采购需求说明

繁昌县第二中学食堂及超市经营权外包采购需求方案

一、项目说明

繁昌县第二中学地处繁昌县峨山新镇，西临繁阳大道（省道216），交通便利，背山依水环境优美，是安徽省省级示范性普通高中，占地面积200亩；学校现有25个教学班，学生1000余人，在岗教职工130余人，住校陪读家庭197户，单独住校生73人。为进一步加强后勤管理社会化服务质量，根据上级相关文件精神，向社会公开招标食堂、超市等经营责任人，现将有关情况和要求公布如下。

（一）外包范围

学校食堂、超市、开水房和浴室。学校食堂和浴室2007年施工，总建筑面积3131m² 。2007年投入使用，二层结构，其中一楼含有超市、教职工食堂和浴室，二楼为餐厅包间。超市内有简单装修隔断、装饰，货架、货箱等物品中标方自备。食堂烹调区、切配区、粗加工区、主副食加工间、主副食仓库、消毒间等基本布局完好，工作区域大，提供餐桌、餐椅和少量基本设备，中标人必须自行购置必要的厨具、餐具和一卡通系统。二楼餐厅包厢有基础设施设备，可直接使用。中标单位在征得学校的同意下，可以对食堂、餐厅进行简单装修隔断、装饰，但不得变动房屋结构，承包结束后不可拆卸。浴室、开水房按原有布局营业，中标方需添置必要的设备，保证能正常提供服务。以上需中标方自备、添置购买的所有设备，合同结束后，中标方自行带走，学校不提供任何费用补偿。（学校食堂现有设备详见附件1，需要投标人配备的配套设备清单详见附件2。）

（二）经营期限和合同签订

经营期限为3年，2019年8月21日至2022年8月21日。双方签订经营权外包合同，合同一年一签，中标方的经营需要接受学校年度考核，根据年度考核结果决定是否续签下一年合同，第二年和第三年合同均按第一年中标价执行（1+1+1模式）。若考核不合格，学校终止和中标单位合作，提前解除合同。由学校组织重新招标。

*（三）报价要求

本次招标的中标价为一年承包费用。根据皖教财﹝2014﹞8号文件精神，本着公益性、非营利性原则，本次招标食堂执行“零租赁费”政策，超市（含浴室和开水房）承包费不得低于38000元。

*（四）相关费用收取

承包产生的水电费学校按表计费，中标方每季度缴纳至学校总务处。合同签订前，中标方应向学校缴纳安全保证金拾万元（不含学校新添设备使用费、折旧费和卫生管理费）,用于设备设施的损坏及安全事故的风险抵押。合同期满后退还（不计利息），若发送下列情况之一者，校方将不退还或者扣除中标方安全保证金。

1.中标方转包（租）或者分包（租）经营的。

2.中标方以其他形式变相转包（租）或者变相分包（租）经营的。

3.中标方拒签合同或者不能严格履行合同约定的。

4.中标方中途停业或者终止合同的。

5.中标方承包期间发生食品安全事故以及其他安全责任事故的。

注：以上内容投标人须出具承诺函承诺，承诺函格式自拟，加盖投标人公章。

（五）学校管理要求

中标单位必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律和法规条例；遵守学校各项规章制度，服从学校的管理、指导、监督、考核。

二、投标资格要求

1．符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。具有独立法人资格 。

2.具有食品卫生许可证或食品经营许可证或行业主管部门颁发的餐饮服务许可证。

3．不接受联合体投标。投标单位必须使用本单位资质，一旦发现资质挂靠现象，一律取消投标资格。

三、经营管理要求

1.中标单位应树立全心全意为全校教职工和学生服务的思想，不断提高食堂、超市、餐厅的服务质量，重视食品安全。

2.委托经营的食堂、超市、开水房和浴室即由中标单位负责，自主经营、自负盈亏，办理工作人员用工手续，解决食宿，并承担由此产生的税、险等一切相关费用，并且中标方与员工发生的一切纠纷和法律责任与招标方无关。

3.中标单位必须在接到中标通知书后，立即联系学校并做好正式营业前各项准备工作，于2019年8月21日正式进场营业。

4.中标单位必须依法经营，不得将食堂（餐厅）、超市私自转包或分包或转让。不得将食堂（餐厅）、超市私自以其他形式变相转包或变相分包或变相转让。

5.中标单位履约经营期间造成教职工、学生、学生家长或者其他人员食物中毒或其他责任事故，一切责任由中标单位承担，学校将视情节轻重要求赔偿损失，并有权决定是否终止协议。

6.中标单位每月将营业收支报表如实向学校备案。

7.中标单位必须无条件接受上级食品卫生安全和市场监督等主管部门、上级教育主管部门、学校总务处以及相关职能处室等对食品卫生、经营范围、销售价格、服务质量、消防治安等方面的监督、检查、管理、考核。

8.中标单位根据学校需求，制定经营方案，确定餐饮食品、超市商品等种类，并向学校提交产品质量、产品清单和定价单，经审核后方可销售。

9.食堂、超市、开水房和浴室营业时间要严格按照学校作息时间，并保证学校教育教学时间内食堂（早、中、晚餐）、超市、开水房和浴室正常经营开放。学校若有重大活动、教师培训、寒暑假双休加班等情况，需要解决短期或临时供餐，中标人必须无条件服从安排。

10.中标单位搞好承包范围内外的卫生保洁，负责食堂内的炊具、餐具清洁、消毒、餐厅、超市、开水房和浴室的卫生保洁。承包经营中的垃圾、杂物等一律按学校要求堆放到制定位置的垃圾桶中，严禁校园内乱扔、乱放垃圾。

11.投标方在确定中标后，对食堂、超市进行的改造和设备添置应将方案报送给招标方，经审核同意后由投标方进行施工改造或设备添置，相关费用自理。合作过程中，由学校新购置的设备，学校需要收取设备使用费和折旧费，具体合同中约定。

12.为做好日常的管理工作，中标方每学期须制定完善的食品安全和防火、防盗等安全应急预案，并向招标方主管部门报备一份。中标人单位工作人员捡拾物品应及时交校政教处作失物招领，不得私自处理。

四、餐具洗、消毒方面的要求

1.所有餐具按照食品卫生洗消规定及规范严格进行餐具清洗、消毒。对不同规格、不同类型的餐饮具，洗消后必须分类区别存放。对风味窗口的餐饮具的洗消必须是全天随时进行洗消服务。

2．委托经营的中标单位按食品卫生相关规定负责食堂泔水的清理和管理。

3．学校提供的现有设备和设施，经营过程中设备、设施维修费用，原则上由经营公司负责，确因设备设施超过使用期限后老化或非人为因素造成的损耗及损坏，经学校确认，维修及更换费用由学校负责。中标单位自备的餐具必须为正规食用级餐具，自备的所有设备设施维修及更换费用自理。

五、食品安全、商品销售要求

1．食堂必须采用新鲜洁净的原材料制作食品，对于米、面、油、佐料、冷荤凉菜、加工熟食及糕点制品等的采购，必须在县内及县级以上大型超市或专营店采购，按规定的要求留存票据并做好相关记录交学校备案。不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及其原料。

2．加工后的熟食品应当与食品原料分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物，严防食源性疾患的发生，杜绝食物中毒。

3．食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，冰箱冰柜无厚霜、无异味污渍，有冰箱除霜记录。定期检查、及时处理变质或超过期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标签，食品原料、半成品和热食品应分柜存放。

4．制作熟食品必须配有熟食间，熟食间的要求及操作规程应按照卫生防疫部门的有关规定。

5．每餐的各种菜品应各取不少于100克的样品留置于冷藏设备中保存48小时以上，以备查验。

6．销售直接入口食品时，应当使用专用工具分检传递食品。专用工具应当定位放置，生熟分开，防止污染。

7．食品在烹饪后至出售前一般不超过2小时，若超过2小时存放的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。

8．食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可继续出售。

9.超市经营范围：食品（定型包装）、日用品、文具、小百货等。但不得经营自制食品、关东煮、辣条、麦丽素等高盐、高糖、高脂食品，不得经营香烟、酒。每学期经学校审核同意后，可提供教职工、陪读生家长需要的生活用品，但不得向学生出售。所有销售商品接受学校和上级有关部门的监督，不销售“三无”产品、过期变质食品、假冒伪劣商品。

10.超市商品采购：必须在正规的商贸公司或者大型超市采购，提供货源公司相关证件、采购清单、票据等材料供学校备案。

11.超市经营价格：所有商品在商品旁边的醒目位置张贴、明码标价。商品价格不得高于同类超市价格，不得高于大型连锁卖场10%，师生采用一卡通消费，不得收取现金。

六、相关资料及书面承诺：

1．具体经营方案和管理模式，加盖公章。

2．安全、卫生承诺书，加盖公章。

3．优质服务承诺书，并在显著位置设置投诉箱和投诉电话；有投诉的，需24小时内处理完毕，并做好相关记录备查，加盖公章。

4．主、副食品、超市商品价格稳定承诺，菜品种类要能够满足学校要求，确保食堂正常运转，提供不同档次菜肴和充足质量的免费汤，微利，保证8元以下菜不少于4种且至少含有一道荤菜，并且不脱销，保证早餐有粥、馄饨、面条、包子等早点，中晚餐有米饭、面条等主食、炒菜等品种不少于10种，调整菜价需双方共同协商通过，加盖公章。

5．经营队伍承诺，加盖公章。

要求经营队伍保持稳定性，至少包含以下主管及工作人员：

序号	岗位	要求提供材料	数量	备注
1	项目负责人	身份证复印件、学历证明（大专以上），工作经历（至少具有2年及以上相关工作从业经验，提供劳动合同或者社保证明佐证）	1人	一年内不得随意更换
2	厨师	身份证复印件、初中及以上毕业证书复印件、资质证书	1人	要求至少一名，具有中级（含中级）以上厨师证，一年内不得随意更换
3	超市管理员	身份证复印件、初中及以上毕业证书复印件	1人	至少一名，一年内不得随意更换
4	食品安全管理员	身份证复印件、食品安全管理人员培训考核合格证	1人	至少一名，一年内不得随意更换

以上人员为必须配置人员，且不得随意更换，其他厨工及服务人员由各投标单位根据需要配置。如果上述人员因不得已原因需更换，中标单位应提前通知我校，在征得我校同意后方可更换，且更换人员条件不得低于被更换人员。

投标单位必须承诺其拟派遣的项目负责人能满足以下的资质要求：

① 具备大专及以上学历，为投标单位的正式员工，提供社保证明，掌握计算机操作。

②男性年龄在50周岁以下，女性年龄在45周岁以下。

③符合从事餐饮健康要求。

投标单位根据各级岗位需要配备相关从业人员，投标单位的员工必须有相关岗位资格证书、上岗资格和健康证明，其他岗位人员原则上应具有初中及以上文化程度。

七、学校解除合同

如发生下列情形之一者，将实行“一票否决”，取消中标方承包食堂、超市、开水房和浴室的资格。

1．中标单位在一个年度内服务质量连续三次综合考核不合格（具体考核细则见合同）。

2.中标方存在转包（租）或者分包（租）经营情况的。

3.中标方存在以其他形式变相转包（租）或者变相分包（租）经营情况的。

4.在经营期间，若发生食物中毒事故，并造成严重影响的。

5.在经营期间，有偷水偷电现象，或水电表出现故障、不转甚至倒转而不及时报修的。

6.在经营期间，如擅自提高物价，带来不稳定因素，给学校正常教学秩序直接造成影响。

7.在经营期间，无论在什么情况下，员工与师生发生冲突，甚至有伤害学生行为，造成一定影响的。

8.招标方合理书面责令中标单位整改存在的问题，中标单位在规定的时间内不予服从、不予有效整改者，一年内达到 3 次的。

9.如遇上级部门政策性调整，招标方有权解除合同。

 

特别说明：

1、投标人编制投标文件时应对食堂经营管理服务期间可能出现的政策、环境和市场的变化带来的运营成本上涨等可能影响报价的因素，做出正确的评估，并体现到投标报价中，否则，造成的经济风险责任自负。

2、投标单位应积极自行组织现场踏勘，对食堂、超市管理现场进行周密的查勘和研究，作出自己的判断结论和估价。投标人报价中如有漏项、漏算、少算等内容均视为投标人报价的技术策略并视为默认,中标后，在签订合同时和项目管理过程中，投标单位不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加经费或索赔的要求。

 

附件1

学校食堂财产统计表

名称	数量	地点	备注
实木椅	14	二楼包厢	新
皮革木椅	21	二楼包厢	旧
茶水木柜	3	二楼包厢	2新1旧
小方桌	1	二楼包厢
木质圆桌	3	二楼包厢
玻璃转盘	3	二楼包厢
衣帽架	2	二楼包厢
美的空调	4	二楼包厢	Kfr-61lw/dy-sa
木梯	1	二楼天窗处
康佳电视机	2	一楼餐厅
格力空调	1	一楼售卖间	120型
明橱亮灶系统	1	食堂
空气能供水系统	1	食堂
新换读卡机	5	售卖窗口4台	冲卡处1台
传菜升降机	1	食堂
开水机	1	锅炉房
新换读卡机	28	男女浴室
四人位食堂餐桌椅	260	一二楼餐厅
不锈钢热水箱	1	锅炉房
售卖台橱窗隔断	1
操作间布局及装修	1

 

 

附件2：

投标人配备购置必要厨具、餐具说明

一、配备购置厨具、餐具原则

1．投标人需明确上级有关部门关于学校食堂的相关规定，上级有关部门明确需要配备的厨具、餐具，投标人必须配备。

2．投标人配备的厨具、餐具数量，日常以满足中、晚餐120人左右用餐量为标准，重要和重大活动以提供每餐200人左右用餐量为标准。

3.投标人可以选择自行购置厨具、餐具，也可以使用自己公司已有的厨具、餐具。使用自己公司已有的厨具、餐具必须保证外观和质量，并符合繁昌县市场监督管理局和上级其他有关部门关于学校食堂设备的相关要求，需提供购买票据、设备质量合格证书和检测证明等。

4.中标单位在完成第一年的合同后，因就餐数增加或相关政策改变，需要添加新的设备。由中标单位购买的，合同结束后，中标方自行带走，学校不提供任何费用补偿。由学校购买的交付中标单位使用的，中标单位需缴纳使用费和折旧费，费用标准合同中双方约定。

二、必要厨具、餐具参考

1.大锅灶、炒灶，2.双门蒸饭箱，3.烧汤炉子、保温汤桶，4.高温消毒柜、冰箱、留样柜，5.保温台、筷子消毒车，6.不锈钢工作台、餐具，7.食堂、超市、开水房和浴室一卡通系统，8.其他必要设备。

此项内容纳入评分标准中，建议投标人自行组织现场踏勘，对食堂现场进行周密的查勘和研究，作出自己的判断结论和估算。投标人的方案和报价中如有漏项、漏算、少算等内容均视为投标人报价的技术策略并视为默认,中标后，在签订合同时和项目管理过程中，投标单位不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的关于食堂厨具、餐具等设备增加经费或索赔的要求。

以上要求的设施设备，仅供参考，最终以实际发生需要的为准。若实际发生过程中缺少必要设备，投标人须无条件配合学校完善设备设施。

 

 

 

 

 

 

 

采购需求一览表

 

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	备注
1	繁昌县第二中学食堂及超市经营权外包	1、具体详见采购清单说明。	1	项