竞争性磋商内容及要求

• 概述

1. 磋商供应商必须完成招标内容和合同规定义务，不允许只对部分内容进行报价。
2. 现场踏勘：各磋商供应商于投标截止时间前自行到现场进行踏勘 ，以获取本次投标所需的现场资料及数据，磋商供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。现场踏勘费用自理。
3. 本次采购为一个标段，磋商供应商须对采购标段范围内的全部内容进行报价，而不允许只对部分内容进行报价，否则投标无效。
4. 磋商供应商需按磋商文件的要求完成采购工作。按工作顺序提交所需的无论其是否被明细列在合同文件中的所有资料，提供的服务必须满足磋商文件中提出的相关要求。
5. 在投标之前，磋商供应商须仔细阅读磋商文件，如发现有任何疑问、冲突或技术问题，磋商供应商在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期采购人不再作答复，有关风险及责任由磋商供应商自行承担。
6. 本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。
   • 采购内容及要求

（一）规划范围

瑞安市市域范围，包括九镇两乡十二街道（具体以实际要求为准）。

• 总体框架

市域美丽城镇建设行动方案应包含现状基础评估、“一县一计划”制定、“一镇一方案”引导、保障机制建设四大部分

• 主要内容

1、现状基础评估：

（1）定位分析评估。从瑞安市资源禀赋出发，综合评估市域及各类城镇在市域空间体系、温州大都市区、全省“四大建设”乃至长三角一体化等更高层面发展中的地位与分工。

（2）建设基础评估。全面梳理评估市域城镇体系空间格局、经济社会发展、产业发展态势、城乡基础设施与公共服务设施布局等方面的发展成效与建设基础。

（3）问题与目标评估。在摸清底数的基础上，进一步梳理城镇功能、环境、生活、产业、人文、体制机制方面存在的问题，并对照全省美丽城镇“五美”、“十个一”等建设要求，评估美丽城镇建设目标实现度与存在差距。

2、“一县一计划”制定：

“一县一计划”应包含市域美丽城镇建设目标、分类定位、实施路径、总体布局、“五美”建设重点任务、城乡融合发展体制机制等内容，全面统筹部署市域美丽城镇建设。

（1）明确建设目标。提出市域美丽城镇建设的总体部署、愿景定位、目标体系，包括总体目标、分期目标、重点城镇建设指标等。

（2）明确城镇分类。结合小城镇现状基础评估，确定市域各城镇的发展定位与分类（都市节点型、县域副中心型、特色型和一般型），明确样板镇培育创建名单。

（3）明确建设路径。提出市域美丽城镇建设的总体策略与实施路径，明确实现创建目标的战略措施以及建设时序安排。

（4）明确空间布局体系。在市层面上，规划美丽城镇建设的总体空间结构，明确美丽城镇布局体系和美丽城镇建设重点城镇、重要轴带、重点片区。

（5）明确重点任务。包含美丽城镇建设“十个一”标志性基本要求、“五美”建设任务、城乡融合发展体制机制等内容。统筹县域重大基础设施、重要公共服务设施以及重大产业发展平台的布局，开展历史文化保护与景观风貌特色塑造，推进城乡融合高质量发展。

（6）制定近期行动计划。提出美丽城镇建设近期建设计划，合理安排建设项目库，提出市级层面重大基础设施项目、公共服务设施项目、产业项目、文旅项目等重大项目建设要求，明确具体建设目标、建设任务及进度安排。

3、一镇一方案”引导：

“一镇一方案”应明确各乡镇美丽城镇建设的目标定位、实施策略、重点任务、建设项目库要求及建设时序引导等内容。

4、城乡融合体制机制建设：

（（1）建立县域空间统筹机制。加强与国土空间规划、控制性详细规划等规划的衔接，逐步形成“一张图”管理机制，引导市域空间布局优化。

（2）建立市域要素统筹机制。建立美丽城镇建设所需的人才、用地、资金等要素机制，全面取消落户限制，推动已在小城镇就业的农业转移人口落户，建立城市人才入乡激励机制、城乡人才合作交流机制；在上级安排的城镇建设用地指标中重点保障民生项目用地；建立和完善有利于小城镇发展的财政体制。

（3）建立市域公共服务统筹机制。依托小城市“四个中心”、小城镇“四个平台”等基础，深化强镇扩权等经济社会管理权限下放机制，制定加快城乡要素融合的相关政策，提出城乡一体化的基本公共服务供给机制、设施共建共享机制。

• 成果要求

1、主要成果

成果包括行动方案说明书和行动方案图纸两部分。

（1）行动方案说明书应当规范、准确、含义清晰，与图纸内容相一致。

（2）行动方案图纸应包括美丽城镇现状图、“五美”建设引导布局图等相关图纸。

2、主要图纸

包含但不局限于以下图件。

（1）美丽城镇现状图

明确现状市域城镇空间结构体系、人口分布、产业布局、基础设施及公共服务设施等空间布局。

（2）美丽城镇分类指引图

在市域空间上明确美丽城镇建设的分类，包括都市节点型、县域副中心型、特色型（文旅、商贸、工业、农业特色型）、一般型等类型。

（3）美丽城镇空间布局体系图

明确市域美丽城镇空间布局体系与美丽城镇建设重点城镇、重要轴带、重点片区。

（4）美丽城镇防灾减灾设施体系图

明确城镇防洪排涝、防灾减灾、消防人防等重要设施的空间布局。

（5）美丽城镇重大基础设施布局图

提出包括交通、给水、排水、电力、电信、网络、燃气等重大基础设施布局。

（6）美丽城镇重大公共服务设施布局图

提出包括商贸、文化、体育、教育、养老等重大服务设施布局。

（7）美丽城镇生活圈体系布局图

明确市域15分钟/30分钟生活圈体系布局。

（8）美丽城镇产业布局优化图

明确市域主导产业、产业集群、工业园区、现代农业产业园等重大产业平台空间布局。

（9）美丽城镇历史人文资源保护利用图

明确市域历史文化名镇、名村以及传统村落等重要历史文化资源，以及具有典型意义的历史街区、历史建筑、工业遗产的保护要求，明确非物质文化遗产的传承、保护及利用要求。

（10）美丽城镇有机更新与城市设计意向（景观风貌）提升图

明确市域有机更新的核心区域、重点区块及重要项目（包括老旧小区改造）、市域开展城市设计的重点景观风貌区、重点地段以及关键节点；提出市域重要景观廊道、公共开放空间、城乡绿道网络以及重要文旅游线的布局要求。对市域不同类型、不同资源禀赋的特色镇、特色村，提出风貌意向引导，指引乡镇层面美丽城镇的建设。

（11）美丽城镇文旅设施优化提升图

提出市域文旅设施、重大文旅项目建设提升布局要求。

（12）美丽城镇“三治融合”发展图

提出市域层面新时代文明实践中心（实践所）、便民服务中心、智慧化治理中心的空间布局要求。

  （13）“一镇一方案”引导图

包含“七图七表”，“七图”即美丽城镇布局体系图、重点项目分布图、环境美建设引导图、生活美建设引导图、产业美建设引导图、人文美建设引导图、治理美建设引导图；“七表”为分类定位表、重点项目总览表、环境美项目表、生活美项目表、产业美项目表、人文美项目表、治理美项目表。

（14）其他相关图纸

因地制宜编制重要片区风貌引导图、美丽城镇环境功能提升图等图纸，有需要的地区可另行编制重点景观风貌区、重点地段以及关键节点城市设计，提出景区镇、景区村风貌意向引导，指引乡镇层面美丽城镇的建设。

注：1、规划初审稿和评审稿份数具体以评审时所需为准，提供正式文本25份和含有所有正式规划成果资料（包括所有文本、图件、附则等）的电子光盘5份。

2、最终规划成果包括规划文本、图件和附则。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和专题研究报告收入附件。

• 规划依据
• 《新时代美丽乡村建设规范》DB33/T 912-2019
• 《浙江省历史文化村落保护利用重点村规划设计参照要求》（2012年9月11日）
• 《瑞安市域总体规划》（2006-2020）
• 《瑞安市土地利用总体规划》（2006-2020）
• 《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020 年）》
• 《浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》
• 《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000）
• 《美丽乡村建设评价》（GB/T 37072）
• 《农村生活垃圾分类处理规范》（DB33/T 2091）
• 《中华人民共和国城乡规划法》及国家和地方相关法律、法规和规范、规定
• 其他法律、法规及已批准的各种规划

注：请磋商供应商在网上点击报名后，凭网上报名通过的截图自行前往采购人处领取相关资料，并签署保密协议，若磋商供应商未自行联系采购人领取相关资料，引起的一切后果均由其磋商供应商自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。

• 编制工期

合同签订后15日历天内完成成果并形成初步布局规划；初步布局规划完成后15日历天内完成全部报批成果并提交正式规划文本。

• 规划费

本项目规划费总额实行总价包干，磋商供应商报价应为承包完成上述所规定规划编制内容的全部工作所发生的所有费用（包括但不限于完成本次工作所需的场地费、规划编制、仪器设备费、人员工资、差旅费、利润、税金、审查费、评审费等一切费用），并承担一切风险责任。磋商供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。

• 付款方式

1、签订合同且规划编制工作开始后15天内，支付规划费总额30%；

2、评审方案通过后15天内，支付规划费总额的40%；

3、提交正式全部成果后15天内结清余额。