第二章　项目需求

• 本项目需实现的功能或者目标：

（一）工作任务

1、开展永久基本农田储备区划定工作

按照自然资办函〔2019〕343 号文件和《河南省自然资源厅办公室关于做好永久基本农田储备区划定有关工作的通知》（豫自然资办函〔2019〕23 号）的要求，依据自然资源部下发的储备区资源潜力成果， 结合不实问题图斑的整改补划和本辖区未来一定时期重大建设项目占用等需求，确定本辖区永久基本农田储备区划定目标任务；利用部储备区实地核查软件，对拟划入储备区的耕地图斑开展实地核实；按照《永久基本农田储备区划定工作要求》，编制建安区永久基本农田储备区划定方案，补充完善储备区数据库。

2、开展永久基本农田划定成果的核实整改补划工作

按照部《通知》和《河南省自然资源厅 河南省农业农村厅贯彻自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作通知的意见》（豫自然资发〔2019〕14 号）核实整改补划的相关要求,依据省、国家提取的永久基本农田变化图斑和实地核查软件等，结合正在开展的“三调”工作，组织开展本辖区永久基本农田变化图斑的核实工作，全面查清变化图斑中的土地利用状况，实事求是提出处理意见，按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，开展整改补划，按照《永久基本农田整改补划方案编制要点》要求，编制永久基本农田整改补划方案， 更新永久基本农田数据库。

3、成果检查

永久基本农田储备区划定成果和核实整改补划成果实行县级自检、市级检查、省级审核三级检查制度，并严格接受国家复核。县级自然资源和农业农村主管部门负责对储备区划定成果和整改补划成果开展100％自查，并利用国家下发的质检软件完成数据库的自检。市级自然资源和农业农村主管部门负责对县级提交的成果进行全面检查，对县级实地核实软件提供的照片、视频等信息进行审核，出具确认意见，并对本辖区成果质量负总责。省自然资源厅会同省农业农村厅负责对市级上报的县级成果进行审核 部。

（二）开展永久基本农田储备区划定工作

1、资料搜集处理

搜集资料主要包括：“三调”初步成果、2017 和 2018 年度土地变更调查、“三调”耕地分等调查评价、土地利用总体规划、生态保护红线、已建成高标准农田、依法批准建设占用和补划永久基本农田方案、“两区”划定相关成果、自然灾害视频（如有）、土壤污染防治等成果资料（如有）等。

资料处理：依据国家下发储备区潜力图斑，套合土地利用总体规划成果（需扣除允建区及有条件建设区中潜力图斑）、生态保护红线（需扣除生态红线范围内潜力图斑）、已建成高标准农田范围（范围内潜力图斑优先划入储备区）、依法批准项目建设占用和补划范围（范围内潜力图斑需扣除）等，制作拟划入储备区潜力外业调查图便于开展外业核实举证。

2、确定储备区划定目标

依据上级下发的储备区资源潜力成果和已建永久基本农田整备区成果，结合需整改补划图斑情况、未来一定时期（2－3 年内）重大建设项目、生态建设等占用需求，将未纳入永久基本农田管理的一般耕地， 按照“质量不降、布局稳定”要求，合理确定储备区划定规模（原则上划定面积不低于永久基本农田保护任务的 1%）。同时，应充分考虑城市周边范围内储备区规模，以确保永久基本农田补划需求。

3、开展实地核实

结合储备区划定规模，利用自然资源部下发的储备区实地核查软件，对拟划入储备区的耕地图斑逐块开展实地核查工作，并对实地核查成果进行核实和系统上传等。

4、编制储备区划定方案

依据《永久基本农田储备区划定工作要求》，结合划定目标任务、实地核查信息、土地利用总体规划、生态保护红线等成果，编制永久基本农田储备区划定工作方案。

5、建立储备区划定数据库

根据储备区划定的目标任务和实地核实结果，在 2017 年土地利用现状和已建永久基本农田整备区数据库的基础上，按照数据库建设要求，建立完善建安区永久基本农田储备区数据库。

6、储备区划定成果审查备案

根据储备区数据库建设标准和成果审查细则，汇总储备区成果逐级提交到市级、省级、国家，审查通过后备案。

（三）开展永久基本农田划定成果的核实整改工作

1、开展实地核实

结合“三调”中永久基本农田专项调查，依据省、国家下发的永久基本农田变化图斑进行实地核实，提出分类处理意见，并协助管理者通过“河南省智慧耕地一体化监测监管平台在线核查系统”（以下简称“省平台”）、国家实地核实软件（以下简称“国家软件”）上传相关举证材料。

2、编制整改补划方案

按照《永久基本农田整改补划方案编制要点》，结合实地核实提出的分类处理意见，完善永久基本农田划定有关情况表、永久基本田核实整改情况汇总表、永久基本农田各类划定不实情况表、违法违规建设占用永久基本农田情况表、违法违规占用破坏永久基本农田情况表、种植植物影响永久基本农田情况表、永久基本农田补划情况表等，编制永久基本农田整改补划方案。

3、更新永久基本农田数据库

按照《永久基本农田划定技术规程》和《永久基本农田数据库标准》（2019 版），结合永久基本农田整改补划结果、依法批准建设用地占用和补划永久基本农田方案，更新永久基本农田数据库。

4、整改补划成果审查备案

根据永久基本农田整改补划要求和成果审查细则，汇总补划成果和更新基本农田数据库，逐级提交到市级、省级、国家，审查通过后备案。

（四）汇交成果

1、永久基本农田储备区划定成果

（1）储备区划定目标任务及任务分解表；

（2）永久基本农田储备区划定汇总情况表；

（3）县（市、区）永久基本农田储备区划定方案；

（4）县（市、区）永久基本农田储备区数据库成果；

（5）县（市、区）永久基本农田储备区划定成果图件。

2、永久基本农田整改补划成果

（1）永久基本农田整改补划方案

（2）永久基本农田数据库更新成果

（3）相关表格成果，主要包括：

①永久基本农田划定有关情况表

②永久基本田核实整改情况汇总表

③永久基本农田各类划定不实情况表

④违法违规建设占用永久基本农田情况表

⑤违法违规占用破坏永久基本农田情况表

⑥种植植物影响永久基本农田情况表

⑦永久基本农田补划情况表

（4）图件成果

①需整改永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线）

②补划永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线）

③县（市、区）补划永久基本农田拐点坐标表（TXT 电子报盘

格式）

（5）违法占用永久基本农田拆除图斑成果

①永久基本农田违法违规占用图斑拆除承诺

②省辖市、省直管县（市）永久基本农田违法违规占用图斑拆除情况表

二、采购内容：建安区永久基本农田储备区划定及数据库建设、永久基本农田整改补划及数据库更新。

三、资格要求：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；

（二）投标单位须同时具备测绘主管部门颁发的测绘甲级资质、土地学会颁发的土地规划乙级（含）以上资质和农林行业（农业综合开发生态工程）专业乙级（含）以上资质 ，项目负责人须具有土地管理或测绘专业中级（含中级）及以上技术职称。

（三）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；“中国政府采购网” (www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人；“中国社会组织公共服务平台”网站（www.chinanpo.gov.cn）严重违法失信名单的社会组织。

（四）本次招标不接受联合体投标，不允许分包和转包。

四、采购预算：970000元

五、交付（服务、完工）时间：合同签订后60日历天。

                             

备注：

本项目中标人须在签订合同前按照中标合同金额的10%缴纳履约保证金。