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武汉东湖新技术开发区2024-2025年度土地卫片执法技术服务项目
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2025-03-05发布 94页 文档编号:202503050001605337 需下载券:10
武汉东湖新技术开发区2024-2025年度土地卫片执法技术服务项目

采购需求

说明:“★”号标注的内容为实质性要求,必须满足或优于该要求,否则按照效投标处理。

一、采购清单

序号

采购标的名称

数量

单位

所属行业

要求/备注

1

2024-2025年度土地卫片执法技术服务

1

租赁和商务服务业

 

要求/备注说明

核心产品

非单一产品采购项目,采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品(采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求的产品,视为一个核心产品),并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。

节能产品

采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的,为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9号文的规定,应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。

进口产品

采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加投标竞争。

适宜中小企业提供

采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的,应当按照招标文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。

合同分包

采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的,不得合同分包。

二、项目概述

拟采购货物、服务旨在满足采购人武汉东湖新技术开发区2024-2025年度土地卫片执法技术服务项目工作的需要,相关需要落实政府采购政策详见投标人须知、投标人须知前附表。

三、采购需求执行的相关标准、规范

所投相关货物、服务需满足国家对于本项目相关标的物的相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

四、技术要求

(一)工作内容

对下发东湖高新区的国土变更调查、土地卫片、例行督察、农村乱占耕地建房、经责审计、自行监测发现、群众举报等土地违法问题线索进行审查、复核、举证;主要是对上述问题线索的合法性筛查、举证,对违法问题整改的跟踪督办、复核以及内业系统填报、文字数据资料的处理。具体服务内容要求为:

1、外业调查举证。按照以实地现状认定地类的原则,对工作底图中需要开展外业调查的图斑以及自然资源管理涉及的地块,实地逐个核实确认图斑地类,调绘图斑边界;记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况;对影像未能反映的新增地物进行补测;对接街道、各平台公司、等其他职能部门和单位,按照土地执法工作要求,配合甲方完成相关违法占地和非法占耕行为的整改与处置。

2、内业初步分出的合法类图斑数据,需将占耕地和永久基本农田的数据单独分离出来,检查批文填报的正确性;不涉及到耕地和永久基本农田的数据直接使用省厅平台参照录入标准进行数据填报录入(如根据规定不需要使用省厅平台录入的,则需要制作表单进行数据录入或者按照后期可导入省厅系统的表单进行数据填写)。

3、将不满足合法条件的图斑进行拆分填报,符合规划和能提供正确用地批文手续的部分,在省厅平台合法板块进行填报;对不符合规定违法占用耕地和永久基本农田的部分则在省厅平台违法板块进行填报。

4、结合内业判读和举证信息,对于合法和违法类图斑之外的其他类图斑,按照其他类图斑填报要求,进行对应小类分解后填报。

5、内业举证资料审核。对合法图斑提供的举证资料进行内业审核,不得使用林业、水利和发改立项文件作为合法批文填报;复核批文套合图、套合比例和附件是否按照要求上传;以上部分如果存在不符合要求的,应将图斑退回,修订后再次上报,直至数据审核通过。

6、举证填报审核。检查批文填写的面积、批文类型、项目名称等批文信息是否正确。

7、其他类图斑审核。根据外业照片判定的小类类型是否正确;确认举证资料是否准确;是否满足不同小类提供的资料要求,例如:涉及临时用地批准书、设施农用地备案表、土地整理文件等举证资料;检查举证资料面积,不满足图斑监测面积要求,则图斑整体退回,进行修订后再次上报,直至数据审核通过。

8、图斑上报。审核通过的所有图斑,需将成果数据统一上报市级审核。

(二)技术参数及要求

1、《土地卫片执法图斑合法性判定规则》(自然资办发〔2021〕65号);

2、武汉市自然资源和规划局关于印发《武汉市加强土地执法工作成效“八项举措”》的通知(武自然资规发〔2021〕90号);

3、《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017

4、自然资源部、住房和城乡建设部、湖北省自然资源厅、湖北省住房和城乡建设厅下发的文件。

)服务要求

1、因本项目需要配合采购人及时到达执法现场提供技术支持服务,项目履约期间,需提供现场服务。服务期内,中标人应在项目所在地配置相应服务条件,确保履约期间能够及时响应。

2、人员要求:本项目配备项目经理1名,外业人员2名,内业人员1名。

项目经理需要有土地执法技术服务相关工作经验,具备一定文字功底及较强的沟通能力;内外业由专业人员承担本项目的服务工作,确保项目顺利实施;项目人员年龄不高于55岁,分小组同步开展工作。

3、办公设备和配套设备要求:自备办公设备,工作用车不少于2台(油费由中标单位自理);无人机不少于1台;RTK设备不少于1台。

4、参与项目的所有人员均需遵守保密制度,发生泄密事件按照现行的国家法律法规追究责任。数据处理工作场地应满足安全、保密的需求,所涉及的数据属于内部数据,项目人员按照相应的法律法规进行管理,不得外泄。

5、履约能力(软件著作权):本项目涉及变更调查增补图斑到土地卫片执法中进行图斑判定,且需要进行外业数据采集、拍照、巡查、举证等工作,投标人满足以上工作的技术支持能力,具备服务项目的设备及软件的履约能力。

)成果形式及验收标准

1、成果形式

将图斑的基本信息、管理信息以及相应的举证材料上传至省、市信息系统,保证图斑核查成果的完整性和准确性,确保通过国家、省、市审核验收。2024年度卫片执法成果按照要求形成整套卫片成果资料,应包括统计报表、数据分析报告、案卷档案、文字报告等。具体包括:

(1)《年度数据分析报告》电子版一份;

(2)《年度违法地块表》电子版一份;

(3)《年度图斑审核清单》电子版一份;

(4)《日常例行督察表单》电子版一份;

(5)《卫片执法统计标准表》电子版一份;

(6)《卫片执法快报》电子版一份。

2、验收标准

自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知(自然资办函(2023】337号)文件,对高新区2024年度内下发的卫片图斑及其他执法类型图斑进行审核、填报、上报及提供必要的统计分析服务,按季度出具《卫片执法快报》、《例行督察表单》等统计内容。工作完成后,提供《年度数据分析报告》、《年度违法地块表》、《年度图斑审核清单》、《卫片执法统计标准表》作为成果数据,组织专家审核通过后完成验收工作。

)采购清单

土地执法技术服务分为外业和内业部分,采购清单如下:

序号

工作类型

工作子项

工作内容

数量

时间(天)

1

卫片执法外业工作

土地卫片执法外业工作

协助采购人进行土地卫片执法外业工作:
1.根据每月下发的图斑数量,进行外业数据采集、拍照、巡查、举证等工作,直至符合要求为止。
2.协助采购人进行图斑现场的违法调查、处理和现场整改进度的核实,已确认违法,需要进行测量工作的,进行出图、出具事实报告。
3.整理图斑相关台账,档案馆查找合法图斑土地证。

5

180

2

例行督查土地卫片执法外业工作

例行督查专项土地卫片执法工作:
1.图斑现场的违法调查、处理和现场整改进度核实。
2.根据下发的图斑,判断图斑类型,进行补拍。
3.根据甲方确认违法,需要测量工作的,进行出图、出具事实报告。
4.整理图斑相关台账,登记等其他资料整理归档。

5

180

3

其他外业工作

1、往年遗留图斑清理。
2、其他执法类图斑外业处理工作。
3、对突击性、专项性、临时性检查工作提供外业技术服务。

2

180

4

中标单位自备相关设备

1、工作用车不少于2台(油费由中标单位自理)。
2、无人机不少于1台。
3、RTK设备不少于1台。
4、办公电脑、办公用品及必要举证设备。

 

 

5

卫片执法内业工作

土地卫片执法内业工作

1、数据填报、初审:在地方完成图斑举证后,对图斑内业填报信息、外业举证照片和地块填报信息进行初步审核,主要核对填报内容逻辑、举证照片是否规范等内容。
2、数据判定审核:在地方完成举证后,结合地方举证资料,对图斑判定信息进行审核。
3、数据复审:完成整体初审后,按照50%比例随机抽取进行数据复审,验证数据审核正确性和准确性。
4、数据滚动审核:针对审核不通过图斑,地方重新举证后,进行再次审核,直至图斑完全通过审核,确保区级完成“季核”和“年度评估”工作。
5、数据上报:对已完成填报和审核的数据使用系统进行上报,确保区级完成“月清”任务。

6、对突击性、专项性、临时性检查工作提供外业技术服务。

5

220

6

例行督察专项内业工作

1、例行督察专项数据填报、审核、上报。
2、例行督察持续监管,根据例行督察提供的内业数据,结合不同时期影像和各期卫片,对整改图斑进行持续跟踪。
3、根据需要对例行督察图斑建立“一图一档”台账。

4

220

7

其他内业工作

1、往年遗留图斑清理。
2、其他执法类图斑内业处理工作。
3、对突击性、专项性、临时性检查工作提供内业技术服务。

2

220

8

中标单位自备相关设备

办公所需设备自备:个人电脑、打印机、碎纸机、网络相关设备、硬盘存储设备、各类耗材。

 

 

五、商务要求

序号

需求内容

采购需求

1

采购内容

序号

采购内容

服务说明

预算总价

1

武汉东湖新技术开发区2024-2025年度土地卫片执法技术服务

1项

180万元

注:投标报价超出预算单价或预算总价的作无效标处理。

2

★服务期

1年。本项目执行过程中,采购人对中标人进行考核,合同期满且考核合格的,采购人结合政府购买服务管理办法并视情况可与中标人续签下一年合同,可续签两次

3

★付款方式

合同签订后15个工作日内,甲方向乙方支付技术服务费预付款为合同金额的25%。按照项目进度,在合同履约的第6个月和第9个月,甲方向乙方各支付项目总经费的25%,共计50%。通过甲方验收后,支付技术服务费尾款25%。(最终付款方式以签订的合同约定为准)

4

★误期违约赔偿金额

按照合同金额的5‰每天进行赔付

六、采购标的的验收标准

序号

条款内容

条款要求

1

合同条款

见合同格式相关内容

2

服务标准

按现行的服务质量验收统一标准执行

3

服务地点

采购人指定地点

4

验收标准及违约处罚

按照招标文件、政府采购合同和相关要求标准进行验收

5

保密

中标人对服务过程中知悉的国家机密、商业秘密和工作秘密负有保密义务。服务过程中获得的相关资料未经采购人事先书面同意,中标人不得向本服务项目以外的任何第三方披露。

七、其他要求

说明:下表中标注有“”号的条款,为评分内容。

序号

服务名称

服务要求

△1

体系认证

因本项目涉及地理信息系统工程相关的数据处理,投标人具有信息安全

管理体系认证证书

△2

软件著作权

本项目涉及变更调查增补图斑到土地卫片执法中进行图斑判定,且需要进行外业数据采集、拍照、巡查、举证等工作,投标人满足以上工作的技术研发能力,具备类似软件履约能力,如遥感变化检测、自然资源执法、数据质量检查、外业调查的著作权登记证书,

1. 投标人具有类似遥感变化检测软件著作权证书;

2. 投标人具有类似自然资源执法软件著作权证书;

3. 投标人具有类似数据质量检查软件著作权证书;

4. 投标人具有类似外业调查软件著作权证书;

△3

类似业绩

投标人类似业绩经验

△4

项目负责人

项目负责人:具有土地或测绘或地理信息类专业高级或以上职称

△5

技术负责人

技术负责人:具有中华人民共和国注册测绘师资格

△6

项目团队

项目团队的人员(不含项目负责人和技术负责人):

1. 具有相关专业中级或以上职称;

2. 具有中华人民共和国注册测绘师资格。

 

△7

项目重难点分析

根据投标人针对本项目制定的重难点分析进行打分,内容包含但不限于:

1. 对本项目实施过程中的重点、难点及要点进行分析并汇总;

2. 针对重难要点提出合理可行的解决方案,确保项目的顺利进行。

△8

整体服务方案

根据投标人针对本项目制定的整体服务方案进行打分,内容包含但不限于:

1. 流程安排;

2. 人员安排;

3. 设备投入;

4. 质量控制;

5. 售后服务方案。

△9

成果文件提交

承诺

投标人针对成果文件提交时间有明确承诺

△10

服务团队管理制度

根据投标人针对本项目制定的服务团队管理制度进行打分,内容包含但不限于:

1. 岗位职责;

2. 行为准则;

3. 考核标准。

△11

服务质量保证措施

根据投标人针对本项目制定的服务质量保证措施进行打分,内容包含但不限于:

1、内部编制、复核制度;

2、服务质量标准;

3、出现服务质量问题的处理措施;

4、确保服务质量的制度;

5、服务质量的承诺及处罚措施等。

△12

内控制度

根据投标人针对本项目制定的内控制度进行打分,内容包含但不限于:

1、风险管理制度;

2、团队管理制度;

3、保密管理制度。

△13

技术支持

服务

投标人承诺派遣不少于4名熟练技术人员(自带工作所需设备)在采购

人指定地点驻场技术服务,承诺在特殊情况下能够迅速增配技术人员

 

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