采购项目要求

（一）投标要求

1.投标说明

1.1投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2所投产品或其任何一部分不得侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等知识产权。

1.3项目中标后分包情况：不允许。

2.商务要求

2.1.服务期限：一年

2.2.地点：门源县

3.3.付款方式：按合同约定执行。

（二）项目概况及服务要求

一、购买服务项目内容

社会救助经办服务是指政府及其他社会组织为帮助基层开展社会救助工作或对社会救助对象开展各类服务，主要包括基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、低保边缘家庭和支出型贫困家庭认定等服务时的对象排查、家计调查、移动终端APP录入、业务培训、政策宣传、主动发现、绩效评价等工作。

最低生活保障、临时救助、特困供养等政策的制定完善、救助对象审核确认、资金分配发放等应由政府直接承担的行政管理性事务，以及应当由政府直接提供的救助服务事项不得向社会组织购买，防止政府行政管理职能虚化和公共资源闲置。

（一）做好救助对象主动发现报告工作

主动调查了解辖区内困难群众基本生活状况。建立救助对象工作台账和救助对象档案，经常性走访居民家庭，了解、收集困难群众家庭生活现状信息，掌握、核实辖区内居民生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病、等急难情况，以及婚丧嫁娶、新生儿出生等，并及时告知乡镇人民政府，同时做好动态管理相关信息填报等程序。将辖区内的分散供养老人、单人纳保的残疾人、重病患者、困难家庭单人纳保的大学生等易陷入生活困境的人群作为重点，开展经常性走访了解；关注居住在本辖区的外来人员，帮助有困难的家庭申请救助。要做到经常排查、主动发现、尽早预警。

（二）做好社会救助申请受理工作

一是申请救助受理。法定工作时间内，及时在“一门受理”窗口受理群众救助申请。同时，要依托“一门受理”窗口全面推行社会救助移动办公平台应用，提高源头数据采集、核查、录入的准确性，确保信息完整、真实可靠，为精准预警低收入人口、精准识别救助对象、精准落实救助政策、精准开展动态管理提供数据支撑。落实一次性告知制度、AB岗制度。在做好纸质档案登记的同时，及时做好“一门受理”信息系统录入工作。

二是救助对象家计调查。对申请救助的困难家庭和动态管理的救助对象100%进行入户走访，填写乡镇申请救助对象入户调查表，在规定时间内上报乡镇人民政府。县民政局要对乡镇提交救助申请进行30%入户复审，确保入户调查表的真实有效，内容完整。

三是建立精准台账。及时归纳整理申请救助对象家庭相关档案资料，做好救助对象一户一档、一村一册、一乡一柜，并与各个社会救助信息系统实时更新，完全一致。同时，要建立主动发现明细台帐。

四是协助进行抽查复核。协助县级民政部门开展抽查复核工作，全面、准确地汇报关于入户调查、邻里访问、群众评议等工作情况。

五是协助公示审核审批结果。乡镇人民政府根据家庭经济状况核对、入户调查等情况对救助申请提出审核意见后，协助在村务公开栏公示审核结果。同时，在乡镇人民政府作出救助批准决定后，协助乡镇人民政府在村（居）务公开栏公示拟救助的申请人姓名、家庭成员、救助金额等信息（家庭成员的疾病种类名称等个人隐私不得公开）。要及时维护更新公示栏，确保相关公示信息完整、及时。

六是协助做好社会救助动态管理工作。配合县级民政部门、乡镇人民政府，定期或不定期采用入户核查、电话巡访、重点关注、跟踪回访等形式主动了解，及时掌握辖区内已获得救助对象和低保边缘、支出型贫困家庭以及正在申请救助的家庭或个人基本情况、经济状况等变化情况；引导督促辖区内已获得救助和低保边缘、支出型贫困家庭在家庭人口、经济状况等发生变化时，主动报告乡镇人民政府。对于村（居）民委员会在日常工作中发现救助对象家庭情况发生变化的，要及时报告。

七是根据监测预警情况，及时开展有针对性的摸排核查工作。根据县民政部门提供的与医保、教育、乡村振兴、人社、残联等部门对接的数据，逐户逐人详细入户走访排查，基本了解家庭基本情况，掌握家庭致贫原因、困难程度和困难延续时间，通过入户排查，对初步认定符合条件的困难群众以及易致贫返贫户，要及时引导帮助其进行救助申请，按救助流程进行办理。

（三）做好政策宣传及业务培训工作

一是利用公示栏、信息宣传栏、公众号、制作宣传册、现场政策解答、微信工作群等途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，让社会救助政策家喻户晓，使“政策找人”更高效、更精准。重点向群众宣传最低生活保障、特困人员供养、临时救助、低保边缘家庭和支出型贫困家庭认定办法等政策的资格条件和申请审核审批程序，不断提高社会救助政策的透明度和知晓度。

二是要求承接主体一年至少开展两次业务培训，制定具体实施方案，提供必要的场地和设备，印制相应培训材料。在保证次数的基础上要切实提升培训质量，培训后可采取问答或测试的形式进行政策巩固，有效提升培训质量。

（四）做好绩效评价工作

根据省民政厅、省财政厅关于印发《2025年政府购买事务性服务加强基层社会救助经办服务能力实施方案》及相关文件要求，做好分期评估和终期绩效评价工作。