第八章  采购需求

 

一、采购项目名称：湘潭市“十四五”生态环境保护规划编制服务采购项目

二、采购预算金额：250万元整（贰佰伍拾万元整）

三、服务期限：2021年2月底前完成（具体以签订合同时为准）

四、项目概况

“十四五”规划是站在新起点上的第一个五年规划，开展“十四五”生态环境保护规划的编制工作，关系到湘潭市生态环境保护工作未来五年、后污染防治攻坚战时代的发展方向。新时代下生态环境保护已经是推动经济高质量发展的重要力量和抓手，“十四五”生态环境保护规划的编制对于实施与之相匹配的高水平生态环境保护措施，高质量推动“五位一体”总体布局中的生态文明建设，具有非常重要的现实意义和深远影响。

结合湘潭市未来经济社会发展趋势和目前存在的主要环境问题，编制《湘潭市“十四五”生态环境保护规划》，明确湘潭市生态环境保护的主要目标、实施路径和工作措施，以此推进湘潭市生态文明建设，提升生态环境保护能力，为未来湘潭市生态保护与环境治理提供有效指导。

五、服务内容

(一)基础 资料收集、整理、分析和总结

1、基础资料收集、整理与分析

“十四五”生态环境规划涉及范围广、涵盖要素多，要求梳理资料需求清单，包括近5年出台的环境法律法规、环境规划与政策、各环境要素指标数据等详细名录，与湘潭市生态环境局及各相关部门、研究单位紧密对接，收集并整理基础资料，并在此基础上充分开展调研与分析。

2、“十三五”期间生态环境保护工作总结

“十三五”时期是湘潭市全面建成小康社会的决战时期，也是环境污染防治向环境质量管理全面转型的关键阶段。要求在资料调研基础上，系统回顾期间湘潭市生态环境保护工作，梳理总结在强化生态红线管控和绿色发展等重点任务，以及环境质量改善及提标工程等重点工程中取得的主要成效及经验，并对过往工作中存在的问题和不足进行分析。

(二) 编制湘潭市“十四五”生态环境保护规划大纲

1、生态环境现状及面临形势分析

“十四五”时期是湘潭市全面建成小康社会后的新起点，也是深化“绿水青山就是金山银山”发展理念的关键阶段。湘潭生态环境工作面临历史性的战略机遇，也面临重大挑战。要求在基础资料调研、“十三五”工作总结基础上，系统分析湘潭市当前生态环境及经济社会发展现状，深入研究“十四五”时期经济社会发展变化对生态环境保护的新定位、新需求、新使命，充分研判重大机遇、挑战与风险。

2、制定湘潭市“十四五”生态环境保护规划工作方案

要求与湘潭市环保局及各相关部门、研究单位充分对接，收集、整理和分析现有基础数据，据此提出翔实可行的技术路线和专题设计等。以《“四严四基”三年行动计划》为重要指引文件，确定研究目标、研究内容、技术路线、产出成果、进度安排和质量保障等，编制翔实可行的工作方案。

3、编制湘潭市“十四五”生态环境保护规划基本思路

充分总结提炼前期工作成果，以《“四严四基”三年行动计划》为重要指引文件，撰写《湘潭市“十四五”生态环境保护规划基本思路》和《湘潭市“十四五”生态环境保护规划大纲》，作为湘潭市“十四五”生态环境保护规划的重要依据和指导性文件。

 (三) 湘潭市“十四五”生态环境保护规划编制

1、规划专题研究

从促进绿色发展角度出发，在《湘潭市“十四五”生态环境保护规划基本思路》和《湘潭市“十四五”生态环境保护规划大纲》基础上凝练规划专题，开展深入研究。规划专题包括以下内容：

（1）环境治理提升专题

根据湘潭市大气污染三年达标规划、土壤污染防治先行示范区建设方案、地下水污染防治实施方案、水污染防治行动实施方案等，深入研究湘潭市生态环境质量保护与提升措施，全面明确大气环境、地表水环境、土壤环境、地下水环境等综合整治和质量改善要求。

（2）产业可持续发展专题

“十三五”期间基本转变了以牺牲环境为代价的社会消费方式和经济增长模式，绿色经济得到大力发展。在新时代下，产业的可持续发展成为优化经济社会发展空间和结构的重要环节。应开展产业可持续发展专题研究，明确环境空间管控要求，根据环境承载力研究调控区域产业发展，明确推动绿色经济发展构建绿色、低碳、可持续社会的相关要求。

（3）环境能力建设专题

结合《“四严四基”三年行动计划》，落实省委省政府关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的部署要求，开展生态环境监测、执法、信息化能力建设等重点领域研究工作，明确建设完善生态环境监测网络、综合执法监管和信息化平台，打造本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍的相关要求，为污染防治工作提供有力支撑。

（4）重点工程专题

为落实好“十四五”期间生态环境保护规划任务，以三大污染行动计划任务为核心，规划湘潭市“十四五”生态环境保护大型重点工程项目，编制重点工程项目清单。重点工程项目包括地表水环境质量保护与提升工程、土壤与地下水环境质量保护与提升工程、大气环境质量保护与提升工程、环境能力建设工程等。

2、对策思路研究

为实现生态环境保护与治理、区域高质量协同发展的目标，围绕湘潭市当前生态环境形势与重大环境问题，在专题研究的基础上，开展相关对策研究任务，针对性提出适用可行的对策思路，包括环境质量提升对策、环保产业发展对策、管理机制创新对策等。

3、编制方案

根据基本思路及规划大纲，整合专题研究成果，从生态环境质量改善、污染防治、总量减排、生态保护、风险防控、绿色发展、生态文明建设、监管能力提升、生态文明体制改革等方面，系统编写《湘潭市“十四五”生态环境保护规划》，规划内容需包括“十三五”期间工作总结及存在问题分析、生态环境现状及面临形势分析、“十四五”生态环境保护重点任务和重点工程、规划保障措施等。

六、工作范围

工作范围：湘潭市全域。

七、总体要求

本项目须满足如下要求：

• 要求按现行规范标准执行，符合国家相关规范、规程；
• 要求以社会主义生态文明理念为指导思想，坚持节约资源和保护环境，坚持绿色发展，科学合理制定生态环境保护规划，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；
• 成立专家指导委员会，项目实施过程中应至少组织两次专家咨询会；
• 满足湘潭市生态环境局相关编制要求，顺利通过各部门审核及市政府批准。

八、提交要求

（1）《湘潭市“十四五”生态环境保护规划工作方案》；

（2）《湘潭市“十四五”生态环境保护规划基本思路》；

（3）《湘潭市“十四五”生态环境保护规划大纲》；

（4）《湘潭市“十四五”生态环境保护规划》。

以上资料按项目验收要求提供纸质版、电子版的份数。

九、项目组人员配备要求

为保证项目的顺利进行，中标方需组织一支具有丰富研究经验的研究团队来开展此项目，课题负责人需要有丰富的环境政策和规划研究经验。中标方需合理安排研究工作和时间节点，项目研究人员，分工明确，责任到人，同时还应互相合作，严格按照各项规章制度、工作流程开展工作。

十、服务期限

项目进度安排：

• 合同签订后1个月内完成《湘潭市“十四五”生态环境保护规划工作方案》制定；
• 合同签订后3个月内完成《湘潭市“十四五”生态环境保护规划基本思路》和《湘潭市“十四五”生态环境保护规划大纲》编制；
• 合同签订后12个月内完成《湘潭市“十四五”生态环境保护规划》文本及相关附图附表编制；完成所有研究报告编撰和专家评审，并提交最终成果。

十一、其他要求

1、项目全过程须接受湘潭市生态环境局的监督与指导，接受该局的质控措施，服从该局的工作安排，并对该局负责；

2、本项目采用费用包干的模式，所需费用均包含在服务总价内，采购人不再额外支付任何其他费用。

3、通过专家评审确认达到合同要求，并通过采购单位或相关行政主管部门验收。