物资装备紧急调用、现场保障等工作。

（2）基地工作人员须经过专业培训、掌握应急物资储备管理、应急调运知识且具备必要的应急救援技能（具备应急救援资格证及相关应急救援机械装备操作证书，包括但不限于：无人机操控、救援船艇操控、应急救援车辆、装载机、推土机等大型装备操作）的技术人员，其中，大型机械装备、大型车辆等可通过与具备相应资质条件的第三方机构进行合作提供服务。

（3）库管人员对所管库房的布局清晰，熟知物资的数量、用途、标准、码放位置、巡查流程等。

（二）突发事件现场保障服务

1、参与应急保障工作。

（1）供应商在接到经开区应急局指令后，不得以任何借口拖延或推脱，要“拉得出、冲得上、打得赢”。当处于恶劣天气或应急状态时，保证全员24小时警戒随时处理突发情况，组建应急保障队伍，参与应急处置工作，及时正确的处理突发事件。

（2）供应商服务人员应有参与各类突发事件应急处置经验，具备应急救援技能、应急救援装备操作证书、应急救援知识等，为经开区应急局在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急处置提供服务及相关保障性工作，接受应急局的统一调配，开展应急救援包含但不限于：辅助突发事件处置、现场应急救援、现场指挥部搭建、现场秩序维护、应急物资大型机械调运、安全评估以及应急救援专业指导服务等工作内容。

（3）双方结合自身应急工作实际情况，通过开展实战联合演练、桌面推演、综合演练以及双盲演练等多种方式，实现应急救援装备和应急队伍的大练兵，进一步提升综合应急救援保障能力。

2、物资调运和现场处置。做好联合应急演练和突发事件处置所需应急物资装备、大型机械装备的调用以及突发事件现场保障（包括但不限于现场指挥部搭建、现场秩序维护、物资发放、无人机探测等）工作。

（三）保险服务

1、大型机械设备保险服务。推土机、装载机、中小型水陆两栖救援车、无人机及其他大型装备等投保必要的保险。

2、应急救援人员保险。为经开区危化应急救援队每人缴纳年度意外险；为经开区蓝天救援队每年参与区域内应急救援保障人员缴纳意外险。

（四）其他要求

供应商要做好物资及装备管理过程、出入库、维护保养及业务培训等相关文件资料的收集、归类和存档，同时，每季度出具一份管理报告书作为项目阶段性验收结算依据。

四、 验收标准

1、 验收主体：天津经济技术开发区应急管理局

2、 验收时间：每次付款前和合同履行结束后。

3、 验收方式：甲方自行组织项目验收。

4、 验收程序：供应商提供合同履约情况报告（包括应急装备维护保养、保险投保、物资调运及基地运维）等履约材料后，由采购人成立验收小组，邀请供应商参与验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务的履约情况进行确认。验收结束后，出具验收报告，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

5、 验收内容：本项目涉及的应急救援基地保障服务要求、突发事件现场保障服务要求、救援人员及装备保险保障服务等全部项目服务内容。

6、 验收标准：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准、地方标准进行验收，包括所有客观、量化指标。