第二章  招标需求

编号：HYHZ2019-54

采购单位名称：湖州市环境监察支队

一、采购项目：湖州市大气污染防治协同管理数字化转型项目

采购预算：人民币964万元（最高限价人民币935万元）

 

二、采购内容清单及技术参数：

1、项目名称

湖州市大气污染防治协同管理数字化转型项目

2、项目内容要求

项目背景

2017年12月8日习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调“实施国家大数据战略加快建设数字中国”，提出大数据是信息化发展的新阶段，要推动大数据技术产业创新发展。面向国家重大需求，面向国民经济发展主战场，全面实施促进大数据发展行动，完善大数据发展政策环境；要求建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新。充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

数字化作为提升国家治理能力和治理体系现代化水平的重要实现方式，越来越成为当前政府公共治理的首选。习近平总书记在浙江工作期间亲自部署推进数字浙江建设，政府数字化转型的目标是建设数字政府，是全面深化改革的重要内容。近年来，省委省政府高度重视数字建设，先后出台了《浙江省“互联网+”行动计划》、《浙江省促进大数据发展实施计划》。2018年初，省委经济工作会议提出把数字经济作为“一号工程”来抓，深化数字浙江建设。省政府强调要认真贯彻落实习近平总书记关于数字中国、网络强国的战略思想，把数字政府作为数据强省和数字浙江的重大标志性、引领性工程来抓。

2018年5月31日，浙江省政府召开“深化‘最多跑一次’改革，推进政府数字化转型”第一次专题会议。袁家军省长指出，建设数字政府是遵循“政府理念创新+政务流程创新+治理方式创新+信息技术应用创新”四位一体架构的全方位、系统性、协同式变革。建设数字政府，根本目的是通过数据整合、开放、共享，为群众提供个性化服务；基本手段是互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术；关键举措是以流程再造实现跨部门、跨系统、跨地域、跨层级高效协同；实践路径是构建人机协同的数字化、网络化、智能化集成应用系统。袁省长强调要紧紧围绕建成“掌上办事”之省和“掌上办公”之省的目标，加快构建数据共享、流程再造、数据体系构架“三大模型”，突出抓好数字政府建设的重点任务，促进政府治理体系和治理能力现代化，并将省生态环境厅作为政府经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护和政府运行“5+1”领域中的环境保护领域政府数字化转型的牵头部门，负责组织实施生态环境保护数字化转型工作。生态环境保护工作已经成为数字化转型的重要组成部分。

湖州市作为浙江数字化转型大气治理试点城市，高度重视大气污染防治工作，在2018年中旬发布了《湖州市2018年大气污染防治工作“蓝天杯”考核办法》，建立了大气污染防治考核机制，加强了对市县大气污染防治工作的监督管理。2018年底发布的湖州大气污染防治三年行动计划（2018-2020）为打赢蓝天保卫战定下明确目标：到2020年，明显提高区域大气环境管理能力，大幅减少主要大气污染物排放总量，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天气，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。基本消除重点区域臭气异味，县级以上城市建成清新空气示范区，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。到2020年，全市PM2.5年均浓度不高于35微克/立方米，空气质量优良天数比例提高到85%以上。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物以及挥发性有机物的排放量较2015年分别下降24%、24%、35%以上。治气协同数字化转型作为当前局内重点工作，计划2019年6月底完成建设。为此，湖州市大气污染防治协同管理系统的建设与应用对于当前的数字化转型及大气污染防治工作显得极为迫切和必要。

目标要求

本次项目围绕湖州市治气协同数字化转型试点及打响“蓝天保卫战”行动工作需求，以构建业务协同蓝图、改善环境空气质量为目标，推动治气数字化转型工作开展。系统建设需参照省统一标准和建设要求，并结合实际需求建设，利用先进的物联网技术、大数据分析、互联网+、数据挖掘技术、GIS技术、系统集成以及智能技术等创新技术，建成涵盖大气环境监测、管理、监控预警、信息共享、科学决策、业务管理、协同指挥、公众服务于一体的专业化、智能化、多维度大气环境信息化综合系统。系统以湖州市“智慧环保”顶层设计为依据，三级统筹规划，建设后应实现与省生态环境协同管理系统的对接，与市县部门业务的协同。通过打造大气污染防治协同管理样板，进而以点带面、推动其他环境要素数字化转型工作，全面推动环境领域数字化转型。

建设原则要求

根据湖州市大气污染防治协同管理系统的建设规模及实际需要，在进行项目设计和建设上应充分考虑到系统建设的长远发展需求，统一规划、统一布局、统一设计，保证系统的完整性和可扩展性，最大限度的适应本地实际的需要。建设时遵循规范简洁原则、可扩展原则、先进实用原则、实用性原则、经济性原则、适应性原则、模块化原则、开放性原则。

项目技术要求

• 总体技术要求

采用SOA规范与标准，支持后续的应用扩展、服务扩展、数据扩展、数据集成以及数据交换的需求。

具体技术要求如下：

• 采用可视化分析（BI）工具，提升数据的智能分析能力；
• 应用模型算法工具，提升大气污染防治智能水平；
• 车载走航服务技术性完整、可靠，可精准打击、靶向治理大气污染；
• 采用SOA服务技术架构，提升系统的集成性、灵活性、扩展性；
• 应用平台B/S架构设计，方便管理、维护、升级；
• 业务流程与业务交互采用成熟的消息服务中间件技术；
• 系统报告报表制作要求采用可灵活定制、配置报表的成熟工具软件；
• 采用成熟可靠的数据搜索引擎，可对海量数据进行快速检索统计；
• 使用WebService技术使项目建设更具科学性和安全性；
• 系统遵循国际统一的XML数据通信标准，提供开放性的应用系统接口，为系统的升级和集成提供很好的基础服务平台；
• 系统开发应严格按照国家软件开发相关规范要求，系统性能符合相关国家标准；

（二）系统性能要求

系统部署环境为大数据局云服务环境，基于大数据局云资源服务实现系统运行的性能要求。

1)具备支持业务扩展及流程变更的需求。

2)系统具有集成其它应用系统接口的能力。

3)服务器系统时间与标准时间应实现同步。

建设内容要求

本项目需要以推动大气协同治理数字化转型为目标，参照省厅数字化转型协同推进流程，深度结合湖州大气环境管理现状，构建湖州市大气治理数字化转型体系。通过采购基础软硬件设备、外部服务保障、搭建大气环境综合管理协同平台，实现湖州市治气业务协同，为大气预测预警、精准治污提供数字蓝图。

本工程建设内容主要包括基础软硬件设备购置、服务外购、软件平台开发。基础软硬件设备购置包括大气气溶胶激光雷达一套、可视化分析工具（BI）一套、精细溯源模型一套、空气质量模型（CAMx模型）一套；服务类外购包括车载走航服务、基础数据采集服务、卫星遥感产品服务；大气污染防治协同管理平台软件开发包括大气环境数据资源池、大气环境应用支撑平台、大气环境智能分析中心、“蓝天保卫战”统一作战地图、空气质量预报预警系统、大气污染防治业务协同平台、VOC企业用电全过程监管平台、企业信用等级评价系统、基于“浙政钉”的开发与集成十大板块。

基础软件

通过购置基础的软件，进一步提高湖州市大气环境信息化技术水平，提升大气环境感知能力，为湖州市大气环境质量提供全面、科学、准确的智能分析手段，实现大气环境质量的精准监测监管。

基础软件采购清单如下：

序号	采购内容	采购数量
1	可视化分析工具（BI）	1套
2	精细溯源模型	1套
3	空气质量模型	1套

 

可视化分析（BI）工具

采购可视化分析（BI）工具，包括智能分析产品、数据建模产品、多维分析模块、权限控制模块、管理模块、任务计划模块、系统监控模块。

应用BI工具实现大气环境质量、蓝天保卫战、业务协同数据智能分析；通过发现型，自助式，可视化和敏捷操作，实现多种样式的报表展现和分析。包括污染源专题分析、大气环境质量专题分析等。

实现污染源专题分析，主要包括污染源排放分析、污染源在线监测分析。

实现对空气质量的综合分析，按照空气质量监测数据的SO2、NO2、PM10、大气灰霾指标（PM2.5、PM1、O3等）等污染物因子进行查询统计。

精细溯源模型

配备精细溯源模型，利用精细化溯源模型精准追溯湖州全市主要点源、面源、线源及网格源对受体点（国控、省控等站点）的实时污染贡献率。在收到预警信息的同时，溯源分析模型在后台服务器进行溯源计算，实现污染源小时空气污染贡献率等溯源分析。

空气质量模型

配备空气质量模型，需采用国际主流、国内广泛应用的CAMx模型，实现未来3-7天的空气质量预报开展。模式系统由中尺度气象模式WRF 提供气象预报场，并集成湖州市大气污染物排放清单最新数据，进行时空分配与物种化处理，为空气质量预报模型提供输入。

外部服务保障

通过采购外部服务，为获取湖州市大气环境质量数据提供服务手段，为湖州大气污染防治协同管理平台的建设提供基础数据保障。

外部服务内容如下：

序号	费用名称	服务内容	单位	数量
1	车载走航服务	对湖州市进行车载走航服务，在典型季节、空气质量保障重要时段（夏季臭氧污染、冬季颗粒物污染时段）进行四次15天的走航服务。	天	60
2	大气气溶胶激光雷达观测服务	针对湖州市空气质量保障重要时段，安排专业技术人员提供现场观测服务、数据分析服务，服务天数60天/年，服务期限两年，共120天。	天	120
3	基础数据采集服务	对全市大气污染源进行数据采集，其中工业源不少于5000家、重要施工扬尘854个、移动源31个，采集方式为人工采集。	人月	20
4	卫星遥感产品服务	通过采购卫星遥感产品服务，获取卫星遥感数据，推送频率为1小时/副，推送覆盖湖州市及周边城市的遥感监测产品，包括气溶胶光学厚度产品和火点产品。卫星遥感数据全年推送，服务期共两年。	年	2
5	驻场保障服务	安排驻场人员一名，提供项目实施期、项目服务期和项目维护期共两年的驻点服务	人年	2

 

（一） 车载走航服务

当前湖州市大气污染呈现出臭氧和颗粒物污染并存的复合型污染特征，夏季臭氧污染尤为严重，秋冬季PM2.5污染防控则是重点，亟需加强NOX和VOCS协同控制，防止大气污染的进一步恶化。根据湖州市大气污染物源排放清单研究结果，湖州市主要大气污染物为SO2、NOx、VOCs、PM10、PM2.5，本次项目需通过车载走航服务，在原有大气污染物源排放清单的基础上，结合湖州市空间特征，找出湖州市颗粒物污染、臭氧污染成因，建立空气质量常态化管控措施。

对湖州市进行车载走航服务，掌握全市大气污染排放情况，划定大气污染热点区域，对热点区域进行重点管控，实现环境监测网络全覆盖。在典型季节、空气质量保障重要时段（夏季臭氧污染、冬季颗粒物污染时段）进行走航服务，走航频次为15天/季度，走航天数共计为60天，为大气污染成因综合研判和污染溯源提供数据支持，实现大气污染管控的精准打击、靶向治理。

• 大气气溶胶激光雷达观测服务

通过对湖州污染源或者污染区域的水平扫描，工业区排放监测，获得湖州市内污染相对严重的区域，监测城市边界层以下气溶胶区域分布，进行颗粒物偏振性分析，高效、精准地定位污染源头。可针对污染严重的区域进行精准管控，解决污染来源不清晰的问题。

针对湖州市空气质量保障重要时段，安排专业技术人员提供现场观测服务、数据分析服务，并结合监测数据、气象数据对污染形式进行预判、分析，结合车载走航服务、湖州大气气团轨迹、污染源在线监控数据等提出重点管控区域、路段、污染源管控建议，输出分析简报，为空气保障提供本地化、常态化技术支持。

监测服务要求：

1) 按照管理部门需求，利用激光雷达，对重点区域周边开展水平扫描观测服务，扫描排查出颗粒物浓度较高区域，建立颗粒物污染源档案并及时反馈管理部门，对整改区域进行再扫描评估。

2) 按照管理部门需求，利用激光雷达和走航监测车，对重点区域、重点行业、重点时段进行巡航，排查重点污染源并建立档案，及时反馈管理部门。重污染天气预警期间，加大巡航频次。

3) 按照管理部门需求，对管理部门指定区域、行业，通过多种方式开展污染源排查工作。

数据分析要求：

1）污染形势分析：通过与往年同期、周边地区的实时或历史数据、目标差距进行同比、环比分析，分析各项污染物的变化，结合气象数据、卫星遥感数据对污染形势进行预判、分析。

2）污染管控对策建议：基于走航监测数据、污染源在线监控数据，分析造成大气污染的主要问题与重要污染源，结合污染形势分析进而提出重点管控区域、路段、污染源管控建议。

3）统计分析评估：按月度、年度编制分析简报，包含空气质量现状分析、污染形势预判、污染源分析等内容。

服务期限：服务期限两年，在服务期内提供激光雷达观测水平扫描和走航观测不少于120天。

（三）基础数据采集服务

基础数据采集服务需要对包括工业源、移动源、工地扬尘等数据进行采集，需采集的大气污染源，其中工业源、施工扬尘、移动源，采集工作量不少于20人月。通过人工采集的方式对数据进行统一的归集存档。

（四） 卫星遥感产品服务

本项目需采购卫星遥感产品服务，获取卫星遥感数据，推送频率1小时/副，推送覆盖湖州市及周边城市的遥感监测产品，包括气溶胶光学厚度产品和火点产品，从而实现大气污染管控的精准溯源、靶向治理。

真彩产品为TIF格式，气溶胶产品为TIF格式和专题图JPG格式，火点产品输出Word格式简报，简报中要求包含火点分布图、火点经纬度信息等内容。

    卫星遥感数据全年推送，服务期共两年。

（五）驻场保障服务

本项目需安排驻场人员一名，提供项目实施期、项目服务期和项目维护期共两年的驻点服务。

软件平台建设

通过“流程再造”建设大气环境数据资源池、大气环境应用支撑平台、大气环境智能分析中心、“蓝天保卫战”统一作战地图、空气质量预报预警系统、大气污染防治业务协同平台、VOC企业用电全过程监管平台、企业信用等级评价系统、基于“浙政钉”的开发与集成十大板块，围绕湖州市治气协同数字化转型试点及打响“蓝天保卫战”行动工作需求，开展大气环境相关应用建设。

大气环境数据资源池

数字化转型工作作为“最多跑一次”改革的延伸和提升，重在突出数据在环境管理中的重要地位，数据支撑作为大气环境协同共治基础，需通过全面打通全市相关部门涉气数据，实现涉气环境数据（包括城市空气质量自动监测站、乡镇空气质量小型站、清新空气站、气象等）以及涉气污染源数据（工业污染源废气、机动车尾气监测、重点废气排放企业用电数据等）汇聚整合。建立专题数据仓库，实现新建或已建局内外涉气数据按照标准格式实现数据统一归集、统一管理、统一运营。

大气环境数据管理资源池需基于数据源分析、数据采集，全面汇聚涉气相关数据，打破信息孤岛、实现数据共享、动态更新，并做统一存储加工，支撑智慧治气，为治气协同数字化转型筑牢数据根基。

1、数据源分析

对湖州全市涉气相关数据进行梳理分析，包括局内业务数据、监测数据、各委办局涉气数据、上下环境部门涉气数据。

2、涉气数据整合

基于涉气数据源分析，分别对内部业务数据、外部涉气数据进行采集整合、归集管理。

3、数据资源目录

按照业务体系建设本次湖州市大气污染防治协同管理系统的资源目录，系统需支持资源目录数据的更新、管理和查询。

大气资源目录按业务体系分类需要遵循《环境信息分类与代码》（HJ/T 417-2007）组织树状结构。整体建设符合生态环境部和政务数据共享的相关数据标准和规范，对大气环境数据资源进行适当的分类和编码，建立科学、合理的大气环境信息资源目录体系，存放和管理各类大气环境数据，为信息共享交换提供服务。环境信息资源目录整体编制从初级目录开始，遵循从粗到细、从浅入深的编制原则。

4、数据共享交换

考虑到生态环境部门内部、与各级环境部门、与各级单位如国土、水务、城管、工商、下级环境部门等部门共享环境信息等需求，首先需对内部的数据进行综合整合，通过共享交换平台，实现与面向各层级单位的数据交换、文件交换，加强各部门间工作协同能力。

数据交换共享主要包括数据交换、数据共享、交换共享日志管理、消息通知。

5、涉气数据管理

涉气数据管理类型包括元数据管理和主数据管理。其中元数据管理涉及到的管理范围又包括技术元数据管理、业务元数据管理和管理元数据管理。主数据管理主要包括统一用户、污染源数据、环境监测测点数据和环境信息标准字典。

6、数据监控统计

系统可实现数据的监控统计，包括数据采集监控、数据服务监控、系统运行日志管理、用户行为监控功能。

• 数据采集监控

对数据采集的过程进行监控，包括ETL采集监控、传输失败监控和接口调用监控等。

• 数据服务监控

用于监控环境数据中心集成数据情况，以及对外的服务记录。

• 系统运行日志

系统运行日志包括应用系统访问日志、应用系统性能日志、用户行为日志、系统操作日志等日志。

• 用户行为监控

用户行为监控主要通过用户的业务账号、终端IP地址、操作时间、业务系统、业务URL、数据内容、访问条件、操作结果等信息进行监控，对访问业务系统用户的操作行为进行分析、记录，帮助用户事中实时监视，促进业务系统数据的管理、运营、优化。

大气环境应用支撑平台

大气环境应用支撑平台通过为全局信息化系统建设提供统一的技术规范、协同规范、集成规范和共享规范，最终提升应用功能研发效率和平台整体效能，为治气协同数字化转型筑牢技术根基。

• 应用支撑门户

应用支撑平台中运行着多种服务，包括统一认证服务、业务协同服务、应用监控服务、文件服务、数据缓存服务、消息队列服务、短信服务、日志服务等。应用支撑门户通过建立服务目录，为服务内容发布提供标准统一的规范，支持对各项服务的当前状态以及各项信息进行查询，对于后续需要新增的各项服务，均可按照服务目录标准规范要求进行服务履行和发布。

• 中间件集成

应用支撑平台采用iPaaS平台结构进行设计，是促进开发、执行和集成流治理同任何本地（on-premises）以及基于云的流程、服务、应用和数据连接的一套云服务，可以在独立的或者多个交叉的组织中进行，通过集成各类中间件为上层业务系统提供支撑，平台需要对各中间件进行集成。

平台提供开放式的集成模式，除提供以上中间件集成，为上层业务系统提供已有服务之外，还可通过开放式集成模式进行新中间件集成应用，从而满足业务系统的具体服务需求。

系统提供中间件管理维护功能，能够针对各中间件进行迭代更新，配置管理。

• 服务功能管理

服务功能体现在将具体中间件功能进行抽象后，可向上层协同管理业务系统提供各项基础服务，包括统一用户、业务协同、动态表单、工作流引擎、地理信息服务、搜索引擎、报表引擎、消息分发等。

• 运营管理

对应用支撑平台自身相关的资源进行运营管理，提供日常运营管理操作和资源分配。包括有服务管理、控制管理、资源开通、业务系统审批等功能，提供可靠稳定的可视化管理维护界面。

大气环境综合智能分析

平台接入前端空气质量监测站、激光雷达、高空视频、污染源在线监测等设备数据，通过信息化技术实现综合的数据智能分析展示。包括对自动监测数据分析、激光雷达监测数据分析、车载走航数据分析、卫星遥感反演数据分析、污染成因分析、减排措施分析等，为推动大气环境问题精准管控提供智能化决策手段。

• 自动监测数据分析

自动监测数据分析模块实现功能需包括全市空气质量实时分布、自动监测小时/日均数据、空气质量级别天数统计、空气质量达标状况统计、污染浓度变化统计分析、各站点超标天数统计分析、城市站点多污染物统计图、空气质量日历。

• 激光雷达监测数据分析

对激光雷达扫描监测数据进行分析，展示各项监测分析数据，直观体现湖州市空气污染的精确分布及各区域差异性。

• 车载走航数据分析

系统支持接入车载走航观测数据，通过地图、图表等方式直观展示走航路线相关的污染物（颗粒物、VOCs、O3、SO2、NO2、CO）浓度变化趋势，高效、精准地定位污染源头，分析城市大气污染物的空间分布和输送规律。

• 卫星遥感反演数据分析

系统需基于卫星遥感数据进行处理、自动输出相关产品。卫星数据遥感产品的推送频率1小时，推送覆盖湖州市及周边城市的遥感监测产品，包括气溶胶光学厚度产品和火点产品。

• 大气污染成因分析

系统支持综合应用大气污染排放清单、气团轨迹分析、数值源解析等数据，分析不同地区、不同行业对湖州市大气污染物的贡献率，依托精细溯源模型，摸清污染来源，基于空气质量自动监测数据进行污染物超标预警提醒，利用空气质量站自动监测数据、模型分析结果、激光雷达扫描数据、污染源在线监测数据、视频监控数据等进行大气污染溯源综合分析，找出疑似污染企业，从而实现污染靶向治理，生成现场检查/执法任务，推送到移动执法系统，并接收执法反馈信息，实现污染成因分析支撑决策的闭环管理。

• 减排措施分析模拟

提供减排措施量化管理、减排情景方案自定义管理，通过数值模式系统模拟分析不同减排方案实施后空气质量改善效果，可根据减排量测算和方案模拟实施效果判断方案目标可达性，为制定科学、有效的减排措施提供决策支持。

“蓝天保卫战”统一作战地图

基于大气环境数据集成整合、大气环境数据仓库构建，应用地理信息技术，制作湖州全市蓝天保卫战专题地图，在地图上一览无余的展现实时空气质量状况、考核目标完成情况、空气清新度、空气质量排名、各类涉气污染源排放状况、未来48小时空气质量预报、机动车管控等大气环境质量相关数据，实现大气环境质量一图明，为政府决策指挥和公众信息公开提供可视化参照界面，从而实现大气环境防治决策管理集成化、信息化和智能化。

• 考核目标完成情况

通过蓝天保卫战专题地图直观展示湖州市大气环境质量考核目标完成情况，显示出全市空气质量目标数据、截止当前目标完成情况、PM2.5平均浓度的达标情况以及计划的百分比、实际优良天数完成的比例。通过地图直观展示为蓝天保卫作战决策提供支撑。

• 实时空气质量状况

实时展示湖州市环境空气质量状况，包括乡镇空气质量实时展示、站点空气质量实时展示、空气质量变化情况。

• 空气清新度展示

综合展示空气清新站数量及实时空气清新等级和评价时间，实时统计展示负氧离子浓度、PM2.5浓度、O3浓度，可按时间查询各个城市或各个站点的监测数值和等级。

• 空气质量排名展示

通过GIS直观展示湖州市各乡镇空气质量状况，关联各乡镇空气质量排名情况，展示数据包括PM2.5、O3、O3_8浓度、指数、乡镇排名等。与湖州市城乡空气质量实时发布APP对接。

• 涉气污染源展示

基于地图展示涉气污染源、涉气移动源分布情况，可支持详细查看相应污染源、涉气移动源监测监控数据信息。

• 空气质量站监测信息

利用地理信息技术展示空气质量站（国控站、省控站、乡镇空气站）的空间分布情况及监测信息。

• 未来48小时空气质量预报

系统提供未来48小时空气质量预报结果，并以折线图的形式展示全市空气质量变化趋势，包括PM2.5、空气优良率的变化趋势。

• 机动车专题展示

系统接入全市十条机动车检测线数据，基于GIS地图展示各检测线点位信息，点位标识各检测线运行状态（正常运行、停止运行、注销）。

系统接入全市机动车遥感站点数据，在GIS地图上标注出各遥测点位，直观展示系统内各元素与地理空间位置、地理环境的综合信息展示。

空气质量预报预警

基于预报模型实现湖州及周边区域空气质量预报预警以及预报预警发布。

采用国际主流、国内广泛应用的CAMx模型开展未来3-7天的空气质量预报。

系统基于模型预报结果，结合空气质量产品实现空气质量预报产品展示分析、气象预报产品展示、重污染预警会商。

系统支持通过平台、浙政钉、浙里办向政府部门及公众发布预报信息，推送到气象局上报省厅，预报信息包括实况数据、预报数据、历史数据、健康指引等。

系统支持将湖州全市站点实时监测数据与预报数据进行对比分析，评估一定时间段内预报模式系统预测的准确度，从而为模式性能优化提供依据。

污染防治业务协同平台

建设污染防治业务协同平台，推动大气环境精细监管。纵向覆盖市、乡镇，横向融合市级部门涉气数据信息，构建共建共守、协同推进、协同治理的“作战”机制，明确任务，落实责任，通过数据的互通和资源的共享确保作战成效。平台建设包括大气目标管控协同调度、自动监测报警处置、环境督查任务调度、重污染应急协同调度、日常工作的上报汇总等模块。

• 大气目标管控协同调度

通过对蓝天保卫行动的具体目标、具体任务进行数字化逐项分解，实现压力的层层传导，系统自动调度工作任务、工作进度情况，可直观地掌握全市蓝天保卫任务完成情况，针对未达标或不能稳定达标的区域，可查询其详细数据信息，并进行考核通报，最终到达改善大气环境质量的目标。

大气目标管控协同调度需要包括的功能模块有考核文件管理、日常任务分解分发、专项任务分解分发、任务执行反馈、任务进度跟踪、考核成效评估、年度考核分析。

• 考核文件管理

全面梳理国家、省、市各级生态环境考核文件，按照不同考核级别实现对相关文件的分类存储，方便调阅，

• 日常任务分解分发

为全面打响污染防治攻坚战，对国家、省、市各项生态环境要求日常考核目标进行数字化量化分解，并分发任务到责任单位具体落实污染防治攻坚目标。

• 专项任务分解分发

为深入落实大气污染防治工作的决策部署，有效应对重点季节的大气环境问题，系统需提供对专项执法任务的目标管控，包括夏季臭氧、秋冬季PM2.5管控,通过目标分解、分发、管理实现专项执法的信息化协同调度。

• 任务执行反馈

支持各职能部门考核任务执行反馈功能，全面追踪各项考核任务进展情况。

• 任务进度跟踪

需实现大气环境考核目标完成情况跟踪，查看具体有哪些目标已经完成，还有哪些目标没有完成。

• 考核成效评估

结合GIS地图展示大气污染防治目标完成情况，并可详细分析各项考核指标具体完成情况。

• 年度考核分析

应通过一个界面直观展示大气污染防治考核目标的整体情况，包括考核文件要求、年度考核目标、剩余考核天数等详细情况。

• 自动监测报警处置

自动监测报警处置调度主要实现针对污染源在线监控、工地扬尘在线监控、企业用电过程监控数据报警状况，由主管单位进行任务派单开展协同处置。

自动监测报警处置实现的功能模块需包括问题线索信息查看、任务派发、任务接收、任务办理、任务反馈、任务预警、任务查询、统计分析。

• 环境督查任务调度

通过建立环境督查任务线上调度流程，支持治气办日常督查、专项督查工作的开展。业务功能模块包括督查看板、督查管理、整改上报、统计分析、督查组织。

• 督查看板

通过督查看板直观掌握督查问题整改情况，功能应包括待办提醒、问题概览、问题一张图、问题统计、督查动态。

• 督查管理

督查管理应包括督查记录、问题交办、巡查记录等功能。

• 整改上报

通过整改上报模块应实现待上报清单的管理，整改填报内容的管理，问题的跟踪管理。

• 统计分析

应提供强大的统计分析功能，可以分析督查执行情况，包括督查总览、检查排名、问题类型排名及行业分布等。

• 督查组织

对督查组织进行统一的管理，通过该模块实现包括专项任务管理、表单管理、选项管理、机构人员管理、设备管理、督查动态编辑与发布功能。

• 重污染应急协同调度

针对空气质量预报疑似重污染预测结果，系统需支持通过空气质量预报预警系统启动预警辅助判定，根据大气污染预警潜势分析和预警识别情况自动生成预警信息报告并上报，启动应急预案、开展应急现场检查，现场检查任务推送至移动执法系统，执法结果会反馈回重污染应急协同调度系统进行后评估。

重污染应急协同调度实现的功能模块需包括启动应急、应急过程跟踪、应急后评估管理。

• 启动应急

根据空气质量预报预警判定的预警级别及重污染预警会商结果启动应急，应急启动功能主要包括启动应急预案、联动部门通知、管控名单生成等功能。

• 应急过程跟踪

启动应急预案后，系统支持实时分析空气质量变化趋势，针对列入管控名单的各类源减排情况实时跟踪，通过企业用电数据、污染源在线监测数据、污染源视频监控数据等跟踪企业应急减排措施执行情况。

• 应急后评估管理

在空气质量保障应急指挥后对应急过程进行全面总结，包括事件描述、事件成因、处置过程、处置结果等。

VOC企业用电全过程监管

平台需对接“湖州市环保用电监管平台”，通过对接入、采集的数据进行统计分析，实现对企业总体情况监控管理、企业及产污设施管理、污染治理分析、错峰生产管理，为实现涉气企业精细化管控提供技术支撑手段。

企业信用等级评价

建立企业信用评价体系，通过企业信用等级评价系统，实现评价对象、评价方案、评价指标及流程的灵活性管理，评价结果的多维分析，高危企业的预测监管，为大气环境治理工作中的企业管理任务提供精细化监管、监察手段。

• 信用评价管理

系统需针对参评对象设计评价体系，根据评价体系获取的基础数据实现自动评分评级。同时，实现评价对象、评价方案、评价指标及流程的灵活性管理。

• 评价结果分析

结合多维分析模型，对企业环保信用评价结果及过程相关信息进行分析展示，包括信用评价台账、信用评价报告、多维图表分析，用于支持全市环保信用体系进一步发展及领导决策。

• 高危企业预测分析

从企业的众多监管数据中挖掘企业环境行为特征，通过评价企业的环境信用、风险，预测出下一年度或未来一段时间内存在的高危企业。同时在“浙政钉”APP上集成企业信用评价系统，展示高危企业预测分析结果，展示下一年度或时间段内的重点监管对象，针对性监察，有效提升执法效率。

大气环境质量统一发布平台

大气环境质量统一发布平台通过面向公众提供监督管理服务，面向企业提供环保一站式窗口，面向政府提供决策支持应用，实现大气环境质量的多方发布、信息公开共享。

基于“浙政钉”的开发与集成

本项目中，面向环境管理人员所应用的app包括大气环境质量信息公布、“蓝天保卫战”掌上专题、空气质量目标发布、空气质量预报预警信息发布、报警任务模块、督查任务模块、企业用电监管模块、企业信用等级发布模块，上述模块需支持与“浙政钉”app对接，环境管理人员可及时查询、接收、发送相关环境管理信息，实现大气污染防治工作的高度协同化、共享化、高效化。

• 大气环境质量信息发布

面向政府决策人员发布大气环境质量信息，方便环境管理人员能够快速、实时了解大气环境质量、涉气污染源管控情况，实现环境质量信息的及时掌握。

• “蓝天保卫战”掌上专题

设计“蓝天保卫战”掌上专题，实现空气质量站监测空间分析、空气质量信息的掌上展示。

空气质量站监测空间分析包含空气站分布分析、测点详细信息；

空气质量信息的掌上展示包括空气质量日历、空气级别天数统计、空气质量变化趋势、空气质量排名、考核情况统计；

• 空气质量目标发布

面向政府决策人员发布空气质量目标情况，方便及时宏观的了解空气污染防治情况，高效的进行决策管控。

• 空气质量预报预警信息发布

向政府部门发布预报信息，推送到气象局上报省厅，预报信息包括实况数据、预报数据、历史数据、健康指引等。

• 报警任务模块

将报警任务通过“浙政钉”下发到相关责任人，任务可以逐级向下分解且分级显示状态。

• 任务管理模块

系统支持通过“浙政钉”显示上级单位下发的督查方案、通报等动态信息，按照列表显示标题和发布时间，可以查看动态信息列表及详情。

支持用户开展任务管理、相关信息查阅等大气污染防治相关工作的办理。用户可通过移动端实现日常大气管控任务的分发、办理、反馈、归档。

任务分发：与大气目标管控协同功能中的蓝天保卫行动具体目标、具体任务对接，支持通过手机端实现任务的分发管理。

任务办理：任务分解后的接收部门可对任务进行办理，办理后的结果可支持录入系统；

任务反馈：支持将任务办理结果反馈至上级部门；

归档：对用户任务进行归档管理，支持历史任务的查询、复盘；

• 企业用电监管模块

与湖州市已建重点废气排放企业用电监管平台对接，可具体查看企业产污设施用电情况，对异常企业、限产企业、停产整治企业进行管理，可实行预警信息向企业发送，检查任务的派发。

• 企业信用等级发布模块

对于拟定-审核流程下最终确定的当次评价的参评企业名单，可通过“浙政钉”将名单发布，供政府部门查询，提供下载功能。

系统对接要求

▲系统需实现与湖州原建设的环境管理类系统及环境业务类系统进行数据对接，包括有空气质量发布系统、污染源在线监测预警（告警）系统、机动车环境监督管理系统、地理信息平台、环保移动平台（与政务钉钉、智慧城市集成）等，且本次数据对接要求与数据中心基础平台格式一致。

▲投标人须承诺免费实现与如上系统的对接工作。

项目实施过程中，如涉及到与部门或其他公司软件对接问题及因此产生费用的，由中标方自行承担，采购人不因此而追加任何费用，采购人在力所能及范围对中标方提供相应支持。

信息安全等级保护要求

安全管理是保障系统网络安全的重要组成部分，它贯穿于网络系统设计与运行的全过程，没有健壮的安全管理，系统的安全性是很难保证的。

投标人应规划系统安全方案、完善安全管理措施，建立各种规章、制度和准则，实现对系统安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化，达到保障网络设施和系统安全的目标。

投标人须承诺在项目开发建设中按照《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）中的相关安全要求并实现相应安全功能，开发服务代码及系统运行部署满足不低于二级等保要求，开发完毕后，邀请第三方安全评测单位对应用系统本身的安全性进行核查并通过，第三方测评费用由中标方自行承担，采购人不因此而追加任何费用，采购人在力所能及范围对中标方提供相应支持。

项目实施要求

项目进度要求

签订合同之日起，6个月内完成合同中所要求的基础软硬件设备采购、外部服务工作（走航服务时间由甲方同意安排）及软件开发任务和系统试运行工作，其中试运行期1个月。在试运行期间完成对使用该系统的相关人员培训，并达到验收标准。

质量控制要求

投标人承诺对项目全过程进行质量管理，并组织项目实施和文档编写，积极配合支持采购方的相关质量控制和质量管理监督活动。

质量控制至少包括质量保证体系、质量保证文件、质量保证程序、质量保证措施。

项目团队要求

（1）对项目经理和技术负责人的要求

投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。

根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。

（2）项目组织机构

投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

项目团队至少应包含项目经理（1人）、技术负责人（1人）、应用开发、软件测试、系统集成、项目管理、用户培训、项目实施、运行维护等成员。

（3）驻点服务要求

投标人需安排一个驻场人员，提供项目实施期、项目服务期和项目维护期共两年的驻点服务。

项目测试要求

系统的测试标准根据合同内容、系统业务需求文本、系统需求规格说明书等内容制定。

投标人必须制定本系统整体的测试方案。至少包括测试标准、测试方案指定、测试范围、测试计划（单元测试、集成测试、系统测试、压力测试）、测试输出文档等内容

项目验收要求

1）验收依据

验收应当根据合同内容、相关需求说明书、招标文件等为依据，对项目系统进行验收。

（2）验收过程

投标人应在验收开始前制定验收计划，提交用户方。

投标人和用户方组织成立验收小组，负责验收事宜。

在验收前，投标人应提交开发过程中各阶段性文档。

验收结束后，提交《验收总结》等文档。

售后服务要求

系统验收后，供应商应提供2年的免费服务。

要求提供7*24小时的服务响应，2小时内到达现场，8小时内解决问题。

项目培训要求

要求针对实际情况，对用户进行培训。通过培训，使全体人员能熟练地使用终端设备和应用软件系统。

（1）培训对象

系统运行维护人员和系统使用人员。

（2）培训方式和内容

要求提供至少2次的集中培训，培训内容包括业务操作培训和系统维护培训。

 

三、商务要求

交货期	▲签订合同之日起，6个月内完成合同中所要求的基础软硬件设备采购、外部服务工作及软件开发任务和系统试运行工作，其中试运行期1个月。在试运行期间完成对使用该系统的相关人员培训，并达到验收标准。
实施地点	▲采购人指定地点
付款条件	▲合同签订后支付不超过项目总金额40%的费用，项目初验后，支付至项目总费用的70%，项目终验通过后支付剩余30%费用。