招标需求

 

一、项目概况

序号	采购内容	主要服务内容	服务期限
1	第三方检查考核服务	对高新区内市容环卫（包括道路保洁、三乱整治及公 厕管理）、绿化养护（含公园综合管理）、市政设施 养护、河道保洁和设施养护工作、垃圾分类等工作的 日常检查和考核和每季度进行社会满意度调查。	自合同签订之日起一年
2		垃圾分类开袋检查

二、服务内容

 

（一）对高新区内市容环卫（包括道路保洁、三乱整治及公厕管理）、绿化养护（含公园综合管理）、市政设施养护、河道保洁和设施养护工作、垃圾分类等工作的日常检查和考核和每季度进行社会满意度调查。

1、日常检查和考核

 

• 全面性巡查：每天至少 1 次全面性的巡检，对高新区内市容环卫（包括道路保洁、三乱整治及公厕管理）、绿化养护（含公园综合管理）、市政设施养护、河道保洁和设施养护工作、 垃圾分类等工作。每天至少对二条以上主要道路进行全面细致的巡检考核。每次巡检内容必须记录并附有摄像资料，每日上午 10:00 前上报前一日检查考核结果，每月出具一次完整检查考核报告，考核报告应附有情况分析（必须按检查考核内容分合同段分别出具考核结果和考核报告）。
• 不定期检查：

 

①根据项目方给出的店铺名单，每月一次对沿街店铺餐厨垃圾清运工作进行检查，即对店铺   门口摆放的厨余垃圾桶卫生、收运情况进行检查。

②除社会公厕外，对沿街公厕（店铺内公厕）的卫生、设施等工作进行检查。

 

③对所有小区的垃圾桶归集点进行检查，主要是垃圾满溢、混投、垃圾桶清洁情况等。

 

④每月对所有小区开展一次入户指导率、满意度调查，每个小区询问 10 位居民。

 

⑤不定期开展公园设施、卫生巡查，园灯、路灯是否正常使用检查。

 

⑥根据季节性、时间性，对道路落叶、杂草方面进行检查。

 

⑦根据项目方要求，对绿化补种开展情况，市政养护设施报修核对进行检查。

 

2、社会满意度调查每季度调查一次，对高新区内市容环卫（包括道路保洁、三乱整治及公厕   管理）、绿化养护（含公园综合管理）、市政设施养护、河道保洁和设施养护工作、垃圾分类等工作的作业规范情况和作业效果等情况进行社会满意度调查。

 

（二）协助招标人完成高新区生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作

 

1、对高新区生活垃圾分类项目制度框架、政策制订和执行情况进行绩效评价，提出合理有效的建议并完成相关报告。

2、收集所有高新区生活垃圾分类项目制度框架中所有相关联数据【包括居住小区、机关企事业单位、中小学校及农贸（包括水果等）市场】，并完成统计、整理、汇总、分析及应用。每月抽取居住小区，机关企事业单位、中小学校及农贸（包括水果等）市场等单位进行现场检查（要   求做到每季度一次的全覆盖检查）。评价并分析各实施单位在工作开展中存在的差异性及原因， 提出合理化建议，同时按时间节点完成各类统计报表、月度检查报告、年度总结报告等的编制。

3、居住小区检查内容：包括分类收集推进情况、小区分类效果、“三类人员”（培训员、督导员、志愿者）工作情况、分类物资配置情况、垃圾收运情况、小区宣传氛围等内容。

其中根据检查计划完成一定任务量的现场调查。主要是检查各小区开展垃圾分类工作情况，   如分类桶是否规范、是否存在混收现场等问题，并以现场问卷形式进行调查，完成每月 100 张/

社区的问卷调查工作，了解居民对垃圾分类的知晓率和参与率；同时以社区为单位，完成每日 400 张/社区的开袋扫码评价工作量，做好统计和汇总工作。具体现场问卷调查数量和开袋检查数量根   据区分类办的工作需要进行调整(但须保证达到宁波国家高新区生活垃圾分类管理办公室垃圾袋   开袋检查考核要求)。

4、机关企事业单位、中小学校及农贸（包括水果等）市场检查内容：包括分类设施配置情况、宣传工作开展情况、分类效果等内容。

5、按项目实施要求，完成项目所需各类评价报告的编制，完成各项所需指标的测评，包括实施范围分类准确率、准确投放率、分类知晓率、满意度，频次为一年两次。

6、对小区开袋拍照评定的居民生活厨余垃圾分类等级照片进行复评，每天至少复评 100 张以上。完成各类统计报表月度工作评价报告的编制。

7、根据招标人的要求，不定期在社区、小区现场开展垃圾分类讲演工作及相关的信息互动，   促进居民意识的提升及行为的实现。

8、根据招标人的要求：面对街道、社区的管理者或垃圾分类工作人员，开展日常垃圾分类工作培训，通过人为的方式提高垃圾分类的执行力。

9、根据招标人的要求：常态化监察垃圾混收、混运现象，让垃圾合理、科学的分类置之， 以便于有效再生利用和焚毁。

10、提供 24 小时紧急信息考核服务。

 

（三）依据宁波国家高新技术产业开发区的检查考核标准分别制定详细方案（包括检查考核流程、   各项目检查考核小组投入人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体措施、检查数量、具体

 

检查日期等），并报送招标人审核后实施。三、服务要求

（一）人员要求

 

1、人员要求

 

序 号	名称	最低人员 数量要求	项目要求
1	项目经理	1 名	项目经理必须是投标人现有的正式在职员工，投标文件 中提供拟投入本项目的项目经理名单及近开标日 3 个月的社保证明。 注：由社保部门出具并盖章的社保证明方为有效。
2	信息分析评估人员	1 名	熟悉信息分析、评估等方面工作，必须是投标人现有的正式在职员工，投标文件中提供拟投入本项目的项目经理名单及近开标日 3 个月的社保证明。 注：由社保部门出具并盖章的社保证明方为有效。
3	考核检查组人员	15 名	根据“市容环卫、绿化养护（公园综合管理）、市政设施 养护、河道保洁和设施养护、垃圾分类监管等服务内容分 别配备相应的考核检查组人员；考核检查组人员必须持有 相应服务类别（含环境、社会、经济类）的相关行业职称 证书或者从事该行业 3 年以上工作经验的人员。
备注： 1、中标后 10 日内，中标人需完成项目队伍的组建。 ★2、本表中所列岗位，可按项目实际需要增设，但投标人必须承诺不得低于本项目的最低数量   和资格要求配备，否则其投标文件作无效标处理。

服务人员要求：

• 参加考核检查人员熟知宁波市、高新区域的相关执法及管理规定，并能根据招标人提供的考核标准对各项目进行系统的、切实有效的考核评定。
• 加强队伍建设：要对工作人员实行统一培训工作，明确岗位职责、要求，并按相应的技术要求达到熟练操作。工作人员由中标方统一招聘并签订劳动合同，确立劳动关系。工作人员热爱城市管理工作，遵纪守法、品行端正，身体健康。熟悉宁波市社情民意和道路里巷。不得与被考核单位发生吃、拿、卡、要等问题，不得发生有责纠纷，不得发生经济往来，不得有泄露专项巡查、考核机密的行为，不得发生弄虚作假的行为。
• 实行坐班制：中标人须安排项目负责人（或项目主管）在采购人指定地点进行坐班， 确保及时的沟通和解决相关问题，坐班人员需定期或不定期的对考核人员的工作及考核区域进行复核及巡查，随时了解业主方的各项工作重点和方向，及时调整考核工作。

 

• 制定台账考核：对各养护单位进行台账考核，并根据台账计划来匹配各项工作的落实情况，做到先文字，后落实的工作流程。
• 落实科室碰头会：每月底组织和业主方各项目归口科室领导或相关人员进行例会，了解各科室是否有下月的工作重点及方向，及时增加或调整考核工作，确保考核工作的及时性及针对性。

（二）设施设备配置要求：

 

序号	设备名称		数量	备注
1	车辆	商务皮卡车	1 辆	由中标人提供
2	拍照取证设备	数码相机	15台
3		摄像机	2台
4	录入设备	电脑	按需配置
5	交通工具	电动车	15辆
6		电瓶	15个
7	现场考核工具、设备	雨靴、雨衣、手套	按需配置
8		手电、头灯	15个
9		塔尺	5把
10		羊角锄	5把
11		撬棍	3根
12		反光背心	15件
13		救生衣	5件
14	开袋扫码评价检查终端机		10台

（三）作业时间要求

 

工作时间：检查考核对象有 24 小时服务内容的须进行一周至少二次的 24 小时抽查考核并出具书面报告。

重大活动需要采集时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。

（四）临时任务要求

 

在项目执行过程中，中标人能够根据招标人要求参加必要的临时或专项检查任务，如市对区   专项检查任务、迎检、重大节庆活动、防台防汛抗雪等。相关工作视同完成相应工作量的日常服

 

务内容。

 

（五）成果要求

 

1、将每日检查情况（包括发现的问题和反映问题的影像资料）及时归档汇总，每周总结检查情况并形成周报告，通过电子文档形式于次周报送招标人。

2、将当月检查情况进行汇总，结合检查中发现的问题，撰写月度检查报告，并于次月提交招标人。

（六）其他要求

 

各项目考核检查还须满足以下考核标准为要求的主要考核内容，对于以下内容的考核，每一   扣分项均须附一张至两张现场照片。

1、《宁波国家高新区（新材料科技城）道路保洁质量考核评分标准》；

 

2、《宁波国家高新区（新材料科技城）公厕管理质量考核评分标准》；

 

3、《宁波国家高新区（新材料科技城）“三乱”清除质量考核评分标准》；

 

4、《宁波市区“三乱”清除考核验收标准》；

 

5、《宁波国家高新区（新材料科技城）垃圾收集、中转、清运质量考核能评分标准》；

6、《宁波国家高新区（新材料科技城）城中村环境卫生质量考核评分标准》；

 

7、《宁波国家高新区（新材料科技城）餐厨垃圾管理质量考核评分标准》；

 

8、《宁波国家高新区（新材料科技城）市政设施养护质量考核评分标准》；

 

9、《宁波国家高新区（新材料科技城）公共照明设施考核评分标准》；

 

10、《宁波国家高新区（新材料科技城）道路绿地养护质量考核评分标准》；

 

11、《宁波国家高新区（新材料科技城）公园绿地养护质量考核评分标准》；

 

12、《宁波国家高新区（新材料科技城）生态防护林、苗圃绿地养护质量考核评分标准》；

 

13、《宁波国家高新区（新材料科技城）公园物业综合管理考核评分标准》；

 

14、《宁波国家高新区（新材料科技城）河道保洁考核评分表》；

 

15、《宁波国家高新区（新材料科技城）城市公共设施维护养护质量考核办法（修订）》。招标人参照国家、省、市的相关法律法规和作业规范制定了上述标准，招标人对以上标准有

解释权，并根据实际情况需要有权对该办法进行修改和补充。

 

四、付款方式

 

（一）日常检查和考核工作付款方式

 

1、遵守《宁波国家高新区（新材料科技城）第三方检查考核服务》规定，每月考核，根据考核结果，按季度核拨；核拨经费与考核结果挂钩，扣罚标准参照《宁波国家高新区（新材料科技城）城市公共设施维护养护质量考核办法（修订）》执行，如后续仍有修订，以最新修订发文为准；

2、每季度末根据考核情况，计算支付款项，在下个季度的第一个月内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）；

3、解除或终结合同后，在合同履行完毕后 10 日后结清余款。

 

（二）垃圾分类开袋检查

 

1、按季度计算支付款项，在下个季度的第一个月内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）；

2、每人每天开袋检查数量≤90 袋的按 0.68 元/袋结算，每人每天开开袋检查数量＞90 袋的， 超过 90 袋部分按 0.25 元/袋结算（以“宁波市智慧环卫信息系统”平台显示有效数量为结算依据）；

3、年度结算金额不超过 17 万元（垃圾分类开袋检查为世界银行贷款项目，若招标人接到项目提前结束的通知，则招标人有权无条件终止合同，且开袋检查费用停止支付，中标人不得追究招标人任何经济、法律责任）。

★注：本项目原服务合同期限已到期，如原在管单位未中标，则超出合同期限部分（原合同   终止日至新合同成立之日起的时间段）的管理费用由新中标单位支付给原在管单位。

五、考核办法

招标人将根据项目要求和相关规定制定考核办法及标准，本项目的考核办法解释权归招标人所有；如考核要求及所产生的相关指标变化，招标人有权对考核标准和实施细则进行修改并通知中标人，中标人必须无条件服从。如中标人一年内三次考核不合格的；招标人有权单方终止本合同，由中标人承担一切损失和责任。

 

六、考核标准

检查项目	作业规范	评分标准	考核分
	1、根据招标文件，应建立、健全和落实各项规章	未根据招标文件建立相应管理制
	制度，结合高新区实际情况，制定一套科学管理	度的，每少一项扣 2 分（当月总
	制度，确保考核工作达到预期目的。	分中）；台帐资料记录不全的，
	2、考核做到客观、公平、公正,为业主提供切实、	每少一项扣 1 分（当月总分中）；
	有效的数据。	考核未做到客观、公平、公正，
	3、严格执行“六不准”原则。	每发现一次扣 2 分； 弄虚作假，
	4、考核工作每天进行,全年无休，并且所有考核	未能真实客观记录检查内容、数
	工作必须在 5：00－21：00 规定时间范围内进行。	据和评估报告，按招标文件规定
	有 24 小时服务内容的考核对象，应在夜间零点前	处罚，并每次扣 5 分。
作业	后进行抽查考核，每周两次。灾害如遇特殊性天	违反“六不准”纪律，经管理中
制度	气（台风、冰雪）可暂停考核，考核人员按要求	心查实，按招标文件规定处理，
(20	转入应急巡查。	并每次扣 5 分。
分)		4、未每天进行考核或考核工作未
		在规定时间内完成的，毎发现一
		次扣 1 分。特殊灾害性天气，考
		核人员未按要求转入应急巡查
		的，毎发现一次扣 2 分。
		5、在规定考核作业时间内，没有
		按时到位或提前撤离的，迟到或
		早退半小时至 1 小时的毎次扣
		0.5 分；超过 1 小时的毎次扣 1.5
		分。
	1、考核内容包括高新区区域内市容环卫（包括道	考核内容每缺少一项扣 2 分。
	路保洁、三乱整治及公厕管理）、绿化养护（含	2、未按规定要求配备考核人员 ，
	公园综合管理）、市政设施养护、河道保洁和设	每缺一名扣 2 分；作业人员中未
	施养护、垃圾分类以及对智慧城管信息采集进行	具有相关行业职称证书或从事该
	考核检查。	行业 3 年以下，每发现一次扣 2
作业方案(20 分)	2、公司应设有项目经理 1 名，信息分析评估人员 1 名，根据市容环卫、绿化养护（公园综合管理）、市政设施养护、河道保洁和设施养护、垃圾分类监管等服务内容分别配备相应的考核检查组人员；考核检查组人员必须持有相应服务类别（含	分； 3、考核人员未经上岗培训，没有熟练掌握高新区各项考核标准或未按考核标准考核的，每发现一次扣 2 分。
	环境、社会、经济类）的相关行业职称证书或者	4、未根据高新区各考核项目特
	从事该行业 3 年以上工作经验的人员至少 15 名，	点、考核标准分别制定详细考核
	且人员相对固定。	方案，每缺一项扣 5 分；未按详
	实施考核的人员必须经培训上岗，熟知高新区区	细考核方案进行考核的，每缺一

 

	域的各项作业规范及考核标准，并依据作业规范	项扣 1 分。
	和考核标准实施系统、正确的考核评定。	5、考核方案变动后，未及时上报
	4、必须针对市容环卫（包括道路保洁、三乱整治	的每次扣 1 分。
	及公厕管理）、绿化养护（含公园综合管理）、	6、未按规定要求出具各项考核报
	市政设施养护、河道保洁和设施养护、垃圾分类、	告，每发生一次扣 5 分（当月总
	智慧城管信息采集考核检查及满意度调查的特点	分中）；考核报告未及时上报的，
	依据高新区的检查考核标准分别制定详细方案	每次扣 2 分（当月总分中）；报
	（包括检查考核流程、各项目检查考核小组投入	表存在漏报的，每次扣 1 分（当
	人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体	月总分中），存在虚报、瞒报的，
	措施等），并及时上报。5、每日上午 10:00 前上	每次扣 4 分（当月总分中）。
	报前一日检查考核结果；每周四上班前上报上一
	周考核情况（包括有两次 24 小时服务内容的考核
	情况）；每月 25 日前上报前一个月完整检查考核
	报告，考核报告应附有情况分析（必须按检查考
	核内容分合同段分别出具考核结果和考核报告）；
	每周一早上 9:00 前上报本周考核方案。
	1、考核小组必须每天对高新区做一次全面性的巡	1、未按规定要求对道路进行巡查
	查，保证整个考核区域实施全覆盖，不遗漏任何	或全检考核的，每发现一次扣 2
	角落，同时把详细情况记录在《全面巡检记录表》	分。
作业质量(50)	中，并做好录像、拍照记录，作为考核依据。遇到重要问题，第一时间上报管理中心。 2、考核小组必须每天对两个标段中的各至少一条 主要道路和一条次要道路开展细致的巡查考核，	2、未填写《全面巡检记录表》， 每发现一次扣 1.5 分。 3、记录不准确或录像、拍照模糊 不清，每发现一次扣 1 分。
	并做好录像、拍照记录，以保证所记录的扣分点	4、重大问题（各类窨井盖损坏丢
	的正确性，以便最后项目方对考核结果的核实和	失、路面损坏污染、树木倒伏、
	处理。细致巡查考核覆盖率应每周达到 100%。	积水严重等）应当发现而未发现
	3、考核区域覆盖率应达到 100%，不发生因考核	的或未及时上报的，每发现一次
	不到位而产生漏报问题。	扣 3 分。其他一般性问题应当发
	4、每季度进行一次社会满意度调查，调查工作做	现而未发现的按问题性质每一处
	到合理、客观、真实。	扣 0.1 分－0.5 分。
		5、未按规定进行社会满意度调查
		或调查不客观、真实的，每次扣
		2 分（在月考核总分中）。
	认真完成上级部门交给的临时性、突发性任务。	1、未按时完成的，发现一次扣 2
其他		分（当月总分中）。
(10)		2、在市、区等部门及领导检查中
		发现存在的问题，按双倍分数扣
		减。

 

	严格遵守《高新区区域养护一线作业人员行为规	1、未按规定遵守《高新区区域养
	范》及《高新区城市管理“易信快速处理平台”	护一线作业人员行为规范》的，
	使用管理规定》，建立巡查机制，及时发现、上	每人次扣 1 分；未及时改正的双
	报、处理问题。	倍扣分；情节严重的，视情况每
		人次扣 3－5 分 ；
		2、未按规定遵守《高新区城市管
		理“易信快速处理平台”使用管
		理规定》的，根据《高新区城市
		管理“易信快速处理平台”考核
		标准》进行扣分。
扣款标准	参照《宁波国家高新区（新材料科技城）城市公共设施维护养护质量考核办法（修订）》执行，考核成绩低于 90 分（小于 90 分大于等于 85 分），每下降 1 分，扣除 月度经费的 1％，低于 85 分（小于 85 分大于等于 80 分的），每下降 1 分，扣除月 度经费 2％；考核分在 80 分以下，不予拨付月度养护经费，如后续仍有修订，以最新修订发文为准。

 

注：本考核标准，仅作参考，最终以 2020 年发文为准。