标的提供的时间

合同签订后至2026年3月31日。

标的提供的地点

广州市内采购人指定地点。

付款方式

第1期为(预付款)：支付比例40%，签订合同后，采购人自收到发票后5个工作日内按照有关规定办理支付合同总价40%的手续，还应自收到发票后5个工作日内完成资金支付。

第2期为(进度款)：支付比例35%，2025年6月30日前，中标人提交初期成果，经采购人组织审查通过后，采购人自收到发票后5个工作日内按照有关规定办理支付合同总价35%的手续，还应自收到发票后5个工作日内完成资金支付。

第3期为(尾款)：支付比例25%，2026年3月31日前，中标人提交最终成果，经采购人组织的专家评审会并验收通过后，采购人自收到发票后5个工作日内按照有关规定办理支付合同总价25%的手续，还应自收到发票后5个工作日内完成资金支付。 注：（1）每次按合同支付款项前，中标人应向采购人提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致； （2）付款方式：采用支票、银行转账、银行汇票、电汇等形式。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：详见《项目任务书》。

履约保证金

不收取

其他

注，1、本项目总预算金额为人民币210万元，其中2025年预算金额为人民币157.5万元，2026年预算金额为人民币52.5万元。 2、报价要求，本项目总价报价，项目预算金额（最高限价）：2,100,000.00元，凡超出最高限价的，一律视为无效投标。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

耕地保护和村庄规划经费-2025年广州市农村宅基地和农民建房全流程管理技术服务

项

1.00

2,100,000.00

2,100,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

项目任务书

第一章总则

  第一条 工作背景

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，为贯彻落实党二十大三中全会关于完善城乡融合发展体制机制要求、省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)促进城乡区域协调发展等有关要求，结合新型农房建设、百千万工程实施，研究拿出一套广州农房规划建设管理的创新做法，实现农村人口相对集中居住，整顿违法违规建房和宅基地问题，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡共同繁荣发展。

第二条 工作目标

通过开展农村宅基地和农民建房全流程管理技术服务，摸清在规划、土地、风貌、审批、监管方面的难点堵点，结合省、市内外优秀经验，提出全流程机制优化建议，助力进一步提升农民住房保障水平，城乡规划、建设、治理融合水平，促进广州市城乡高质量融合发展。

第三条 工作组织

广州市规划和自然资源局负责本项目的技术服务工作，采用公开招标方式确定本项目的承接单位，完成编制工作。

第四条 工作范围

本次工作研究范围为广州市涉农区实施村庄规划管理的区域。

第五条 工作期限

本次技术服务工作期限为合同签订后至2026年3月31日。承接单位需按照工作任务要求，分阶段完成规划成果，并按要求进行报送。

第六条 工作要求

承接单位均视为承认本任务书的所有条款，并按规定条款完成本项目工作。

第二章工作内容

  第七条 工作内容

（一）规划保障机制研究

系统分析国家、省及超大特大城市在宅基地和农民建房全流程管理中规划保障机制方面的相关政策，提炼规划保障的优秀经验，总结值得广州借鉴的创新举措及先进做法，分析现行规划在村庄居住用地统筹、集中布局、简明管控上的不足与短板，提出机制优化建议，解决在哪里建房的问题。

（二）土地保障机制研究

通过梳理宅基地盘活利用、拆旧复垦等方面的相关政策，收集兄弟城市在宅基地和农民建房管理中土地保障方面的优秀做法，充分借鉴兄弟城市的先进经验，分析我市村庄居住用地在落实新增、盘活闲置、集中归并上的难点堵点，提出机制优化建议，解决地怎么来的问题。

（三）新岭南乡村风貌管控研究

通过对岭南传统乡村建筑风貌的研究，挖掘和梳理广州地区岭南乡村建筑的传统基因，提取岭南建筑元素等重要因子。按建筑功能，提供新岭南乡村风貌建筑设计指引，结合装配式建筑的设计要求，以满足广州地区气候特点、延续岭南地域建筑审美文化、符合乡村建筑功能需求为原则，提出适应时代的新岭南农房建筑设计风格和改造方式，并探索指引新岭南农房建设的风貌管控机制，装配式岭南农房的奖励实施机制，从规划角度为农房建设的质量、安全及风貌管控提供抓手。

（四）农房审批监管机制研究

梳理分析国家、省及兄弟城市在农民建房审批监管机制方面的相关政策，提炼总结兄弟城市在农房审批监管的优秀经验，围绕“农村建房一件事”，探索村民“集章”审批、“多证合一”机制，并基于乡村治理实际，从村民自治、智慧监管等方面，提出农房建设实施保障及监管机制优化建议。

（五）全流程管理技术服务

根据工作需要，协助开展政策宣讲、实施培训、技术咨询等宅基地和农村建房管理全流程技术服务，收集全流程管理问题及意见建议，总结提出具有针对性和可行性的工作优化建议。

第三章成果要求

  第八条 成果构成

包括农村宅基地和农村建房全流程机制研究及技术服务工作报告、新岭南乡村建筑风貌设计导则及相关附件成果（如有），应满足国家、广东省及广州市相关规划技术规范的要求。

第九条 成果规范

图纸和文本文件必须做到清晰、完整、准确，同类图纸规格应统一。设计成果的计量单位均应采用国际标准计量单位。

第十条 成果格式

全部成果均应制作计算机数据文件。文本文件采用pdf和word格式文件，图形文件采用DWG、JPG或GIS格式文件，汇报演示文件采用PPT格式。

第四章成果报送与审查规定

  第十一条 成果报送

提交的正式成果必须加注委托单位名称、承接单位名称及法人代表、项目负责人、技术协调人及设计人员名单，并加盖承接单位公章和城市规划设计出图专用章。

第十二条 成果审查

本项工作采取分阶段审查的方式，广州市规划和自然资源局负责组织评审或审查工作，承接单位负责提供评审或审查所必需的汇报资料并负责成果汇报。

成果审查和验收的时间必须在规定的时限内，经广州市规划和自然资源局与承接单位双方协商确定。承接单位必须于审查前派专人将成果送达广州市规划和自然资源局。通过审查后，承接单位应根据审查意见修改并按时提交审批成果。各阶段提交成果文本的数量应与组织单位协商后确定。

第五章附则

  第十三条 版权

工作成果批准前，任何单位和个人未经广州市规划和自然资源局同意都无权以任何形式向社会公开展示工作成果。

第十四条 释意

如对本任务书有疑问，可在接到本任务书后致函广州市规划和自然资源局，由广州市规划和自然资源局做出口头或书面形式答复。

第十五条 解释权

本任务书解释权归广州市规划和自然资源局所有。

2

总体要求

要求投标人充分了解项目的背景及目标，透彻理解项目工作内容及其具体要求，熟悉和了解乡村规划设计与农村宅基地管理，近五年承担过同类项目（含全流程管理或全生命周期管理类、农房风貌类、规划设计导则类）技术服务方案编制的工作，具备良好的业绩经验，并且拟派驻的项目团队专业技术人员涵盖城市（乡）规划、建筑设计、国土、景观园林（含风景园林设计）等相关专业，且技术实力能够提供满足项目需要。

为确保过程实施管理及产出成果质量能够完全满足本项目的具体需要，投标人应具备质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等资质。

3

技术要求

根据项目工作目标与内容的相关要求，投标人需对项目内容进行充分理解，并对项目现状及规划内容要求有充分的认知，明确项目的重点难点，提出方案措施。同时，根据项目的要求提供工作方法及技术路线，按项目服务期限要求提供工作时间与进度计划，保障项目成果按时按质量完成，并项目实施过程中及后期服务期内提供服务保障。

因项目工作内容涉及范围广、专业多、跨度大，在项目编制过程存在采购人或相关管理部门要求随时沟通、探讨、协调的可能，投标人需保证收到采购人通知后随时响应提供服务。

4

项目技术服务人员要求

为使项目按质、按量、按时及有序实施，根据本项目使用单位的实际情况，投标人应针对本项目成立一个管理组织机构。在项目组人员构成方面，配备项目负责人及项目团队技术人员。

项目负责人应熟悉同类项目业务，对本行业有较高的业务理解和认知水平，具备城市（乡）规划、国土相关专业知识，宜具有国土专业中级（含）以上专业技术职称、注册城市（乡）规划师资格证书，具有统筹和把控项目技术设计和项目实施，擅长项目管理，沟通协调能力强。

项目团队技术人员熟悉城市（乡）规划、建筑设计、国土、景观园林（含风景园林设计）等相关业务，对本行业有较高的业务理解和认知水平，宜具备城市（乡）规划、建筑设计、国土、景观园林（含风景园林设计）等专业相关职称证书。

除项目负责人及项目团队技术人员外，投标人应及时制作采购人交办的与项目相关的文本成果和有关汇报材料，应委派1至2名技术人员提供驻场服务，按委托方要求提供与项目相关的服务，合同到期后，投标人提供的1至2名驻场人员需继续负责跟进后期6个月（至2026年9月底）的免费维护等工作。驻场人员办公费用等由投标人承担。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。