项目需求

一、项目背景及要求

    为贯彻执行党的十九大报告中提出的“乡村振兴”战略，加快改善农民群众住房条件，推进美丽宜居乡村建设。我局以江苏省委发布的《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（苏发[2018]1号）和《江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案（2018-2022）》为指导，结合盐城市委发布的《中共盐城市委盐城市人民政府关于加快改善全市农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施办法》（盐发[2018]17号）、《中共盐城市委盐城市人民政府关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》（盐发[2018]7号）、《市委办公室市政府办公室关于盐城市特色田园乡村建设实施方案》（盐办发[2018]22号）等文件要求，拟定相关政策措施和发展指导意见。为此，盐城市住房和城乡建设局决定开展1.盐城市美丽宜居乡村建设导则；2.盐城市特色田园乡村建设标准；3.盐城市小城镇多元特色发展研究；4.盐城市盐城市重点中心镇建设评估细则；5.盐城市乡村民居建筑风貌指引五个课题的规划研究。

《盐城市住房和城乡建设局改善农民群众住房条件“五个课题”研究项目》应在充分研究盐城下辖的1市5县3区乡村地区产业发展、设施配套和镇村建设等方面的特征，围绕我省新型城镇化和乡村振兴战略的发展要求，加强镇村多元特色发展路径、评估指标和建设标准等的相关研究，为今后推进我市小城镇多元分类发展、乡村振兴方案的制定与实行和改善农民群众住房条件提供决策参考依据。

其中课题一“盐城市美丽宜居乡村建设导则”的研究，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以盐城乡村建设的实际特征与需求为基础，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，把美丽宜居村庄建设作为实施乡村振兴战略的重要内容。重点围绕提升村庄风貌、保护生态环境、彰显特色文化、改善公共服务等内容，实现村庄布局优化、民居美化、村庄绿化、设施优化等目标，汇聚资源，整合政策，强化措施，持续改善和提升农村人居环境，确定盐城市村庄建设思路、制定美丽宜居乡村建设导则。

课题二“盐城市特色田园乡村建设标准”的研究，应以盐城乡村建设的实际特征与需求为基础，在深入研究江苏省特色田园乡村指导思想、建设思路、相关标准的基础上，制定针对盐城乡村发展实际特色田园乡村建设标准。开展特色田园乡村建设，要统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把特色田园乡村建设与优化农村生态环境结合起来，实现人与自然和谐相处。

课题三“盐城市小城镇多元特色发展研究”的研究，应了解盐城小城镇的基本概况，在现状踏勘的基础上结合国内外案例借鉴和相关政策解读，围绕改善农民群众住房条件，工作环境，研究如何优化城镇功能，公共配套、基础设施、镇区环境、产业发展、就业就医、教育配套等政策保障来引导农民“进城入镇”。探寻盐城小城镇发展的实际特征、问题与需求，提出盐城小城镇建设发展总体目标与策略。明确盐城小城镇的分类发展体系，针对各类小城镇提出的分类发展引导，包括发展思路、功能提升和工作重点等，并提出盐城市小城镇风貌特色塑造建议。基于盐城市各类小城镇分类发展引导，结合发展需求和问题实际，提出实施保障策略，并提出近期行动方案建议。

课题四“盐城市重点中心镇建设评估细则”的研究，应对省（国家）级、市级重点镇特诊问题进行研判，结合省内外相关研究，在如何优化城镇功能，公共配套、基础设施、镇区环境、产业发展、就业就医、教育配套等政策保障来引导农民“进城入镇”为主线，建立盐城市重点中心镇分级评价体系，提出市级重点镇的动态考核机制建议，助力政府实施管理。

课题五“盐城市乡村民居建筑风貌指引”的研究，应对盐城民居调查与现状，盐城民居建筑形式特征，民居生成因素及演进机制，乡村民居的传承途径与策略等方面进行研究。通过地理和文化分类，按盐城东南部，中部，东北部，西北部四个片区选取典型特征的村镇为调查目标，通过访谈、记录和测绘等野外调查方法，获取数据资料，结合文献分析形成盐城民居营造体系。以盐城民居的形成背景，人文环境和历史发展进程为出发点，探讨盐城民居的建筑分类、空间构成、及建筑特征、装饰艺术、宗教文化以及民居的现状发展及开大利用图谱。将营建体系置于自然、经济、社会、文化等综合因素作用的系统中，把握盐城民居营建体系生成演进的要素关系及成因文化解释，提供比较研究，形成盐城乡土民居的营造理论方法。结合现当前乡土建筑理论，进行传承途径与策略探索。

二、服务期

    服务期：须确保在2020年5月底前完成。

三、成果文件质量要求：

    成果文件质量要求：按国家现行的规范和标准提供服务并达到采购人要求，成果资料真实、及时、可靠，并通过相关评审专家认证。

四、成果文件要求：

1.规划成果文件应需包含但不限于：研究报告、现状与基础资料整理资料，研究思路与重点，指引建议与导则标准等。所有规划成果需提供纸质文件和电子文件，纸质报告格式、形式、数量等需满足调研、审查、汇报的要求。所有规划成果需提供纸质文件和电子文件，纸质报告格式、形式、数量等需满足调研、审查、汇报的要求。

2.编制规划成果的基础资料应完整、准确、可靠，论证应充分，规划成果应适合盐城新型城镇化和乡村振兴发展的需要。

3.后续三年服务期满足业主要求。

五、付款方式：

（1）中间研究报告成果提交业主并经专家评审审查通过后 30 日内，支付合同总费用的 50％。

（2）研究报告按审查要求修改、完善形成最终成果并经专家论证通过 30 日内，业主支付剩余的合同费用。

注：因涉及政府投资资金审批和支付调整，导致支付延后的，甲方支付可相应延期。

六、费用说明：

本采购项目招标文件中项目需求编制及相关招标技术咨询等工作均委托第三方完成，中标人与招标人签订合同前，必须向第三方南京建淳造价师事务所有限公司（联系人：王志东，联系电话：13851092607）支付招标相关的代理及咨询费用，该费用为：分包一为人民币伍仟元整；分包二为人民币伍千元整；分包三为人民币叁仟元整。该费用由各投标人在投标报价中综合考虑。