第五章 采购项目技术、服务及其他要求

一、项目参数

（一）项目内容及采购数量

1．采购数量：《达州市森林防火规划（2016-2025年）》1个包（成果资料20套）。

2．采购的功能标准、性能标准：《达州市森林防火规划（2016-2025年）》成果必须符合《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《四川省森林防火条例》、《全国森林防火规划（2016-2025 年）》、《四川省森林防火规划（2016-2025 年）》、《四川省“十三五”生态保护与建设规划》、《森林火险区综合治理工程项目建设标准》（林规发〔2014〕19 号）和《森林防火工程技术标准》（LYJ127-2012）等相关法律法规规定。成果材料均需提供电子版（光碟或移动硬盘均可）。

（二）主要参数

1．编制的期限：中标签订合同后120天。

2．规划范围：达州市所辖通川区、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县、万源市，幅员面积16591平方公里。

3．拟定森林防火规划收集资料方案：按照国家、省森林防火规划（2016-2025年）的总体内容和森林防火的总体要求，对森林防火预警系统、森林防火通信系统、森林防火信息指挥系统、森林防火消防队伍能力建设、森林消防航空能力建设、林火阻隔系统建设、森林防火宣传教育工程等主要规划内容，分别制定基础数据和佐证资料等收集清单、收集方案，明确来源以及收集方式方法。

4．拟定补充调查方案：对基础资料、佐证资料、基础数据不详、不实部分，进行补充调查。要利用高分辨率卫片等技术手段，对森林火灾易发区域的森林资源、道路、消防水源等现状进行调查，摸清全市森林火灾易发区域森林资源、道路、消防水源等现状。

5．拟定规划编制方案：全面分析达州市的森林防火现状及存在问题的基础上，因地制宜的编制《达州市森林防火规划（2016-2025年）》大纲。

6．需提交的成果：《达州市森林防火规划（2016-2025年）》成果资料20套（含报告，表册，图册），电子版（光碟或移动硬盘均可）1套

二、履约要求

（一）履约时间：合同签订后4个月内提交《达州市森林防火规划（2016-2025年）》成果稿。

（二）履约地点：达州市

（三）履约方式：按合同约定

（四）服务要求：

1.森林防火规划应该包括以下内容：

1.1森林防火预警系统建设

结合四川省达州市实际情况，根据气候、物候、地形、森林类型火源情况等综合条件，加强前端系统（火灾因子智能监测、智能烟火识别、双光谱智能识别、视频监控、手持移动终端、语音报警系统、供电系统和无线传输系统等）、传输系统（运营商网络传输、无线网桥等）和后端防火指挥中心（林火预警监控平台、GIS应急指挥平台、辅助决策平台、指挥大屏、中心存储、安全防护等）建设，充实达州市森林火险预警体系，为制作、发布短期森林火发生、火行为预报奠定技术和硬件基础，确保重点区域火情监测覆盖率达到90%覆盖。系统平台与市、县官方网站对接，实时发布各类森林防火信息及森林防火科普知识等信息。

通过整合各类防火信息，选择适当位置建设防火指挥中心、数据中心、会商中心等森林防火指挥调度中心，集中进行森林防火的日常管理与应急指挥调度。

1.2森林防火通信系统建设

项目建设以无线电超短波通信技术、扩频通信技术、卫星通信技术、移动公网应用技术、有线网络通信技术形成的通信网络为基础，着力构建空中与地面、有线与无线、固定与机动相结合的链式、立体通信系统，全面提高森林防火通信的覆盖率和传递率，确保在发生森林火灾时，能够使用多种通信手段保障火灾信息传输畅通，确保火场前指到基指、地区和国家森林防火指挥部之间的语音和数据传递率达到95%以上，从而最大限度减少森林火灾的损失程度。

建设一套音视频融合调度系统，平时用于森林防火日常监管，紧急情况用于视频指挥及融合调度，本系统可以整合林火监测视频、卡口视频、公安视频、区域内相关单位视频等各类视频资源，用于日常管理及视频指挥。

1.3森林防火信息指挥系统建设

将达州市森林资源分布现状、森防火现状的有机结合，通过对林业重要的物资、装备、人员、车辆、土地、林地、应急设备、应急物资等资源进行优化布局和可视化建设，对重要文献、值班、考勤、调度、计划投资、日常报表进行统一信息化管理，从而降低林业工作者的工作强度，提升林业部门规范化、科学化管理水平。通过森林防火道路卡口建设，以及与野生动植物保护监测平台和森林病虫害防治监测平台有机结合，实现对森林资源保护和发展。

同时，本森林防火资源系统具有整合区域内及周边的应急、公安、消防、医疗卫生、交通、运政等相关外部资源。

1.4森林防火消防队伍能力建设

通过维修改造和升级现有的专业队员营房、物资储备库和训练场地，总体布局规划新建专业队员营房、物资储备库和训练场地的建设。同时优化配置专业扑火队员、半专业扑火队伍人员装备建设，能使扑火人员在第一时间赶到灾情现场，实现森林火灾“打早、打小和打了”的目标

1.5森林消防航空能力建设

森林航空消防是扑救森林火灾的尖兵，是林区装备现代化的重要内容，是森林防火的优先发展方向。为提高区域森林航空消防机动灭火能力、火场侦查能力和综合保障能力，因地制宜的新建直升机临时起降点（停机坪）、配套航空消防取水水源地建设。

1.6林火阻隔系统建设

林火阻隔系统是减少森林火灾损失的关键，也是最好的防止林火蔓延扩展的途径，是森林防火体系建设的预防性、控制性基础工程，是提高森林资源安全性，保障人民群众生命财产安全的系统工程。规划建设方案要按照“因险设防、重点突出、全面规划、分布实施”原则，因地制宜新建组合隔离带、规划新建道路和改扩建道路。

1.7森林防火宣传教育工程

按照“政府主导，媒体协作，教育培训，广泛参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，切实提高广大公众的防火积极性，最终达到群防群治、全民参与的森林防火氛围。规划要体现防火宣传的实用性、经济性。

2.协助采购人做好森林防火规划相关备案工作，包括按照省林草局、市林业局的要求协助采购人申报相关材料、组织专家评审。

（五）验收方法和标准：验收方法，按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的规定执行。验收标准，编制的成果资料必须符合《全国森林防火规划（2016-2025 年）》、《四川省森林防火规划（2016-2025 年）》等规划所需要的建设内容，通过专家评审、市政府审定并报省林草局备案。

三、费用及支付方式

采购合同签订后，乙方提交的森林防火规划编制成果经甲方组织专家评审通过并修改完成后15个工作日内，乙方提供合法有效的支付凭证，甲方支付合同总额的50%；尾款在规划成果通过市政府审定和报省林草局备案，并提供全部资料后，15个工作日内按财政拨款进度一次性支付。

注：1、采购项目属于国家规定的优先、强制采购等范围的，用“#”号标示，应在采购需求或评分办法中依法体现优先、强制采购相关规定；

本次投标（响应）产品属于《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》最新一期范围的（以财政部、发展改革委或生态环境部公布的为准），供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（扫描件），否则不予认定。

2、以上打“△”号的为本次采购的核心产品（如果涉及）；打“★”号的为本次采购项目的“实质性指标”，不允许有负偏离，否则，作无效处理；其他的为“一般指标”；

3、本章的要求不能作为资格性条件要求评审，如存在资格性条件要求，应当认定磋商文件编制存在重大缺陷，评审委员会应当停止评审。