采购需求

一、为落实政府采购政策需满足的要求

序号	政策名称	内容
1	政府采购进口产品	不适用
2	政府强制采购节能产品	不适用
3	政府优先采购节能、环保产品	不适用
4	政府采购支持科技创新	不适用
5	政府采购促进中小企业发展	提供材料详见招标文件第六部分“报价文件部分” 本项目属性为：服务 采购标的名称：杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新项目 对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务 中小企业划型标准：从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
6	政府采购支持监狱企业发展	提供材料详见招标文件第六部分“报价文件部分”
7	政府采购促进残疾人就业	提供材料详见招标文件第六部分“报价文件部分”

 

二、采购资金的支付方式、时间、条件

▲付款方式

合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的60%，中标人提供符合要求的项目成果初稿后采购人支付合同总价的20%（于2024年3月底前支付），项目验收合格后采购人支付合同总价的20%。

 

三、服务要求

3.1背景和目的

2022年9月5日，生态环境部办公厅致函省生态环境厅，明确将杭州市列为全国第一个现代化国际大城市减污降碳协同创新试点城市。2022年11月10日，根据生态环境部统一部署，提出“以清单的模式推动政策协同、机制创新，加快探索将减污降碳协同增效融入城市建设、生产生活各领域的途径，率先在全国打造更具推广价值的减污降碳的杭州方案”等要求。

根据生态环境部等七部委联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》《浙江省减污降碳协同创新区建设实施方案》，以及《杭州市碳达峰实施方案》《新时代美丽杭州建设实施纲要（2023-2035年）》等文件要求，坚持目标导向、问题导向，摸清杭州市温室气体和污染物排放现状，科学研判减污降碳协同发展目标，诊断污染物和二氧化碳减排潜力，推动产业结构优化，加构建新型清洁能源系统，制定合理可行的减污降碳路径和对策，加持数字化创新建设，通过机制体制改革，赋能减污降碳协同治理，努力打造减污降碳协同增效先行示范区，为国家经济社会高质量发展提供借鉴参考。

3.2项目内容

1、根据杭州市减污降碳工作基础，开展现代化国际大城市减污降碳协同创新试点工作，结合实施杭州亚运绿色行动，结合国家、省、市等文件精神，最终形成《杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新试点实施方案》。

2、编制杭州市大气污染物与二氧化碳排放融合清单，协助做好杭州市温室其他和大气污染物监测和模拟相关工作。

按排放源类别对各类污染物和二氧化碳排放量进行时间分配和空间分配，最终建立全市覆盖电力、工业、生活、移动源、农业源、扬尘源等6大类源、9种大气污染物和二氧化碳的排放空间的网格化融合清单。

依托现有大气污染物在线监测数据，配合做好杭州市温室气体和大气污染物模拟反演研究，协助开展杭州市主要温室气体和大气污染物的时空分布规律工作。

3、杭州市重点领域污降碳协同实施路径研究

能源、工业、交通、建筑、生活五大领域的历史数据和工作基础，评估五大领域大气污染物与碳排放特征，分析杭州市产业结构调整、经济发展、人口增长、生活水平提升等带来的需求变化，分别编制五大领域污降碳协同增效实施子方案。

4、杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新研究

（1）《杭州市现代化国际大城市减污降碳协同政策清单》

紧密围绕国家减污降碳协同管理体系建设要求，结合浙江省和杭州市改革试点工作，梳理现有减污降碳政策。基于减污降碳需求，在政策、标准、制度等方面提出切实可行的建议。

（2）《减污降碳标杆项目清单》

围绕杭州市重点园区、行业、企业，梳理一批体现杭州特色的减污降碳标杆项目，推动减污降碳协同增效技术突破、管理优化和制度创新，形成了成一批可复制、可推广的典型经验。

（3）协同技术目录

结合碳达峰碳中和、污染防治攻坚战、绿色亚运行动、无废城市建设等现有工作，探索源头管控、过程优化、末端治理、废物循环的全过程减污降碳治理技术，形成协同技术目录。

（4）减污降碳协同管理平台建设思路

基于杭州市温室气体和污染物排放现有数据资源，确定杭州市减污降碳平台建设思路，促进减污降碳协同、跨部门业务联动，深化落实数字化与减污降碳的深度融合，打通条线系统，实现生态环境管控向面状、网状协同转型。

5、减污降碳协同效果核心评估指标体系

开展杭州市园区、重点企业减污降碳协同增效综合评估及对标分析（减污降碳指数），以工业减污降碳协同指数为重点，将减污降碳协同增效融入城市工业生产，优化大气、水、固废污染协同控制。

6、现代化国际大城市减污降碳协同创新特色路径案例汇编

（1）总结亚运会减污降碳实施路径，推广成功经验，提出意见措施。

（2）以杭州创建国际湿地城市为契机，总结杭州湿地建设经验，促进全社会共建共享，为建设世界一流的社会主义现代化国际大都市提供生态保障。

（3）充分利用亚运遗产，深植减污降碳理念，推进杭州国际“赛”“会”之城风采。

 

3.3工作要求

1、技术服务要求

（1）杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新试点实施方案

方案内容需融入“三线一单”、碳达峰和碳中和、污染防治攻坚战、绿色亚运行动、无废城市建设等内容，从将减污降碳协同增效融入城市高质量发展、城市高标准环境治理、城市高水平生态构建、城市高品质生活打造、城市高效能治理等多角度分析，挖掘杭州减污降碳协同的国际大城市亮点，最后形成重点工作任务清单。

立足杭州市经济发展和产业特色，分析杭州市污染物和碳排放现状和特征，提供实施方案技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

（2）杭州市大气污染物与二氧化碳排放融合清单

按照生态环境部融合清单编制工作要求，基于大气污染物排放清单编制技术指南和《省级温室气体清单编制指南（试行）》，结合IPCC国家温室气体排放清单指南，建立覆盖大气污染物和二氧化碳人为排放源的一致源分级分类体系。针对每类排放源，通过现场调研、部门调研、资料收集等方式，收集核实活动水平，确定SO2、NOx、CO、VOCs、PM10、PM2.5、NH₃、BC、OC等9种大气污染物排放因子和二氧化碳排放因子，逐源计算9种污染物和二氧化碳排放量。按排放源类别对各类污染物和二氧化碳排放量进行时间分配和空间分配，最终建立全市覆盖电力、工业、生活、移动源、农业源、扬尘源等6大类源、9种大气污染物和二氧化碳的排放空间精度不低于1km×1km的网格化融合清单。要求提供技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

（3）杭州市重点领域污降碳协同实施路径研究

分析杭州市经济社会发展、产业结构、能源结构、交通运输结构以及环境污染和二氧化碳排放历史趋势和现状特征，识别影响污染物和二氧化碳排放的关键驱动力。基于污染物与碳排放清单，历史趋势分析、现状特征评价和未来经济产业发展规划，梳理分析当前杭州市建设现代化国际大都市减污降碳协同工作面临的主要挑战，分析主要制约因素。

根据杭州市碳达峰方案和五个领域子方案思路，分析杭州市能源、工业、交通、建筑、生活各领域减污降碳协同思路、目标、实现路径，五大领域子方案提供大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

（4）杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新的研究

①《杭州市现代化国际大城市减污降碳协同政策清单》

梳理总结浙江省、杭州市产业发展规划和重点行业、重点领域污染防治方案与碳达峰工作方案，总结杭州市重点行业发展趋势、低碳发展模式以及减污降碳相关工作成效，最终建立一份杭州市减污降碳协同政策清单。从而梳理分析当前杭州市建设现代化国际大都市减污降碳协同工作面临的主要挑战，分析主要制约因素。要求提供技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

②《减污降碳标杆项目清单》

从政策激励、示范试点、协同治理、绿色亚运等方面出发，会同市发改委、市经信局等部门，围绕杭州市重点行业、特色企业，梳理一批体现杭州特色的减污降碳标杆项目清单，推动减污降碳协同增效技术突破、管理优化和制度创新，形成了成一批可复制、可推广的典型经验。要求提供技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

③协同技术目录

结合碳达峰碳中和、污染防治攻坚战、绿色亚运行动、无废城市建设等现有工作，探索源头管控、过程优化、末端治理、废物循环的全过程减污降碳治理技术，形成协同技术目录。要求提供技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

④减污降碳协同管理平台建设思路

围绕杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新重点工作，全面整合杭州市温室气体和污染物排放现有数据资源，打通条线系统，实现生态环境管控向面状、网状协同转型。促进减污降碳协同、跨部门业务联动，深化落实数字化与减污降碳的深度融合。丰富场景应用，推进数智化赋能减污降碳工作，加持数字化创新建设，通过机制体制改革，赋能减污降碳协同治理。要求提供技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

（5）减污降碳协同效果核心评估指标体系

结合杭州市国际大都市特点及发展需求，开展杭州市园区、重点企业减污降碳协同增效综合评估及对标分析，以工业减污降碳协同指数为重点，将减污降碳协同增效融入城市工业生产，优化大气、水、固废污染协同控制。要求提供技术大纲到三级目录，阐述一级目录的编制思路。

（6）现代化国际大城市减污降碳协同创新特色路径案例汇编

梳理杭州在亚运会减污降碳协同创新工作中的典型案例，总结成功模式和经验。

梳理杭州湿地建设经验，梳理亮点工作，总结成功模式和经验。

梳理杭州亚运梳理杭州亚运减污降碳相关资料资料，总结杭州“赛”“会”之城成功模式和经验。

2、服务团队要求

（1）投标人要保障报告中数据的真实性、准确性。若出现因虚假数据导致工作误差的，将依据法律法规、合同对投标人及其相关人员进行责任追究。

（2）投标人应具有健全的工作规范、岗位职责、培训方案、数据审核、安全保障等制度；

（3）投标人应对采购人提出的工作要求、技术要求等的调整在24小时内作出响应，并在7个工作日内作出实质性工作调整。

（4）投标人需配备专业、工作经验丰富的团队人员参与本项目，人数不得少于15人。

3、进度要求

合同履行期限：合同签订之日至2024年9月底。

4、成果提交

（1）杭州市现代化国际大城市减污降碳协同创新试点实施方案》

（2）《杭州市大气污染物与二氧化碳排放融合清单》

（3）《能源领域减污降碳协同增效实施子方案》、《工业领域减污降碳协同增效实施子方案》、《交通领域减污降碳协同增效实施子方案》、《建筑领域减污降碳协同增效实施子方案》、《生活领域减污降碳协同增效实施子方案》

（4）《杭州市现代化国际大城市减污降碳协同政策清单》、《杭州市减污降碳标杆项目清单》、《杭州市减污降碳协同技术目录》、《杭州市减污降碳协同管理平台建设思路》

（5）《杭州市减污降碳协同效果核心评估指标体系》

（6）《现代化国际大城市减污降碳协同创新特色路径案例汇编》

演示要求

1、本项目需投标人提供演示及讲解服务，演示时间不超过15分钟。演示以录制视频形式提供，投标人将演示的过程录制成视频，视频内须提供人员解说，以.mp4格式存储于DVD光盘或U盘，可与备份文件一并密封递交。

2、投标人须自行核验DVD光盘或U盘中的视频能正常播放，保证视频无需转码即可直接用主流播放器打开播放。

3、未提供演示的，演示分为0分。

4、要求演示内容如下：

1、减污降碳背景介绍，包含国家、省、市相关政策背景介绍； 2、杭州市低碳和减污等工作推进情况； 3、杭州市减污降碳协同设计思路； 4、杭州市减污降碳案例分析，选取1-2个案例进行精讲； 5、杭州市减污降碳协同试单创新下一步工作建议。

注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。