第一条 项目背景
2016 年年底，广州市第十一次党代会报告提出：“发挥珠江新城、国际金融
城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”辐射带动作用，建设以国际金融城—
—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，提升珠江经济带。”第二中央商务
区作为未来粤港澳大湾区建设的重要支点，是广州推进更高层次协作的重要战略
支撑。而国际金融城是第二商务区“黄金三角区”的重要节点，对第二商务区的
战略地位和区域使命都有着不可估量的影响。
为进一步推动广州第二中央商务区的高水平建设实施，保障金融城起步区产
业招商、地区开发、土地出让、规划实施管理等工作的顺利推进，保证金融城起
步区国际品质建设，解决规划实施建设过程中的各类问题，进一步集约节约用地，
增加产业承载空间，更好的保留和保护珠江两岸绿地，落实省委李希书记关于“江
边应多预留绿地”的指示，特开展金融城起步区规划实施检讨。
第二条 业主单位
广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）为业主单位，
广州市地区规划管理处负责本项目的组织工作。
第三条 总体要求
承接本次工作的单位被视为承认任务书所有条款 , 按任务书规定完成本次
金融城起步区的规划实施检讨服务工作。
第四条 规划范围
本次工作范围为 AT0909、AT0910 两个管理单元，北至黄埔大道，东至科韵路，
南至珠江、西至车陂路，总面积为 132 公顷。（详见附图）
第五条 工作目标
1. 实施检讨，保证规划实施落地。
对现行规划实施情况进行检讨，梳理规划实施建设过程中各类问题。保证金
融城起步区国际品质建设的目标下，开展城市设计管理、实施、建设的后续服务
项目名称：金融城起步区规划实施检讨
项目编号：1371-1841GDGH2199 广东国和采购咨询有限公司 编制
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工作。
2. 集约开发，提升土地利用效率，增加产业承载空间。
通过细化用地、优化用地布局、控制开发容量，科学地释放和创造土地资源
要素的红利效应，实现规划设计与土地收储、产业招商、土地出让一体化。
3. 优化提升，塑造以人为本的绿色滨水空间。
对滨江绿地、公共开放空间进行优化提升，着力人性化设计，打造具有世界
一流滨水品质的开敞空间。
第六条 规划原则
1. 面向实施 ：规划应对现行规划实施情况进行检讨，梳理规划实施建设过程
中各类问题。保证金融城起步区国际品质建设的目标下，开展城市设计管理、实
施、建设的后续服务工作。
2. 精细开发 ：应通过精明增长，控制总量、用好增量、盘活存量，科学地释
放和创造土地资源要素的红利效应，实现规划设计与土地收储、产业招商、土地
出让一体化。
3. 品质提升 ：注重城市形象与品质设计，打造魅力滨水环境，留出市民活动
公共空间，塑造城市景观天际线。注重各层次的规划设计品质，改善城市微环境、
微交通。结合现状建设条件提出实施路径，在原有基础与底蕴上进行优化提升。
4. 以人为本 ：鼓励多方共同参与，健全完善公众咨询机制，强化公众参与决
策机制。规划应充分考虑人的空间尺度感受和行为习惯，重视开放空间共享，使
城市空间更为多元活力、建筑更有美感、道路更加顺畅、人居环境更加舒适，规
划理念向人转变。
二、 工作内容
第七条 前期研究与案例分析
对具体项目进行多角度、多层次前期研究，归纳分析项目的工作背景和现状
建设情况。梳理分析项目新时期面临的变化影响；分析现有已出让的地块方案，
结合建筑、场地方案，充分了解实施的难点与问题，分析原控规方案中指标的合
理性，提出优化意见，总结可借鉴的规划实施检讨经验。
项目名称：金融城起步区规划实施检讨
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第八条 规划实施评价
通过详尽的现状调研、建设数据收集，搭建金融城建设数据模型。同步梳理
金融城起步区规划实施建设过程中面临的各类问题。
第九条 未出让地块城市设计深化
以问题为导向，进一步优化城市设计方案，增强对公共区域景观的分析和指
引，并将解决措施细化更新至城市设计导则要求中，指导片区的土地出让与实施
建设。
第十条 控制性详细规划优化
编制控规优化方案，明确优化后的土地利用、开发强度、建筑密度、绿地率、
建筑高度、公共服务设施配套、交通设施配套、市政设施配套等控制性要求。明
确控规修改的原则，创新控制方式，提出刚性控制和弹性控制内容和措施。对各
个地块调整情况进行跟踪并实时更新到起步区最新控规中。
同步编制地块控制图则，明确开发建设的各类控制指标和控制要求。并根据
市编研中心关于上网成果的制作要求制作控规上网矢量文件。
第十一条 延续项目专家审查制度
建立与金融城金融城顾问团队的工作协调机制，全程接受顾问团队的整体技
术指导，确保相关规划成果有效整合到金融城起步区城市设计和控制性详细规划
成果中。
三、 成果要求
第十二条 成果审查及验收标准
控制性详细规划修改项目成果必须符合上报市国规委、市规委会、市政府的
各阶段成果要求，符合控规成果上网要求。
第十三条 项目成果必须满足本任务书的规定，充分实现本次工作的预期目标 。
第十四条 成果包括文本和图件，均制作计算机文件；文本成果采用 WORD 、 PPT T
或 或 F PDF 格式文件 ； 图件成果采用 G DWG 或 或 G JPG 等格式文件 ， 与规划管理系统文件相
衔接。