采购需求

一、项目概况：

为了更好提升周家渡街道的街区管理和服务质量，弥补街道管理及执法力量不足的问题,拟继续采取公开招标方式采购第三方力量辅助城管中队落实各项工作。本项目由评审结果排名第一位的投标人负责实施。

二、服务区域和内容

（一）服务区域

周家渡街道范围内所有道路（包括但不限于昌里路、昌里东路、上南路、成山路、齐河路、洪山路、浦东南路、云台路、云莲路、德州路、浏河路、高科西路、东明路、邹平路、南码头路、雪野路、杨高南路）。

（二）服务内容

主要内容有：（1）协助中队开展“五乱”、跨门营业、流动摊贩、以及夜排档等巡查和整治工作；（2）协助中队开展市容管理、“三合一”整治、非法营运车辆整治等执法活动；（3）巡查发现辖区内违章，及时上报并协助整治，配合街道相关职能部门对辖区内“五违”现象进行整治；（4）配合中队向责任单位（门店）和居民宣传城市管理的法律、法规规章和门前市容环境卫生责任制；（5）配合中队发放各种告知书并收集回执以及对市容管理方面的社情民意进行收集和反馈；（6）对居民小区及街面占绿毁绿、公共设施严重破坏等现象及时取证上报；（7）巡查发现辖区内门店广告、一店多招等现象并及时上报；（8）启动“防汛防台”等应急预案时，按要求安排人员布控等。

三、采购要求及目标

（一）服务要求

1、遵循“快速发现、简易处置”原则，主要承担前端发现、劝阻（处置）、取证、报告、协助执法等职责；

2、跨门营业：劝导、劝阻跨门经营和占道经营行为，要求不跨门营业和占道经营；

3、乱设摊：对妨碍交通、占用人行道、影响市容的设摊行为进行教育和劝阻；

4、乱堆物：占道堆物，影响行人行走，主要是商铺进货门前堆物，销售助动车停放门前、铝合金门窗制作过程门前堆放等，要劝阻处理，保持道路通畅；

5、乱搭建、乱晾晒：主要是道路两旁乱搭乱建、破墙开门、乱晾晒现象进行劝阻和制止；

6、联合整治：相关部门联合整治期间，根据上级领导单位要求，积极配合做好联合整治工作；

7、对违章设置户外广告招牌要及时发现、劝阻和上报；

8、对夜排档进行管控，对夜排档违规现象进行劝阻和制止；

9、防止占道经营、机动车上人行道和绿化带破坏等行为的发生；

10、劝阻流浪乞讨人员、擦车乞讨人员、算命卜卦人员和沿街兜售商品（流动摊贩）、派发广告宣传单和卡片等行为；

11、对乱倾倒淤泥渣土和垃圾、焚烧垃圾的行为要及时发现、制止；

12、开展联勤巡查，在城市管理主管部门的带领下对责任网格内的公共空间开展巡查、信息上报和建议问题的处理。

13、处理各类投诉单及来电，认真做好记录，及时与相关部门做好对接和跟踪问效；

14、处理责任网格内突发、疑难事件；

15、对违反城市管理的其它行为及时进行劝阻和处置，重大问题要在及时制止、处置的基础上，及时向城市管理主管部门报告；

16、协助交警部门进行交通整治，对违停车辆发现、劝离，对外卖等车辆集中阻塞交通情况进行劝离；

17、协助交警部门检查交通信号标识、信号灯等是否完好；

18、发现道路出现诸如窨井盖缺失、马路施工等影响交通情况时，在上报城运中心同时通知交警部门设立相应提示标识和疏导。

19、完成上级交办的其他与本项目服务内容相关的工作任务。

（二）人员要求

1、中标人应根据项目实际情况，安排项目管理人员，主要负责日常工作总体管理、人员工作纪律管理、人事管理等，并负责和采购人联系，及时落实采购人需求。

2、投标人根据自身实力以及本项目的实际情况，合理配备项目组人员。要求项目组人员具备初中及以上学历，思想政治合格，具有良好的品行，身体健康，吃苦耐劳。

3、中标人应保证工作人员稳定，对于本项目要有一定的人员储备，不能因人员流动影响正常工作。

4、本项目负责人必须是投标人在编的、并与投标文件内容相一致的人员担任，形象气质佳，管理能力强，有高度为业主服务的热情。本项目现场派驻的负责人不得兼任其他项目的保安服务工作。若采购人认为派驻现场的负责人不能达到要求，则中标人应无条件更换负责人，直至采购人满意为止，否则采购人可以取消中标人的中标资格或取消与其签订的服务合同。

5、除项目负责人外，进驻的项目人员必须按照国家和本市的有关规定，具有同类项目的工作经历。非经采购人同意不得变动,但在采购人认为需要人员调整时，应做到及时调整。采购人要求拟服务于本项目的项目组织机构必须完善。

6、项目组人员应有良好的职业道德和严谨的工作作风，做到语言文明，行为规范，处置情况果敢有力。

7、派驻现场的项目组人员名单应经采购人和中标人共同确认后必须保持相对稳定，未经采购人书面批准不得更换。若中标人自行更换或撤离，采购人有权终止合同，此全部责任由中标人承担。

（三）服务单位要求

1、中标人在项目区域内设置一处办公场所。具备训练、培训和食宿等功能，满足半军事化统一，便于人员集中管理和完成区域内的突发任务。

2、中标人须为本项目服务人员统一服装配饰和标识。

3、中标人应当做好队伍管理，展示整体服务工作的良好形象，严格遵守保密规定。

（四）服务目标

采购人要求本项目的服务开始时间以采购人通知入场时间为准。投标人应明确工作目标，制定达到目标的措施，确保该目标的实现。如不能完成预定的目标，需要分析原因，如有因服务人员管理措施不力而影响达到目标时，采购人视作中标人工作失职，中标人应付予委托人一定的经济赔偿，具体的赔偿细则在合同中明确。

1、安全、文明目标

必须贯彻执行政府有关文件的精神，加强安全、文明服务，确保无重大事故，如有因服务人员管理措施不力而发生重大事故时，采购人视作中标人工作失职，将给中标人一定的经济处罚。

2、投标人应在投标文件中明确作出对上述各项经济赔偿费和接受处罚的承诺。

四、商务要求

（一）工作时间

本项目年工作总数一般在175200小时，正常为8小时工作制，预突发情况根据采购方要求安排人员加班。具体工作时间由职能部门及单位根据实际情况灵活调配。（所列数据仅供投标人参考，本项目具体时间安排根据项目实际情况调整）

（二）服务期

1、本项目经财政部门批准一招二年（一次采购二年享用，总服务期为2025年4月1日至2027年3月31日，分年签订合同）。每年服务期结束前采购人对中标人的工作进行综合考核评定，确定次年合同的签订。如年度考核未通过或项目内容及价格变动较大的（超过原合同采购金额10%），将重新采购。

2、首年服务期限（本次报价包含的服务期限）：2025年4月1日至2026年3月31日。

（三）报价

1、本项目预算金额为660万元，投标人的报价不得超过预算金额，否则按无效标处理。

2、在报价以及服务期内，遇国家政策、法规对行业有特殊管理规定，并与采购要求不一致时，以国家规定为准。中标人在严格遵守国家有关政策、法规的基础上提供服务。

（四）结算付款

1、结算原则：中标人为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，采购人不再另行支付其它任何费用。

2、付款方式：本项目合同金额采用分期付款方式，在采购人和中标人签订服务合同且财政资金到位后，按下款付款条件支付合同款项。

采购人按季(每季第二个月)向中标人支付合同金额25%的服务费，服务期满经采购人绩效考核后支付剩余款项。

注：对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到中标人开具的合法、有效的发票后30日内将资金支付到合同约定的中标人账户。若中标人未按时开具合法、有效发票，采购人有权延期付款而不承担违约责任。

五、其他要求

1、投标人应保持从业人员队伍的稳定，遵守采购人的相关管理规定。

2、服务人员在岗聘行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均有中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

3、中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，采购人不承担责任。

4、中标人在服务中违反相关法规和行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担法律责任和道义责任，采购人不承担任何责任。

六、验收标准和程序

1、成立小组：

采购人成立验收小组，采购人根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收。

2、实施验收：

验收小组做好验收前准备工作，依据政府采购合同、采购文件、投标（响应）文件等规定组织对投标人服务期内的服务实施情况和服务效果进行验收。

3、项目结算：

本项目验收合格的，采购人按照政府采购合同的约定及时向投标人支付采购资金。