采购需求

前注：

1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

2.下列采购需求中：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。
  （2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123 号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后，担保措施生效以及具备实施条件后3个工作日内支付年度计划支付金额40%的预付款，剩余款项根据考核情况按季支付服务费。
2	服务地点	合肥高新区
3	服务期限	合同签订后1年。合同期满后，如成交供应商履约服务质量良好，经双方同意且年度预算得到保障情况下，可以续签2年合同，合同一年一签，年度金额不变。
4	初审业绩	无
5	本项目采购标的名称及所属行业	标的名称：兴园中心数字化城管处置队伍服务外包 所属行业：租赁和商务服务业

二、项目概况

合肥高新区兴园社区服务中心服务范围东至西二环（包括兴园小区东门集贤路西侧非机动车道和人行道），西至玉兰大道，南至与梧桐路（包括代管柏堰中心的公共区域），北至望江西路，以及和一花园和环东小区的管理区域。辖区面积8平方公里。为进一步提高城市管理水平，创新城市管理机制，打造整洁、有序的城市环境。结合工作实际，建立管理规范、保障有力的城市管理服务人员市场化服务体系。

三、服务需求

（一）工作要求

1.供应商的服务内容及其服务人员的工作职责主要为：辅助城市管理工作、空地看管工作、应急处置工作三部分。

辅助城市管理包括配合做好辖区内各项市容秩序管理，对被采集的数字城管案件进行处置、看守和回复工作，并确保案件核查通过，包括但不限于对以下行为进行巡查发现、劝阻、制止、上报、处置等工作：

（1）对不符合规定的经营、违章占道、乱泼污水、乱倒垃圾、乱披乱挂、乱挖、乱晾晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境环卫的不良行为，及时发现劝阻、制止、清理、上报。

（2）及时劝阻流动摊点，引导流动商贩到指定的地点规范摆放或进入市场指定的区域经营。

（3）对管理区域内店招店牌、霓虹灯、灯箱、户外广告违规设置、残缺或破损的进行制止、整改、上报。

（4）督促临时摊群点、经审批的早餐车摊位摆放整齐有序，规范经营，周边环境干净卫生。

（5）对擅自破坏道路两侧绿化进行种菜现象进行发现、制止、铲除并上报。

（6）对各类违法建设和违规工棚进行及时发现、制止、拆除、并上报。

（7）对不按规定占用人行道、非机动车道停放非机动车辆（包括共享单车）行为，及时进行劝阻和纠正，并整理后摆放到指定的位置。

（8）对责任区制度范围内的环卫工作，如垃圾桶摆放数量和位置等事件案件的发现、应急处置工作。

（9）对责任区制度范围内的市政工作，如窨井设施损坏、城市道路破损等部件案件的发现、应急处置工作。

（10）对责任区制度范围内的园林绿化管理中乱砍乱伐、树木倒伏、枯树死树及影响交通等事件案件的发现和应急处置工作。

（11）配合做好省、市、区等有关部门布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动、接待保障等）中的市容秩序管理服务工作。

（12）发现破墙开门、擅自破路、未经审批开设道口、占道施工等违法违规现象时，立即劝阻并及时报告。

（13）供应商须有应急机动体制，能够在半小时内响应处理本项目的一切突发性事件，包括但不限于本项目的治安、环境卫生、文明创建、市容秩序等的应急突发性任务。

（14）配合社区城管中队做好数字化城管、智慧城管、检查、投诉等案件的处置工作，并确保核查通过。

（15）完成上级交办的其他临时性、阶段性工作。

2.空地看管工作主要是对采购人要求的区域进行巡查值守，采取定点看守和机动巡查相结合的管理方式。包括但不限于对以下行为进行巡查发现、劝阻、制止、上报、处置等工作：

（1）对空地上各类违法建设和违规工棚进行及时发现、制止、上报和拆除工作。

（2）对私设沙场、建筑垃圾收纳场、堆料场等乱堆乱放的制止、上报和处置工作。

（3）对违规倾倒垃圾、违规堆土、私搭工棚、私自架设线路、毁绿种菜等行为及时发现、制止、上报并处置。

（4）对新修道路和在建工地违规翻土现象及时制止、上报和处置工作。

（5）对巡查路面违规车辆及时制止、上报和处置工作。

（6）完成上级交办的其他临时性、阶段性工作。

3.应急处置工作主要协助进行应急事件、防汛抗旱、秸秆禁烧、文明祭祀、消防安全等工作。

（二）管理要求

（1）工作时间：原则上工作时间为一周四十小时，每天工作八小时，一周工作五天（采购人不负责提供人员食宿）；不同月节及阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动、接待保障、专项整治等）时具体工作时间调整及安排以采购人要求为准，能够承担必要的加班任务，加班费用包含在报价中，采购人不再另行支付。

（2）服务人员应服从采购人的调度和管理，不得无故脱岗、迟到、早退等违规行为。

（3）服务人员应协助执法人员进行现场执法，不得行使行政执法和行政处 罚的权力。

（4）服务人员及家属不得在兴园中心辖区内从事与工作相关的经营活动。

（5）对于所提供的服务人员，如无法满足采购人的要求，必须在3日内无条件进行人员调换，若不符合采购人要求，扣除当月工资，直至符合要求。

（6）服务人员在岗期间发生的一切安全事故、劳动纠纷、违法行为等责任由供应商自行负责处理，与采购人无关。

（7)配合社区城管中队做好数字化城管、智慧城管、检查、投诉等案件的处置工作，并确保核查通过。

（8)供应商需按照省、市和高新区相关要求做好管理工作，并接受采购人的监管和考核。

（三）设备设施要求

1.人员工作期间要求统一着装，服装由成交供应商自行提供(样式由采购人确定)。

2.配备不少于1辆机动巡逻车辆（公里数均不超过6万公里，车辆需配备空调等满足日常使用的标准配备）；

配备不少于1辆小型货车（长度不低于5.5米，公里数不超过6万公里，能满足共享单车、电单车收集、装运需要，车辆需配备空调等满足日常使用的标准配备）。车辆由采购人进行统一调度、安排，日常维修保养使用等费用包含在本次报价中。

3.配备不少于10部电动车（2023年1月1日之后购买并上牌，充满电后行驶里程不少于60公里）、10部对讲机和5部执法记录仪。

4.配备不少于1台用于巡查的高像素无人机。

5.配备至少1台用于建筑垃圾、生活垃圾等快速清理的工程机械。

6.供应商需为服务人员配足服装、腰带、强光手电筒、对讲机、肩灯、反光背心等必要的装备及铁锹、油漆、灭火器等工作工具。

注：除评分办法中要求提供的相关证明材料作为评分条件外，响应文件无需提供其他相关证明材料。采购人在成交供应商进场服务前核查设备配置情况，须按照文件要求配备到位，否则采购人有权追究责任。

（四）人员要求

最低人员配备表

类别	要求	人数
项目经理	年龄45周岁及以下。	1人
项目主管	年龄45周岁及以下。	1人
行政人员（坐席员）	年龄在20周岁（含）至45周岁(含）之间，具有二级计算机证书，会计算机基本操作，熟练使用word、excel等办公软件，工作责任心强，积极完成采购人分配的工作任务。	1人
其他人员	1.年龄在20周岁（含）至55周岁（含）之间； 2.身体健康，无纹身，无违法犯罪记录； 3.工作责任心强，吃苦耐劳，积极配合执行采购人的考核管理。	17人
合计		20人

1.服务人员应服从采购人的调度和管理，不得无故脱岗、迟到、早退等违规行为；

2.服务人员应协助执法人员进行现场执法，不得行使行政执法和行政处罚的权力；

3.所提供的服务人员，如无法满足采购人的要求，必须在3日内无条件进行人员调换，若一直不符合采购人要求，采购人有权要求调整，直至符合要求；

4.服务人员在岗期间发生的一切安全事故、劳动纠纷、违法行为等责任由成交供应商自行负责处理，与采购人无关。

注：除评分标准中要求提供的相关证明材料作为评分条件外，响应文件中无须提供其他人员相关证明材料。合同签订后一周内人员须配备齐全，成交供应商须向采购人提供配备人员的体检报告和当地公安部门出具的无犯罪记录证明，人员配备由采购人在成交供应商进场服务前核查，人员须按照磋商文件要求配置到位，否则采购人有权报追究违约责任。

四、报价要求

1.本项目按综合单价报价，最高限价4900元/人/月。成交供应商需按采购人需求，配备20名人员，所配备人员的装备、薪资等费用，都包含在综合单价中。采购人根据每月实际配备人数及成交综合单价据实结算，实际结算价不超过项目预算。成交供应商自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、意外（不少于100万元/人的标准）、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通、交通问题及为完成服务所发生的一切费用等有关问题。供应商需综合考虑服务项目所需的设备设施。相关费用包含在投标报价中，请供应商自行考虑。

2.政策性费用测算如下：

一般纳税人按下列政策性费用计算：

	缴费项目	人数	费用	月	小计
A	最低人员工资	1	2060	1	2060
B	社会保险	1	984.89	1	984.89
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				72.1
	小计（A+B+C）				3116.99
D	一般纳税人税金=（A+B+C）*6.72%=(A+B+C)*0.0672				209.461728
总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位					3326.451728

小规模纳税人按下列政策性费用计算：

	缴费项目	人数	费用	月	小计
A	最低人员工资	1	2060	1	2060
B	社会保险	1	984.89	1	984.89
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				72.1
	小计（A+B+C）				3116.99
D	小规模纳税人税金=（A+B+C）*3.36%=(A+B+C)*0.0336				104.730864
总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位					3221.720864

备注:如供应商以小规模纳税人税金费率报价，响应文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料(如:企业税种核定材料等)，否则将导致响应无效。

(1)人员工资不低于合肥市市区最低工资标准(2060元/人/月),社会保险个人缴纳部分包含在最低工资标准中。

(2)社会保险(五险)缴费基数最低为4227元，计算缴费金额以每人每月为基数。社会保险(五险)企业缴纳费用(缴费费率:23.3%)组成为:养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。

(3)一般纳税人税金费率6.72%，小规模纳税人税金费率3.36%。

(4)请供应商自行核算以上政策性费用，如供应商对以上费用有疑问，请在本项目网上询问截止时间前提出。如无疑问，总价报价应不低于上述政策性费用价格，否则将导致响应无效。

(5)政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由供应商自行报价。

(6)供应商自行踏勘服务现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项或成交后无法兑现服务，供应商自行承担一切后果。

(7)供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。报价应考虑合肥市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由要求增加管理费用。成交供应商在服务期内应按相关规定及时足额发放人员工资和有关福利待遇(如加班费、劳保费、降温费等)，如发生劳资纠纷，由成交供应商自行承担和解决。服务期内发生的一切事故，如治安、交通事故和劳资纠纷等，均由成交供应商承担。