招标文件
第二章 项目需求
一、本项目需实现的功能或者目标：
开展永久基本农田储备区划定及数据库建设；提取永久基本农田变化图斑，开展永久基本农田划定成果的实地核实，全面清理划定不实、违法占用等问题，更新县级永久基本农田数据库。
二、采购清单：
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工作类别 |
工作内容 |
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一、准备工作 |
1、制定工作方案 |
结合襄城县实际情况，按照上级时间节点要求，制定切实可行的工作方案。工作分准备阶段、储备区实地核实与划定阶段、问题图斑实地核查与补划阶段、基本农田档案资料更新阶段、审查与上报阶段等儿几个阶段分步实施。 |
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2、收集相关资料 |
主要包括:”三调”、2017和2018年度土地变更调查、”三调”耕地分等调查评价、土地利用总体规划、生态保护红线划定、已建成高标准农田、依法批准建设占用和补划永久基本农田方案、”两区”划定、自然灾害视频、土壤污染防治等成果资料和上级下发的永久基本农田变化图斑。 |
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3、培训和动员会 |
针对储备区划定和核实整改补划工作，先后3次组织相关的工作人员进行必要的技 术培训，并先后2次组织自然资源局相关人员开展动员会及基础技术培训。 |
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二、储备区划定工作 |
1、确定划定目标任务 |
依据相关要求充分考虑要满足城市周边基本农田的补划需求，合理确定储备区的划定规模(原则上划定面积不低于永久基本农田保护任务的1%)。最终从全县97. 1万亩耕地中经过套数据比对，筛选出11.5万亩耕地作为本次储备区划定的潜力，通过对划定潜力进行影像分析和各类规划数据套合，确定拟划入储备区的耕地面积4.7万亩，结合未来预期的重点项目占用和补划情况，确定本次储备区划定目标为2.55万亩。 |
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2、开展实施核实 |
利用自然资源部下发的储备区实地核实软件，对襄城县涉及到的16个乡镇325个行政村的拟划入储备区的耕地4.7万亩，共计1316 个图斑逐图斑的实地核实，填写实地核实情况，查清耕地利用现状。并筛选出2.55万亩， 涉及16个乡镇159个行政村，需要从不同角度拍摄上传带有定位信息和方位的实地照片5张和视频3段(每段不低于20秒)，确保图、实地一致。 |
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3、编制方案 |
依据(永久基本农田储备区划定工作要求》,结合划定目标任务、实地核查信息、土地利用总体规划、生态保护红线等成果，编制永久基本农田储备区划定方案文本。 |
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4、建设数据库 |
根据储备区划定的目标任务和实地核实结果，在2017年土地利用现状数据库的基础上，按照数据库建设要求，对县级及16个乡镇建立永久基本农田储备区数据库。 |
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5、制作图件 |
利用数据库数据，制作16个乡镇的永久基本农田储备区划定图件，县级及各乡镇永久基本农田储备区分布图 |
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6、划定成果 |
1)襄城县储备区划定目标任务及任务分解表 |
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三、核实整改补划工作 |
1、实地核实 |
结合”三调”中永久基本农田专项调查，依据省、国家下发的永久基本农田变化图斑，组织实地核实，并提出分类处置意见，分别通过”河南省’智慧耕地’一体化监测监管平台在线核查系统”(以下简称”省平台”)、国家实地核实软件(以下简称”国家软件”)上传相关举证材料，地方自行提取的整改补划图斑需上传”省平台”和"国家软件”，经核实后，方可纳入整改补划范围。每个图斑都涉及全县16个乡镇、366个村， 共计2. 24万亩问题图斑，17122个地块。 |
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2、编制方案 |
按照《永久基本农田整改补划方案编制要点》.结合实地核实对每个图斑提出的分类处置意见，并确定补划位置肯面积，编制永久基本农田整改补划方案。 |
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3、更新数据库 |
按照《永久基本农田划定技术规程》和《永久基本农田数据库标准》永2019版)，结合永久基 本农田整改补划结果、依法批准建设用地古用和补划永久基本农田方案，更新全域及16个乡镇永久基本农田数据库。 |
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4、制作图件 |
1)襄城县需整改永久基本农田分布示意图(包含城市周边范围线) 2)襄城县补划永久基本农田分布示意图(包含城市周边范围线) |
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5、更新原成果 |
对全县县级肯16个乡镇永久基本农田保护保护档案资料进行更新 |
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6、划定成果 |
1)襄城县永久基本农田整改补划方案 |
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四、打印费 |
成果打印费 |
1）外业打印费 |
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2）最终成果打印费 |
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五、成果检查费 |
审核与质检 |
1）县级自然资源和农业农村主管部门负责对储备区划定成果和整改补划成果开展100%自查，并利用国家下发的质检软件完成数据库的自检。 |
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2）市级审核及质量检查 |
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3）省级审核及质量检查 |
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三、采购标的执行标准:
（需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范）
依据《河南省自然资源厅 河南省农业农村厅贯彻自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作通知的意见》（豫自然资发〔2019〕14号）、《河南省自然资源厅办公室关于印发河南省永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作方案的通知》（豫自然资发〔2019〕20号）和《河南省自然资源厅办公室关于做好永久基本农田储备区划定有关工作的通知》（豫自然资办函〔2019〕23号）等文件要求，开展实施此项工作。
四、服务标准、期限、效率等要求：
自合同签订之日起60日历天(可提前申请验收)；项目验收日后起一年内为上门免费服务期；成果符合上级要求，通过各级主管部门验收。
五、验收标准：
由采购人成立验收小组,按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验收时,按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。
1、按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范验收；
2、按照招标文件要求、投标文件响应和承诺验收；
3、符合《河南省自然资源厅 河南省农业农村厅贯彻自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作通知的意见》（豫自然资发〔2019〕14号）、《河南省自然资源厅办公室关于印发河南省永久基本农田核实整改补划暨储备区划定工作方案的通知》（豫自然资发〔2019〕20号）和《河南省自然资源厅办公室关于做好永久基本农田储备区划定有关工作的通知》（豫自然资办函〔2019〕23号）等文件要求，确保提交成果通过自然资源部和河南省自然资源厅验收通过，并按照河南省自然资源厅上报成果要求提交以下工作成果：
3.1永久基本农田储备区划定成果
县（市、区）永久基本农田储备区划定方案
县（市、区）永久基本农田储备区划定汇总情况表
县（市、区）永久基本农田储备区划定成果图件
县（市、区）永久基本农田储备区数据库成果
3.2永久基本农田整改补划成果
县（市、区）永久基本农田整改补划方案；
县（市、区）永久基本农田数据库更新成果；
相关表格成果，主要包括：永久基本农田划定有关情况表，永久基本田核实整改情况汇总表，永久基本农田各类划定不实情况表，违法违规建设占用永久基本农田情况表，违法违规占用破坏永久基本农田情况表，种植植物影响永久基本农田情况表，永久基本农田补划情况表；
图件成果：县（市、区）需整改永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线），县（市、区）补划永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线），县（市、区）补划永久基本农田拐点坐标表（TXT电子报盘格式）；
违法占用永久基本农田拆除图斑成果：永久基本农田违法违规占用图斑拆除承诺，永久基本农田违法违规占用图斑拆除情况表。
3.3县级检查论证意见
县（市、区）自然资源主管部门对永久基本农田储备区划定工作及数据库成果自验意见，县（市、区）自然资源主管部门和农村农业主管部门对本辖区永久基本农田整改补划论证意见，县（市、区）自然资源主管部门和农村农业主管部门对本辖区违法违规建设占用永久基本农田核实意见，县（市、区）自然资源主管部门对永久基本农田数据库更新成果检查意见。
3.4市级检查论证意见
市自然资源主管部门对各县（市、区）永久基本农田储备区划定工作方案及数据库成果检查意见，市自然资源主管部门和农村农业主管部门对各县（市、区）永久基本农田整改补划论证意见，市自然资源主管部门和农村农业主管部门对各县（市、区）违法违规建设占用永久基本农田核实意见，市自然资源主管部门对各县（市、区）永久基本农田数据库更新成果检查意见。
以上成果需县、市自然资源主管部门和农村农业主管部门主管领导签字并加盖公章，提交纸质版二份，电子版（word、excel以及纸质扫描PDF版）。
五、本项目预算金额1042900.00元；最高限价1042900.00元，超出最高限价的投标无效。
六、资金支付:
1、支付方式：国库直接支付
2、支付时间及条件：永久基本农田储备区划定通过上级验收支付工程总价款的50%，永久基本农田问题图斑补划通过上级验收拨付剩余资金的50%。另附经甲方盖章确认的发票原件及复印件、合同副本或复印件、中标通知书复印件、政府采购备案表原件或复印件、甲方要求的其它材料。
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