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斗门区台风灾害风险保险试点实施方案

 

为深入贯彻落实2019年中央一号文件关于完善农业保险的有关要求，创新农业救灾机制，提高现代农业发展风险保障力度，促进农业增效、农民增收和农村稳定，制定本实施方案。

• 工作目标

以斗门区种植业和休闲农业产业为试点，深入推进台风灾害风险保险试点工作，重点保障农业设施抵御自然灾害能力，加大对农业保险支持力度，提高我区种植业和休闲农业产业保障水平，解决灾后复产问题，促进我区农业可持续健康发展。

• 基本原则

（一）政府引导。政府通过财政补贴等调控手段，引导我区农业经营主体投保政策性台风灾害风险保险，增强农业抗风险能力，促进农业可持续发展。

（二）市场运作。充分发挥商业保险公司经营机构的人才优势和风险管理水平，承担理赔责任风险，提升保险服务水平。

（三）自愿购买。通过政策引导、保费保贴及改进承保理赔服务方式，调动参保的积极性，促进参保对象自愿投保。

（四）试点推行。采取台风灾害风险保险先试点推行，在总结试点工作经验基础上，再稳步推进，逐步全面铺开。

• 试点范围

在斗门区行政区域范围内开展台风灾害风险保险试点，试点投保份额为44份。

• 试点时间

试点期限为1年。

• 具体内容

（一）投保条件

在市场监督管理部门登记注册成立，从事农业生产且具有合法证照的农业生产经营主体（包括农业企业、农民合作社等涉农单位）均可投保本保险。所生产的农产品须符合农产品质量安全要求，且农业生产经营用地必须符合相关农业用地政策，违法建筑不予纳入投保范围。已参加中央和省政策性农业保险的种养殖标的不纳入本保险范围。

（二）保险品种和保险期限

1、保险品种。台风灾害风险保险。

2、保险期限。试点期限1年，保险责任期间由保险双方约定，最长不超过12个月。

（三）保险责任

在保险期间发生台风灾害，当受灾程度达到保险合同约定的受灾阈值，保险公司依照保险合同约定进行赔偿。

（四）保险金额和费率

1、保险金额。台风灾害风险保险份额共44份，每份保险金额为1,000,000元，保险金额=每份保险金额×保险数量（投保份额）。

2、费率。保险费率为10%。

3、保险费。每份保险费=保险金额×费率=1,000,000元*10%=100,000元。

（五）赔偿标准

1、赔偿范围。以斗门行政区域（圆心位置为东经113.23，北纬22.23）为基准划定台风灾害内外两层受灾圈，内层受灾圈半径40公里，外层受灾圈半径80公里。当台风路径点进入外层或内层受灾圈，达到保险赔偿标准，投保人获得对应的赔付金额。赔偿次数不限，但年度累计赔付限额不得超过44，000，000元。

图一：台风灾害内外两层受灾圈

2、赔偿标准。（1）根据台风路径点进入内层或外层受灾圈时2 分钟平均近中心最大风速对应相应的赔付标准（表二）计算内层或外层保险赔付金额，保险赔付金额=（投保份额÷44）×外层或内层赔付金额。如持有4份投保份额，若台风路径点进入外层台风巨灾框，其台风2分钟平均近中心最大风速为40米/秒，保险赔付金额=（4÷44）×1500000=136363.63元。

（2）若台风路径点同时进入内层与外层台风受灾圈，分别依据进入内层与外层台风受灾圈的2分钟平均近中心最大风速，按照相应的赔付标准分别计算内层和外层保险赔付金额，最终以两者高值进行赔付。如台风路径点同时进入内层与外层台风巨灾框，其外层2分钟平均近中心最大风速为40米/秒，内层2分钟平均近中心最大风速为35米/秒，保险总赔付金额为2，500，000元，按投保份额比例分配总赔付金额。

表二：台风灾害风险赔偿比例

巨灾框内台风2分钟平均近中心最大风速（A）	内层赔付金额 （人民币元）	外层赔付金额 （人民币元）
24.5米/秒≤A＜28.5米/秒（10级）	400,000元	-
28.5米/秒≤A＜32.7米/秒（11级）	800,000元	-
32.7米/秒≤A＜37.0米/秒（12级）	2,500,000元	800,000元
37.0米/秒≤A＜41.5米/秒（13级）	5,000,000元	1,500,000元
41.5米/秒≤A＜46.2米/秒（14级）	10,000,000元	3,000,000元
46.2米/秒≤A＜51.0米/秒（15级）	17,000,000元	6,000,000元
51.0米/秒≤A＜56.1米/秒（16级）	26,000,000元	11,000,000元
A≥56.1米/秒（17级）	44,000,000元	22,000,000元

• 资金来源、补贴比例和资金拨付

1、资金来源。政府财政补贴资金来源于斗门区休闲农业产业园风险保险金（斗门区现代农业产业园专项资金），资金总额为400万元。

2、补贴比例。保费为投保人承担和政府财政支助的方式，投保人承担保费的10%，政府财政补贴保费的90%。

3、资金拨付。保险公司将投保资料报送区农业农村部门审核，审核无误后，在区政府门户网站公示投保信息，无意见的报斗门区现代农业产业园建设领导小组审核同意，划拨财政补贴的保费给保险公司。投保人自付的保费由保险公司自行收取。

• 保险公司确定

按相关招投标规定，公开招标确定1家台风灾害风险保险试点保险公司。保险公司须具备相关保险资质和经验。

• 承保及理赔流程

（一）承保流程

符合条件的投保人，凭法人身份证、企业营业执照等向保险公司申请，审核通过后支付保费，签发保单。

（二）理赔流程

1、索赔申请。台风灾害发生的十个工作日内，投保人根据珠海市气象局发布的台风灾害发生通告，向保险公司提出正式索赔申请。

2、台风灾害事件确认。保险公司根据投保人提交的申请，同珠海市气象局确认：台风灾害事件已经发生，以及台风路径、2分钟平均近中心最大风速。

3、启动理赔：根据珠海市气象局出具的台风事件报告为理赔依据，保险公司做好台风灾害登记和理赔工作，与投保人确定赔偿金额后，报送区农业农村部门备案。

4、支付赔款。保险公司在与区农业农村部门确定赔偿金额后，在5个工作日内支付保险赔款给投保人。

• 职责分工

（一）区农业农村部门职责

1、负责提供我区涉农业企业信息，设置参保相关要求；

2、配合保险公司做好宣传、动员、协调推进工作；核实保险公司上交的投保名单，审核无误后予以公示。

 

（二）保险公司职责

1、负责做好前期调查摸底，做好保险试点宜传、动员、推进工作。根据区农业农村提供参保相关要求，审核参保对象的资格，组织参保对象申报，并组织专家对参保对象进行评审，把评审结果上报区农业农村局，经区农业农村局审核后，一同公示。

2、负责做好投保档案资料的收集、审核、保存和管理工作；按规定报送保费补贴情况表并对承保数据的真实性负责；加强承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务。

3、建立24小时值班制度，提供专线电话报告服务，及时解决投保人的问题。加强项目风险管理，不定期对承保项目进行检查，做好防灾防损工作，尽可能的减少风险损失。建立台风灾害报告制度，出现重大台风灾害损失时，要及时报告区农业农村部门。

附：参保相关要求：

1、参保对象：斗门区范围内的各类渔业、种植业类、畜牧业类、家禽类及设施农业类的涉农企业。

2、保费补贴原则：基于这个保险是试点实施方案，保费有限，未能做到全覆盖。符合参保对象企业先向保险公司提出参保申请，经保险公司受理后（保险公司对参保企业所提供资料的真实性、准确性及完整性负责），若出现企业参保份额大于我们试点投保份额，由保险公司组织开展评审。评审结果由区农业农村局对评审结果的真实性进行审核，审核同意后进行公示，公示期不少于5个工作日。

3、已经参加中央和省政策性农业保险标的不纳入本保险。