第四章 用户需求书

说明：

1. 投标人须对本项目为单位的服务内容进行整体响应，任何只对服务内容其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。
2. 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。
3. 用户需求书中打“◆”号的为采购的主要标的，投标人应在《投标分项报价表》中清晰列明“服务内容、单价、数量”。
4. 投标报价（总价）中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。若投标报价有缺漏项的，缺漏项部分的价格视为已包含在投标报价中，中标后不作任何调整。
5. 本项目不允许分包。

• 项目一览表:

采购内容	数量	服务期	最高限价 （人民币 元）
◆江门市第六届社会治理公益创投督导服务	一项	跟每个项目的服务期保持一致	105.6万元

• 项目基本概况：

江门市居家养老助残“平安通”项目（1个，以下简称“平安通”）、第二届A类项目（7个），第三届项目（10个），第四届项目（10个），第五届项目（10个），第六届项目（10个），共48个项目。通过督导团队的定期监测，督促各项目按照创投活动文件和项目合同的要求实施推进，确保创投活动项目完成项目目标任务。通过对项目实施团队提供个性化能力辅导和集中交流学习，引导项目实施团队提升服务执行、项目运营和项目服务的能力，提高项目的服务效果和社会效果。

• 项目服务内容:

在合同期限内对创投活动项目开展督导工作，督导的主要工作方式包括现场督导和远程督导、文书指导及审核、月度项目推进分析和点评、协助项目与政府各职能部门的沟通协调等，主要内容如下：

1、项目运营监测。对项目实施团队进行运营监测，督促项目实施团队按照项目合同履行合同义务，确保项目按创投文件及项目合同有效推进。具体包括：

（1）新项目合同签订情况；

（2）新项目硬件改造情况；

（3）项目人员到位情况；

（4）项目指标完成情况；

（5）资金使用情况；

（6）项目评估后整改落实情况；

（7）报表及总结上报情况；

（8）服务成效监测；

（9）公益创投信息化管理平台的使用情况等。

2、指导项目运营，协助服务能力提升。对项目实施团队进行持续的督导服务，促进其专业能力提升。具体包括：

（1）对项目管理及服务制度的制定与执行进行指导；

（2）实务套表设计指导；

（3）项目调研方案、调研报告的设计指导及审定；

（4）年度服务计划书设计指导及审定；

（5）项目服务规范性及专业性提升指导；

（6）项目工作总结和成效总结指导；

（7）个案审批及督导；

（8）上门服务指导；

（9）文书能力指导；

（10）基层治理及活动指导；

（11）特色服务设计及开展指导；

（12）430服务项目指导；

（13）义工服务指导。

3、在项目实施过程中，协助、督促项目实施团队做好项目的宣传、总结工作，提升项目资源整合链接能力，增强项目的社会影响，促进项目的良性发展。

4、督导项目以文字和图表形式对项目实施团队的人员配置、服务开展、服务成效及存在问题进行总结说明，形成报告递交给采购人。

5、在项目接受第三方评估完成后，对公益创投活动的实施情况进行总结，并督促有关项目根据评估结果进行整改。

• 服务要求：

1、项目人员要求：组建不少于7人的专职专业团队，其中督导人员不少于4名，大专或以上学历，已获得中级社会工作师职称，在社工机构或社工岗位从事社工专业服务经验不少于5年。另外，根据实际需要配备督导助理、系统管理、行政和财务人员不少于3人，大专或以上学历，有社会工作、计算机或行政、财务相关工作经验。

2、中标人要求：★本项目中标人须为非本项目中被督导的48个项目承接提供服务的民办非企业单位。（提供承诺函并加盖公章）

• 项目成果要求：

项目名称	项目成果
平安通、第二届A类、第三届、第四届、第五届	1、完成督导报告（总结）6篇。 2、在期末评估完成后，对公益创投活动的实施情况进行总结，并督促有关项目进行整改。 3、平均每个项目每月督导不少于1次。 4、按项目届别，项目期末评估被评为“良好”或以上等级的项目不少于80%。若低于80%，则对期末评估为“合格”的项目，按每个2000元的方法扣减督导费用。
第六届	1、公益创投年报一册。 2、完成督导报告（总结）12篇。 3、在中期和期末评估完成后，对公益创投活动的实施情况进行总结，并督促有关项目进行整改。 4、开展不少于4次专题研讨会。 5、召开项目推进会议不少于3次。 6、平均每个项目督导不少于12次。 7、市级及以上级别媒体报道不少于2次。 8、每周整理2-3期，每期不少于5篇公益创投项目的活动通讯稿给采购人，由采购人在“邑公益”微信平台上发布。 9、项目期末评估被评为“良好”或以上等级的项目不少于80%。若低于80%，则按项目个数扣减督导费用，扣减方式为期末评估为“合格”，每个扣1000元督导费用；期末评估为“不合格”，每个扣2000元督导费用。 10、协助采购人做好江门市公益创投信息管理系统日常管理工作。

• 项目预期成效：

在合同期限内对创投活动项目开展督导工作期间，在以下五方面达到预期成效：

1、项目实施团队服务能力提升

A、协助项目完成相关服务管理制度，包括《上门服务指引》、《社区活动服务指引》、《个案工作指引》、《项目成效测评》等。

B、协助、指导项目开展服务工作会议，对服务开展过程中的问题进行分析及讨论解决方案，以改善服务对象困境。

C、协助项目建立服务质素标准及服务监测制度，确保服务的质量。

2、提升项目管理能力

A、协助项目完成并执行项目管理制度，包括《薪酬管理制度》、《假期管理制度》、《工作守则》、《宣传管理制度》、《绩效考核制度》等。

B、督促项目根据组委会要求规范管理，如《江门市公益创投项目财务管理规范（试行）》（江社委〔2016〕6号）。

C、督促项目实施团队使用公益创投信息化管理平台，加强项目管理能力，提高管理效率。

D、协助项目实施团队解决在项目管理中遇到的问题。

3、协助采购人完成江门市社会治理公益创投购买服务标准化指引工作。

4、配合完成江门市社会治理公益创投项目信息化系统升级改造工程。

5、编制完成江门市社会治理公益创投项目规范化管理办法。

• 付款方式

由采购人按下列程序付款： 

1. 合同签订生效后的15个工作日内，将合同总金额的80%支付给中标人；
2. 完成服务周期内所有服务内容且经采购人评估确认后的15个工作日内，将余下款项（合同总金额的20%）支付给中标人。
3. 中标人凭以下有效文件与采购人结算：

（1）合同；

（2）中标人开具的正式发票；

（3）验收报告（加盖采购人公章）；

（4）中标通知书。

4. 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。