招标文件
采购内容与技术要求
一.项目概况：
为客观、全面、真实的了解和及时掌握救助对象困难家庭的人口、收入和财产等经济状况及变化情况，切实保障困难群众的基本生活，提高救助对象认定的准确性和基层社会救助工作规范化管理水平，通过政府购买服务，进一步加强对救助对象的监管，不定期抽查辖旗内救助对象，及时掌握相关信息情况，有效提高保障对象的准确性，真正做到不漏保、不错保、应保尽保、应退尽退，特制定本实施方案。近年来，随着各项相关配套政策的陆续出台，我旗各项社会救助工作在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面作出了突出贡献，有效保障了困难群众的基本生活。与此同时，随着社会的发展，人们对社会救助的要求和企盼也越来越高，同时对救助对象认定要求也更加精准，对救助资金的发放要求更加及时和精确，救助工作更加精细，因此，单靠政府职能部门的力量已远远不能适应新的形势和任务，非常有必要引进第三方社会力量参与社会救助有关工作。实施政府购买社会救助服务有如下意义：1、减少人情干扰、保证了核查质量。社会组织利用自身专业优势，以第三方的形式深入到救助对象家庭核实家庭成员健康状况、收入情况以及实际生活情况，通过查看资料、走访邻里的方式来佐证，实事求是地了解、掌握救助申请对象的家庭收入情况等，确保调查结果真实、准确，有效杜绝“错保”、“漏保”、“人情保”等问题。2、提高效率，增强社会公信度。针对近年来出现的家庭人均收入难核实及工作人员缺乏专业的核查手段等问题，向社会组织购买社会救助相关服务，利用其权威、专业、中介的特点，以专业化的调查和准确的调查结果为依据，不仅提高了工作效率又能进一步提高社会救助的公信度。3、节约成本，提高社会救助管理水平。申请社会救助流程为本人申请、镇街道审核审批，镇街道按照100%的入户率进行入户调查，同时按照上级要求，在享社会救助对象每年还要不定时的进行入户核查，需要政府投入大量的人力、物力，从长远来说会增加人员编制、财政供养及社保负担，而政府购买服务后，则按一事一购买、一年一购买的形式进行，不会对财政造成长期负担。
二.主要商务要求、技术要求
1.主要商务要求
采购包1：
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序号 |
参数性质 |
类型 |
要求 |
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1 |
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交货时间 |
合同签订之日至2025年12月1日 |
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2 |
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交货地点 |
按照采购人要求 |
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3 |
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合同支付方式 |
1、项目开展实施，达到付款条件起30日，支付合同总金额的50.00% 2、按项目实施进度支付，达到付款条件起30日，支付合同总金额的50.00% |
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4 |
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履约保证金 |
需要缴纳履约保证金：不缴纳 |
2.主要技术要求
采购包1：
标的名称：社会救助服务
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序号 |
参数性质 |
技术参数与性能指标 |
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（一）对所有在享城乡低保、城乡特困人员、低保边缘家庭及其它困难家庭，按照其不同的管理类别及核查要求，定期开展实地核查和邻里走访工作。即：A类低保对象一年一次，B、C类低保对象一年两次，其他对象每年一次。 （二）乙方应严格按照甲方的核查流程必须进行入户核实,调查时必须有2名以上 |
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1 |
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工作人员共同进行，做到不漏户、不漏人、不漏项，既坚持核查环节公开、透明,又保证核查内容的真实、可靠。实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任承担和责任追究制度。 （三）乙方应对在鄂尔多斯市和准格尔旗内居住的在享城乡低保、城乡特困人员、低保边缘家庭及其它困难家庭等核查对象，必须做到实地入户调查，除特殊情况外不得以集中、电话、视频等方式代替实地入户调查。对于在鄂尔多斯市外居住的核查对象，可采取约定集中地点现场调查；特殊情况不能到场的，可采取工作人员到户调查；其他难以入户的可，通过电话、视频形式进行核查。 （四）乙方调查核实所形成的调查结果,按规定时间送达准格尔社会救助综合服务中心。每期调查结束乙方应及时将调查结果反馈苏木乡镇街道低保经办机构负责人，以便及时作出动态管理。 （五）乙方要按月完成职责范围内调查表格、数据等的分类归档,统计分析以及情况反馈、总结上报等相关工作。利用民政执法平台(平板电脑）及时上传调查对象的基础资料、经纬度信息、图片、视频等数据,实现与内蒙古自治区民政业务工作平台无缝对接,并提交全面的入户调查相关数据和分析报告。 （六）乙方应杜绝虚报、瞒报、人情保等现象在基层工作中发生,同时乙方工作人员在入户调查时,要做好困难群众的心理疏导工作,避免发生冲突,以大幅提升广大群众对社会救助工作的公信力和可信度。 （七）乙方应做好服务项目日常跟踪记录和数据收集、档案管理等工作,并以年度为周期,每年向甲方提交一次自检报告。 （八）乙方如出现履职不利、核查结果严重偏离实际、验收不合格等情况,甲方有权立即终止资金支付。 （九）项目完成后需提供的佐证材料 1、家计调查 负责新申请享受城乡低保、特困人员、临时救助对象、低保边缘家庭及其它困难家庭等对象的家庭经济状况入户调查工作，需对入户调查对象提供以下材料： 1. 入户调查登记表； 2. 入户图片； 3. 工作台账等相关材料； 2、社会救助业务培训，需提供以下材料： （1） 培训图片； （2） 培训签到表； （3） 培训课件； （十）其他要求 购买主体需在合同期限内完成所有调查任务，总结报告和绩效评估所需资料的上报。合同服务期实际核查户数不低于总户数的90%。如实际入户总量低于总入户量的9 0%，最终结算时按照每户核定的单价扣除服务费。 |
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打“★"号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。 |
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