招标文件
第一章 项目概述
一、项目内容：应急管理指挥信息系统建设(包含软硬件系统集成服务和售后服务)，具体数量及功能要求详见系统清单和功能要求表。应急管理指挥中心场所改造及硬件支撑系统建设不在本次招标范围内。
二、本采购项目核心产品为：应急管理指挥信息系统。另外，支撑系统包括大屏显示系统、会议系统、扩声系统、视频会议系统、指挥中心局部改造等不包含在本次采购范围内，但本次投标人须提供所有支撑本项目的详细设备清单，包括设备名称、型号、参数、单位、数量、单价、总价等，并测算合计预估价，漏项的设备部分由中标人负责，采购人的设备招标价高于中标人预估价的20%部分，由中标人负责。
三、项目背景和建设目标
启东市是江苏省县级市，地处万里长江入海口北侧，三面环水，形似半岛，属长江口沉积平原，处北亚热带湿润气候区。启东市陆地面积1208平方公里，总人口111.59万人，下辖8个镇和8个经济开发区。市内化工生产企业众多，其中包含危险化学品重大危险源企业，存在一级重大危险源企业及一级重大危险源。
为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示，落实国家、省和市政府决策部署，以信息化推进启东市应急管理能力现代化，进一步提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力，有效防范化解重大风险隐患，针对启东市事故灾难、自然灾害的应急救援工作的迫切需求，通过综合运用现代化信息技术，整合优化启东市应急体系现有各类系统、视频、数据资源，着力拓展和提升启东市应急指挥中心的数据展示和实用功能，实现预测预警预报预防、指挥调度、抢险救灾、灾情发布的数字化、可视化、智能化，基础运行的一体化，通信保障的集成化，建设一个统一指挥、权责一致、权威高效、联接上下、贯通左右、反应灵敏、手段先进的应急管理指挥信息系统，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。
图1启东市应急管理信息系统总体设计
如上图所示，启东市应急管理指挥信息系统总体设计按照应急管理信息化“四横四纵”总体架构，结合启东实际，构建“两网络”、“四体系”和“两机制”架构。“两网络”是指感知网络和应急通信网络，“四体系”是指数据支撑体系、业务应用体系、标准规范体系和安全与运维体系，“两机制”是指信息化工作机制和科技力量汇聚机制。
图2 启东市应急管理指挥信息系统总体架构图
由于自然灾害、事故灾难应急事件的相关性、复杂性、专业性，在进行应急处置时，需调用多方面的异构多源数据，如公安的社会治安视频以及其他部门和社会单位的视频数据、引发事故灾难的风险监测数据、自然灾害监测数据、卫生应急数据、政务数据等，包括各类物联网参量传感器、摄像头、拾音器采集的数据以及各种填报数据等。需要重点实现监测监控、预测预警、综合研判会商、指挥调度、应急保障、资源管理与调度、应急救援队伍管理等主要功能，充分满足启东市对突发事件应急管理工作需要，为全面提升启东市应对和处置突发事件能力提供完善的技术支撑手段，不断提高应对重特大、复杂事故灾难、自然灾害突发事件的抢险救援的协调指挥能力。应急管理指挥信息系统作为负责安全信息采集、监测、分析和预警的统一平台，是信息的指挥枢纽，需要接入海量不同类型的信号，需具备超强的信号接入及处理能力，以满足业务需要，符合国家、部、省、市相关文件要求。
针对启东市应急管理实际情况，本项目建设主要是应急管理指挥信息系统建设。应急管理指挥中心场所建设和硬件设备采购，需与采购方和软件中标方平台应用相满足。详细如下：
（一）应急管理指挥信息系统建设
1、启东市应急管理指挥信息系统网架构
启东市应急管理指挥信息网总体架构包括：启东市电子政务网、启东市应急管理指挥中心局域网、启东市应急管理局内网、各镇二级应急管理中心局域网、现场数据采集网、面向企业/机构的传输网及面向公众的信息发布网等组成。
启东市应急管理局参照市级接入网建立启东市接入网，部署启东市接入路由器，横向联通市有关部门、应急救援队等、通过安全防护设备分别接入本级电子政务外网和指挥信息纵向网，部署“三网一终端”认证方案，通过终端准入认证机制实现一个终端同一时间只能接入一个逻辑网络的功能。依托本级政务云将指挥信息逻辑路由接入本级政务云网络。
启东市应急管理指挥信息网由省应急管理厅统一建设贯通省、市、县（市）、区三级的纵向网，各地应急管理部门分别建设本级接入网。启东市指挥信息网纵向网市级节点部署于启东市应急管理局，镇节点原则上部署在街镇应急场所。
指挥信息网和电子政务外网、互联网、电子政务内网、卫星通信网、无线通信网共同组成应急管理基础网络设施，承载业务各有侧重，彼此之间互为补充。指挥信息网是非涉密网，按网络安全等级保护三级设计，与电子政务外网、互联网之间安全互联，与电子政务内网之间物理隔离，卫星通信网、无线通信网与指挥信息网各节点就近连接。
图3 启东市应急管理指挥信息系统网架构
2、感知网络建设
根据应急管理部《2019年第一批地方建设任务书》要求，目前数据满足不了应急管理（应急处置现场）需求的，还应补全应急管理数据采集点、感知点，具体的包括面向自然灾害、安全生产事故和城市安全应急处置中现场态势、趋势分析和科学处置等需求，应用智能传感、射频识别、音视频采集等感知技术，依托以自组网技术为基础的现场应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网，结合事前预设的感知设备，实时监测汇集现场感知数据，实现灾害现场看得见、看得准、听得见、听得清，为灾害事故应急处置现场指挥调度、分析研判、辅助决策提供数据支撑。
图4 感知网工程示意图
感知网络主要内容:
（1）自然灾害领域感知网络
主要对启东沿江沿海防护林、风景区等森林火灾风险，以及由极端天气等带来的各种自然灾害风险的感知。
针对沿江沿海防护林、风景区等对森林火险感知数据进行对接或补充完善，综合气象部门数据等实现森林火险预报感知，实现森林火险火情感知网络建设。采集感知数据，可包括卫星遥感火情感知数据、地面监控火情感知数据，森林火险监测站感知数据、气象部门监测感知数据等；对接防汛抗旱相关系统，汇聚防汛抗旱气象数据、水文数据、防汛抗旱工情险情、海洋风暴潮数据、海上船只数据、城市内涝以及相关视频信息等感知数据，并与生产安全相关感知数据进行融合，建立符合要求的防汛抗旱感知网络。
（2）安全生产领域感知网络
1.烟花爆竹感知网络
烟花爆竹企业感知数据主要包括生产、存储环节的重要风险数据，包括温度、湿度、侵入行为、人数、连续工作时限、设备运行状况、视频监控等数据，感知数据采集内容应符合《烟花爆竹生产存储感知数据接入规范（试行）》要求。
2.危险化学品重大危险源感知网络
建立危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）经营存储环节的安全监测类数据、视频类感知数据，以及企业及周边可燃气体浓度、有毒气体浓度等。同时对企业安全监控系统运行状态感知，提供监控系统运行状态分析信息，对监控系统运行过程的稳定性、可靠性、有效性等进行感知。
（3）城市安全感知网络建设
贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔2018〕1 号)等文件要求，各地要在城市整体风险评估的基础上，通过专线/政务网等方式接入汇集新建感知网络及相关部门已有系统（如雪亮工程等）的城市安全感知数据，为城市安全隐患的深入发掘、异常情况的及时预警、处置过程的全程监控和灾后情况的全面评估提供精确、及时和有效的感知数据。
（4）应急处置现场感知网络建设
面向自然灾害、安全生产事故和城市安全应急处置中现场态势、趋势分析和科学处置等需求，应用智能传感、射频识别、音视频采集等感知技术，依托以自组网技术为基础的现场应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网，结合事前预设的感知设备，实时监测汇集现场感知数据，实现灾害现场看得见、看得准、听得见、听得清，为灾害事故应急处置现场指挥调度、分析研判、辅助决策提供数据支撑。
（5）本次建设内容为：
1、启东市公安局“雪亮工程”平台的社会视频数据（前端视频图像）接入
2、南通市危险化学品风险管控与应急一体化平台启东市相关数据接入
3、应急通信网络建设
启东市应急通信网络以指挥信息网为核心，无线通信网（4G/5G）为补充，对接电子政务外网、电子政务内网和互联网。指挥信息网承载应急指挥救援、视频会议等关键应用，实现市、镇两级应急管理部门立体式全覆盖，并接入应急管理部骨干网，为应急管理、安全生产、防灾减灾救灾业务提供统一高效的网络通信保障。无线通信网作为指挥信息网的延伸和扩展，通过整合4G/5G 通信网、自组网、短波通信等无线通信手段，为应急管理提供必要的通信保障。电子政务外网是承载非涉密行政业务的基础通道，主要面向应急管理全域用户，承载政务办公和行政执法等应用，具备经授权访问指挥信息网和互联网的能力。电子政务内网是承载涉密信息的传输通道，主要面向全省各级应急管理部门涉密用户，承载涉密政务办公等应用。互联网是承载公众服务和监测预警业务的基础通道，主要面向企事业单位、公众等用户，承载信息采集、信息报送、门户网站等应用，具备信息获取、信息交换和发布能力。
（1）指挥信息网。
指挥信息网作为应急通信网络的主体和核心，主要面向指挥决策部门、应急救援部门的特定用户，承载应急指挥救援、大数据分析、视频会议、部分监测预警等关键应用，是基于IPv4/IPv6 的网络系统，支持共网运行，具有高可靠、高稳定、高安全、全覆盖的特点，与电子政务外网、互联网安全互联。
部署接入路由器，横向联通市有关部门、驻地应急救援队等，通过安全防护设备分别接入本级电子政务外网和指挥信息网纵向网。部署“三网一终端”认证方案，通过终端准入认证机制实现一个终端同一时间只能接入一个逻辑网络的功能。将指挥信息网逻辑路由接入市政务网络，符合国家、部、省、市相关文件要求。
启东市应急管理局负责统筹启东各专业应急部门的接入，横向联通消防救援支队节点。
各级汇聚节点部署路由设备及网络管理、IP 地址管理等网络管控系统，实现全网分权分域管理。
（2）无线通信网。
无线通信网作为应急通信网络的重要组成部分，满足不同应用场景下语音、图像、视频、数据的高速传输和时间校对、位置服务等各类需求，提供协同救援和日常移动通信中全地域、全过程、全天候的通信保障。主要由固定部署的窄带/宽带专网无线通信系统、公网无线通信系统、时空统一服务系统、现场应急通信系统和专业无线通信终端五部分组成。无线通信网络使用应急专用频率资源。
图6 无线通信网架构示意图
1窄带/宽带专网无线通信系统
建设固定部署专用无线通信系统，实现省、市、县三级应急响应中语音、视频、定位业务的统一指挥调度。采用PDT（专用数字集群）技术，建设广覆盖的区域性语音数字集群网络；根据自身情况采用LTE 宽带通信技术，灵活选择部署宽带集群通信系统，为重点保障目标建设区域性覆盖的专用宽带数字集群系统，提供语音、视频、定位业务，按需接入到市级、省级指挥中心。
2现场应急通信系统。
现场应急通信系统主要由应急机动指挥系统组成。
图7 现场应急通信系统示意图
应急机动指挥系统，包含移动现场指挥中心设备、后方指挥设备、单兵、无人机、LTE车载系统和卫星通信系统等，提供现场指挥决策通信保障。便携式设备应用于路况恶劣，车辆无法通过的场景，由单人携带深入事故现场，以便携卫星系统、LTE一体化基站和数字对讲系统为主，配以各种通信终端，实现现场应急通信。
图8 应急机动指挥系统示意图
3电子政务外网。
根据属地原则就近接入相应层级电子政务外网，自行向当地电子政务外网管理单位申请IP 地址资源。
4电子政务内网。
根据属地原则就近接入相应层级电子政务内网。各单位自行向当地电子政务内网管理单位申请IP 地址资源。
4、数据接入及整合系统
根据应急管理部22号文要求，完成安全监管、地震、消防救援、森林消防等转隶单位的已建系统整合接入和数据共享。初步建成应急管理综合应用平台和应急管理数据库，通过统一用户和权限管理实现单点登录，接入公安、自然资源、交通运输、水利、气象等外单位的相关信息系统。
需要完成实时数据监测服务，与现场数据采集系统进行交互，接收数据、发送命令，并将数据存入指定的数据库中。
5、应急管理指挥信息系统
1应急“一张图”
融合移动互联网、地理信息、GPS定位等核心技术，在启东市自然资源局“天地图”的基础上，建立启东市应急管理应用图层，风险点危险源、救援物资、救援队伍、自然灾害类监测点、公安“雪亮工程”监控点分布等，并建立多业务GIS系统，呈现应急“一张图”，显示重大危险源建筑、地形等空间数据，为系统应急指挥调度提供统一的可视化GIS平台，向上可兼容国家、省、市的应急“一张图”系统，实现空间数据服务共享。将治安视频监控、气象信息、森林防火监、“两客一危”监控等专业系统有效地整合接入，实现在同一运行环境下的快速查询调用。将数据共享至市大数据管理局，并为省级、市内各区县应急指挥系统开放接口。
2企业监督管理系统
系统实现对危险生产企业（包括危化品生产企业、烟花爆竹生产企业、加油站、煤气配送站等）进行统一信息管理。对企业危险源信息进行集中管理，包括企业基本信息、持证上岗人员信息、企业安全检查记录、应急预案、应急资源、职业卫生、隐患整改、许可证照等各类信息。促进政府对生产企业的有效监督，以防止重大危险事故发生。当事故发生时，给政府部门救援决策提供基础数据支持。
3应急救援指挥系统
应急救援指挥系统满足应急值守、事件接报、通信联络、隐患排查等日常应急管理和处置突发应急事件的实际工作需求。系统建立在集通信、信息、指挥和调度于一体的应急资源库和地理信息系统（GIS）的基础上，根据事件的特点，匹配相应的应急预案的级别和类别，提供相关辅助决策支持信息，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护的应急指挥调度。系统包含：应急值守、应急联络、指挥调度、信息发布、地理信息、隐患排查等子系统，全面覆盖应急管理平时及战时业务。
4辅助决策系统
包括预案管理、应急资源管理（救援物资及队伍管理系统）、危化品事故后果模拟、风险评估模块。对应急预案进行集中化、智能化管理及精准匹配。对应急物资进行全生命周期管理，满足应急物资的日常调配及战时调度。对应急队伍进行统一管理，形成社会各相关力量紧密协同的社会综合应急救援机制，实现跨部门、跨地区以及不同救援力量之间的统一调度、统一指挥、协同作战。同时实现对危化品生产事故后果的模拟，为指挥救援提供分析决策支持。全面提高启东市应急救援综合实力，为促进全市经济社会发展，维护社会稳定提供强有力的保障。符合国家、部、省、市相关文件要求。
5综合可视化展示子系统
通过数据抓取、接入、研判分析等手段，按照自然灾害、生产安全、城市公共安全、重大危险源等分类呈现相关汇总信息，并且以实时更新的表格、图示、GIS地图等方式加以呈现，实现对突发事件动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等各类应急信息的可视化展示。主要包括综合信息汇聚、数据可视化、综合查询等功能。
6移动智能应用子系统
面向应急途中、救援现场等不同作战环境使用需求，充分利用移动通信（4G/5G/WiFi）、卫星通信等技术，集成北斗/GPS、图像采集接入等系统，结合应急指挥业务系统，实现多终端、多数据、多业务的融合移动应用，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息，提高应急办公和处置效率。其中包含：事件报送及管理、风险点危险源管理、隐患排查、应急联络、值班管理、应急资源、统计分析、举报、安全宣教知识、定位跟踪、视频监控等功能。
7监测预警数据接入
1）启东市公安局“雪亮工程”平台的社会视频数据（前端视频图像）接入；
2）市危险化学品风险管控与应急一体化平台数据接入。
第二章 项目所需执行的相关标准及规范
（一）本项目执行国家、部委标准，投标人应参照相关标准制定本项目的标准技术规范，构建本项目的标准体系。
1、《关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》（应急函[2018]272）号
2、《地方应急管理信息化实施指南》（应急厅[2019]22号）
3、《关于应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022）年》
4、《应急管理部关于印发2019年安全生产应急救援工作要点的通知》
5、《市政府办公室关于印发南通市工矿企业安全生产事故应急预案的通知》等
6、《南通市市级智慧城市项目和政府投入信息化项目管理办法》（通政办发〔2018〕71号）
7、《南通市市级智慧城市项目和政府投入信息化项目管理办法》（通政发〔2018〕13号）
8、《2019年江苏省应急管理科技和信息化工作要点的通知》
9、《2019年江苏省应急管理信息化第一批建设任务书》
10、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》 GB/T 22239-2019
11、《安全防范工程技术规范》 GB 50348-2004
12、《出入口控制系统工程设计规范》 GB 50396-2007
13、《视频安防监控系统工程设计规范》 GB 50395-20075
14、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 GB 50343-2004
15、《综合布线系统工程设计规范》 GB 50311-2007
16、《政务信息资源目录体系第1部分：总体框架》GB/T21063.1-2007
17、《政务信息资源目录体系第2部分：技术要求》 GB/T1521063.2-2007
18、《政务信息资源目录体系第3部分：核心元数据》 GB/T21063.3-2007
19、《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》GB/T21063.4-2007
20、《政务信息资源目录体系第5部分：政务信息资源标识符编码规则》 GB/T21063.5-2007
21、《安全防范工程技术规范》 GB 50348-2004
22、《安全防范工程程序与要求》 GA/T 75-94
23、《安全防范系统验收规则》 GA 308-2001
24、《安全防范系统通用图形符号》 GA/T 74-2000
25、《智能建筑建设标准》 GB/T 50314-2006
26、《智能建筑工程质量验收规范》 GB 50339-2003
27、《建筑智能化系统工程实施及验收规范》 DB32/366-99
28、《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》 GB/T50312-2000
29、《电子计算机机房建设规范》 GB 50174-93
30、《电子计算机场地通用规范》 GB/T 2887-2000
以及满足国家电子政务网与启东市电子政务网相关标准、规范。
（二）本项目信息系统应符合安全等级保护三级要求。
第三章 项目清单
一、启东市应急管理信息系统软件系统清单如下：
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序号 |
设备名称 |
单位 |
数量 |
产品参数 |
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一、应急管理指挥信息系统 |
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|
1 |
应急管理统一整合系统 |
套 |
1 |
基于认证接口、界面框架、统一权限管理、多身份认证方式、统一用户管理等服务，根据用户权限与应用权限，提供相应的业务系统入口，完成转隶单位及应急相关业务应用系统的整合接入，实现上下级平台服务共享、业务协同。平台应为互联互通、数据共享、业务协同奠定基础。 |
|
2 |
数据接入系统 |
套 |
1 |
实现多源异构数据的跨网络、跨 |
|
3 |
应急“一张图” |
套 |
1 |
融合移动互联网、地理信息、GPS定位等核心技术，在启东市自然资源局“天地图”的基础上，建立启东市应急管理应用图层，风险点危险源、救援物资、救援队伍、自然灾害类监测点、公安“雪亮工程”监控点分布等，并建立多业务GIS系统，呈现应急“一张图”，显示重大危险源建筑、地形等空间数据，为系统应急指挥调度提供统一的可视化GIS平台，向上可兼容国家、省、市的应急“一张图”系统，实现空间数据服务共享。将治安视频监控、气象信息、森林防火监、“两客一危”监控等专业系统有效地整合接入，实现在同一运行环境下的快速查询调用。将数据共享至市大数据管理局，并为省级、市内各区县应急指挥系统开放接口。 |
|
4 |
企业监督管理系统 |
套 |
1 |
系统实现对危险生产企业（包括危化品生产企业、烟花爆竹生产企业、加油站、煤气配送站等）进行统一信息管理。对企业危险源信息进行集中管理，包括企业基本信息、持证上岗人员信息、企业安全检查记录、应急预案、应急资源、职业卫生、隐患整改、许可证照等各类信息。促进政府对生产企业的有效监督，已防止重大危险事故发生。当事故发生时，给政府部门救援决策提供基础数据支持。 |
|
5 |
应急救援调度指挥系统 |
套 |
1 |
应急救援指挥系统满足应急值守、事件接报、通信联络、隐患排查等日常应急管理和处置突发应急事故及其他类型事故的实际工作需求。系统建立在集通信、信息、指挥和调度于一体的应急资源库和地理信息系统（GIS）的基础上，根据事件的特点，匹配相应的应急预案的级别和类别，提供相关辅助决策支持信息，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护的应急指挥调度。系统包含：应急值守、应急联络、指挥调度、信息发布、地理信息、风险隐患监测防控等子系统，全面覆盖应急管理平时及战时业务。 |
|
6 |
辅助决策系统 |
套 |
1 |
包括预案管理、应急资源管理（救援物资及队伍管理系统）、危化品事故后果模拟、风险评估模块。对应急预案进行集中化、智能化管理及精准匹配。对应急物资进行全生命周期管理，满足应急物资的日常调配及战时调度。对应急队伍进行统一管理，形成社会各相关力量紧密协同的社会综合应急救援机制，实现跨部门、跨地区以及不同救援力量之间的统一调度、统一指挥、协同作战。同时实现对危化品生产事故后果的模拟，为指挥救援提供分析决策支持。全面提高启东市应急救援综合实力，为促进全市经济社会发展，维护社会稳定提供强有力的保障。符合国家、部、省、市相关文件要求。 |
|
7 |
综合可视化展示子系统 |
套 |
1 |
通过数据抓取、接入、研判分析等手段，按照自然灾害、生产安全、城市公共安全、重大危险源等分类呈现相关汇总信息，并且以实时更新的表格、图示、GIS地图等方式加以呈现，实现对突发事件动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等各类应急信息的可视化展示。主要包括综合信息汇聚、数据可视化、综合查询等功能。 |
|
8 |
移动智能应用子系统 |
套 |
1 |
面向应急途中、救援现场等不同作战环境使用需求，充分利用移动通信（4G/5G/WiFi）、卫星通信等技术，集成北斗/GPS、图像采集接入等系统，结合各项应急指挥业务系统，实现多终端、多数据、多业务的融合移动应用，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息，提高应急办公和处置效率。其中包含：事件报送及管理、风险点危险源管理、隐患排查、应急联络、值班管理、应急资源、统计分析、举报、安全宣教知识、定位跟踪、视频监控等功能。 |
|
9 |
监测预警数据接入 |
项 |
2 |
1、启东市公安局“雪亮工程”平 |
|
二、系统集成 |
||||
|
1 |
系统集成 |
项 |
1 |
软硬件系统集成（含所有辅材） |
|
三、运维服务 |
||||
|
1 |
运维服务 |
项 |
1 |
提供3年内全天候7×24小时的免费系统维护服务和技术业务咨询服务，其中第1年须一名专业工程师驻场服务，负责及时解决系统出现的任何故障。 |
|
四、机房、指挥中心装修 |
||||
|
1 |
机房、指挥中心装修项目设计、施工 |
项 |
1 |
暂估，报价时不作下浮。其中机房、指挥中心装修项目待中标人出图后由招标代理单位进行标底编制，并按财政评审中心评审价下浮10%进行结算。 |
二、软件主要功能要求
（1）应急管理指挥信息系统
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序号 |
系统名称 |
功能要求 |
|
1 |
应急管理统一整合系统 |
基于认证接口、界面框架、统一权限管理、多身份认证方式、统一用户管理等服务，根据用户权限与应用权限，提供相应的业务系统入口，完成转隶单位及应急相关业务应用系统的整合接入，实现上下级平台服务共享、业务协同。平台应为互联互通、数据共享、业务协同奠定基础。 |
|
2 |
数据接入系统 |
实现多源异构数据的跨网络、跨 |
|
3 |
应急“一张图” |
融合移动互联网、地理信息、GPS定位等核心技术，在启东市自然资源局“天地图”的基础上，建立启东市应急管理应用图层，风险点危险源、救援物资、救援队伍、自然灾害类监测点、公安“雪亮工程”监控点分布等，并建立多业务GIS系统，呈现应急“一张图”，显示重大危险源建筑、地形等空间数据，为系统应急指挥调度提供统一的可视化GIS平台，向上可兼容国家、省、市的应急“一张图”系统，实现空间数据服务共享。将治安视频监控、气象信息、森林防火监、“两客一危”监控等专业系统有效地整合接入，实现在同一运行环境下的快速查询调用。将数据共享至市大数据管理局，并为省级、市内各区县应急指挥系统开放接口。 |
|
4 |
企业监督管理系统 |
系统实现对危险生产企业（包括危化品生产企业、烟花爆竹生产企业、加油站、煤气配送站等）进行统一信息管理。对企业危险源信息进行集中管理，包括企业基本信息、持证上岗人员信息、企业安全检查记录、应急预案、应急资源、职业卫生、隐患整改、许可证照等各类信息。促进政府对生产企业的有效监督，已防止重大危险事故发生。当事故发生时，给政府部门救援决策提供基础数据支持。 |
|
5 |
应急救援调度指挥系统 |
应急救援指挥系统满足应急值守、事件接报、通信联络、隐患排查等日常应急管理和处置突发应急事故及其他类型事故的实际工作需求。系统建立在集通信、信息、指挥和调度于一体的应急资源库和地理信息系统（GIS）的基础上，根据事件的特点，匹配相应的应急预案的级别和类别，提供相关辅助决策支持信息，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护的应急指挥调度。系统包含：应急值守、应急联络、指挥调度、信息发布、地理信息、风险隐患监测防控等子系统，全面覆盖应急管理平时及战时业务。详细功能要求如下： 1、▲应急值守子系统：包含完整的日常应急值守事件报送流程（事件接报、网络报送、来文报送）及值守处置流程详细设计方案，提供主要的操作界面截图。 2、▲风险隐患监测防控子系统：提供基于GIS上的风险隐患，尤其是重大危险源的管理方案和应用模式，体现与相关子系统的整合联动效果，提供主要系统操作界面截图。 3、▲指挥调度子系统：提供与各子系统，尤其是与应急资源、GIS、预案、事故后果模拟分析、视频监控系统、移动应急应用等的整合方案，体现联动效果，提供系统主要操作界面截图。
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6 |
辅助决策系统 |
包括预案管理、应急资源管理（救援物资及队伍管理系统）、危化品事故后果模拟、风险评估模块。对应急预案进行集中化、智能化管理及精准匹配。对应急物资进行全生命周期管理，满足应急物资的日常调配及战时调度。对应急队伍进行统一管理，形成社会各相关力量紧密协同的社会综合应急救援机制，实现跨部门、跨地区以及不同救援力量之间的统一调度、统一指挥、协同作战。同时实现对危化品生产事故后果的模拟，为指挥救援提供分析决策支持。全面提高启东市应急救援综合实力，为促进全市经济社会发展，维护社会稳定提供强有力的保障。符合国家、部、省、市相关文件要求。具体功能要求如下： 1、▲预案综合管理子系统：提供政府预案数字化及情景化预案数字化建设的详细方案和实现方法，提供主要系统操作界面截图。 2、▲应急评估子系统：提供详细的评估方法、模型以及流程，体现与各子系统的整合关系。 3、▲事故后果模拟与分析子系统：提供详细的方法、模型以及流程，包括详细的模型公式以及模拟效果图，体现与相关子系统的整合应用模式。 |
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7 |
综合可视化展示子系统 |
通过数据抓取、接入、研判分析等手段，按照自然灾害、生产安全、城市公共安全、重大危险源等分类呈现相关汇总信息，并且以实时更新的表格、图示、GIS地图等方式加以呈现，实现对突发事件动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等各类应急信息的可视化展示。主要包括综合信息汇聚、数据可视化、综合查询等功能。 |
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8 |
移动智能应用子系统 |
面向应急途中、救援现场等不同作战环境使用需求，充分利用移动通信（4G/5G/WiFi）、卫星通信等技术，集成北斗/GPS、图像采集接入等系统，结合各项应急指挥业务系统，实现多终端、多数据、多业务的融合移动应用，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息，提高应急办公和处置效率。其中包含：事件报送及管理、风险点危险源管理、隐患排查、应急联络、值班管理、应急资源、统计分析、举报、安全宣教知识、定位跟踪、视频监控等功能。详细功能要求如下： 1、▲提供移动智能应用的详细业务流程、实现方式、功能描述和应用模式，与各相关子系统的整合联动效果，提供移动智能应用各功能项主要操作界面截图。 |
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监测预警数据接入 |
1、启东市公安局“雪亮工程”平台的社会视频数据（前端视频图 像）接入。 |
(2)融合通信服务系统
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融合调度模块 |
语音调度支持调度人员需要通过多种不同终端实现对固定电话、无线集群、单兵等进行调度的问题，通过统一的调度台，完成与各种通信终端的通话，以及对各种不同终端的“一键调度”，实现对应急事件处置的统一指挥调度和应急决策信息的快速传达，需满足如下功能： 1、查看用户信息语音：点击快捷组/组织结构中的成员，可以在用户信息栏目中查看到相关信息； 2、单点呼叫：操作员成功登录并进入调度界面后，可以在界面上对快捷组/组织结构中的成员发起呼叫； 3、组呼：操作员可以通过组呼功能，向选中快捷组的所有用户发起呼叫。用户摘机后加入到操作员的默认会场，进行会议通话； 4、组呼通知：操作员可以预先录制一段语音，再通过组呼通知功能，将这段语音播放给任意快捷组中的任意位成员； 5、选呼：操作员可以通过选呼功能，向多个快捷组中的多个成员发起呼叫。成员应答后加入操作员的默认会场，进行会议通话； 6、监听：操作员在调度界面可以查看快捷组成员的当前通话状态，还可以对正在与其他用户（除调度员外）通话的快捷组成员，发起监听； 7、保持与取消保持：操作员可以通过“保持”功能键保持当前通话。保持后，当前通话用户与操作员手柄都听保持音乐。操作员可以在不挂机的情况下，继续其他操作； 8、强插：操作员在调度界面可以查看快捷组成员的当前通话状态，还可以对正在与其他用户（除调度员外）通话的快捷组成员，发起强插。强插后，调度员可以与正在通话中的两位用户进行三方通话，或者双方通话一方被保持； 9、强拆：操作员在调度界面可以查看快捷组成员的当前通话状态，还可以对正在与其他用户（除调度员外）通话的快捷组成员，发起强拆。强拆后可以双方被强拆；或者一方被强拆，另一方与手柄通话。 10、加入会场：操作员可以将快捷组成员加入到操作员的默认会场中。可将当前通话用户加入会议。 11、软件成熟度要求： ▲需提供《融合通信系统》类相关软件评测报告、软件著作权复印件加盖原厂家公章； ▲需提供《多媒体调度业务软件》类相关软件评测报告、类别界定报告复印件加盖原厂家公章。 |
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视频调度模块 |
1、视频显示：调度终端通过1、4、1（大）+5（小）、9、16分屏查看视频，支持CIF、4CIF、D1，720P、1080P多种分辨率，可进行实时播放、指定视频回放等功能。视频画面可进行手动切换，也可进行自动轮巡切换; 2、云台控制：具备云台控制功能的摄像机，也可以进行云台控制。可对视频进行调焦、调光圈、旋转、预设点设置等控制; 3、视频编辑:视频监控点位可以按照组织架构进行分组编辑，在视频数量多的时候，分组分类方式更方便操作员进行查找。同时支持对分组名称、视频终端名称、视频监控名称进行模糊搜索; 4、视频绑定:视频可以标注详细信息，也可与负责人进行绑定。点击视频时，可显示视频信息及负责人信息。视频和负责人通讯方式绑定之后，可以与负责人进行通话; 5、收藏/取消收藏:操作员可以创建多个收藏组，将视频监控加入收藏夹或者取消收藏。可以创建、删除、修改收藏组。 6、软件成熟度要求： ▲需提供《跨网跨平台音视频融合及交换系统》类相软件著作权复印件加盖原厂家公章。 ▲需提供《视频融合平台》类相软件著作权复印件加盖原厂家公章。 |
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3 |
APP调度模块 |
需满足通讯录管理、即时消息、音视频通话、多方会议、视频点播等功能，具体功能如下： 1、通讯录管理：可通过平台端的统一配置及指挥中心的临时配置，自动同步统一通讯录，支持手机通讯录的获取，支持通讯录人员搜索功能； 2、即时消息：支持文字、语音、照片、视频的发送，在一对一消息界面可一键发起语音及视频电话，当处于群聊时可一键发起语音及视频会议； 3、音视频通话：可对通话进行除基本操作外的转接、录音和转语音会议功能； 视频通话支持通话收起、主画面切换、静音、免提、关闭摄像头及转换摄像头操作； 4、多方会议：支持语音会议和视频会议功能； 5、视频点播：可对视频监控进行统一目录、最近打开、推送记录多个维度的查看与操作。支持监控列表匹配，支持监控查看，支持云台控制、支持D1、720P多种分辨率。对监控可进行回归预设点、云台控制、推送和同级目录监控快速切换等操作。 6、软件成熟度要求： ▲需提供《手机点播软件》类相软件著作权复印件加盖原厂家公章； ▲需提供《移动统一通信软件》类相软件著作权复印件加盖原厂家公章； ▲需提供《可视对讲终端软件》类相软件著作权、评测报告复印件加盖原厂家公章。 |
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第三方业务开发接口模块 |
1、▲应具备REST API平台端对接开发接口供第三方平台调用，提供音视频呼叫、录音、组呼、组呼通知、音频会议、视频会商等调度功能，实现短信收发、传真收发、传感器数据监测、报警接收等数据功能，实现GPS定位功能，需提供《第三方业务开发接口软件》软件著作权证书复印件加盖原厂家公章； 2、应能够针对B/S界面开发（浏览器需支持IE11及以上），提供ActiveX控件，实现视频服务类相关功能；针对C/S客户端的开发，提供SDK开发包，实现视频服务类相关功能。 3、▲软件开发企业需要具备CMMI3以上认证，提供复印件加盖原厂家公章； |
(3)机动指挥协同服务软件
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1 |
机动指挥协同服务软件 |
1、▲具备应急指挥现场单兵、布控球以及其它前端接入、支持ehome协议、厂家sdk对接 2、具备前方指挥部便携融合指挥中心设备、应急后方指挥终端等接入、支持4G/WIFI/有线等通信接入方式 3、▲支持通过GB28181协议同监控系统对接 4、▲支持通过sip协议同现有会议系统对接 5、支持通过sdk等对接方式同大屏系统对接 6、▲支持标准sip协议设备的接入，支持对现有多种接入终端，包括监控系统分配sip呼叫号码的能力 7、支持对接入对象进行指挥调度的能力、支持一对一调度和广播调度 8、▲支持第一现场终端、前方指挥部便携融合指挥中心设备、应急后方指挥中心设备多方同一视频会商 9、▲支持多种接入接入视频会议的能力，支持监控对象、单兵、布控球、无人机等一起参与视频会商； 10、具备媒体分发处理能力，基础支持音视频流的接入和分发，支持CIF、4CIF、D1，720P、1080P多种分辨率，支持多视频码流 11、▲具备《多媒体信息交换管理软件》著作权，具备客户业务升级适配功能 12、具备4G、wifi、有线等多种通信方式接入 13、可专网部署，也可云端部署，本次系统授权接入为50个通道 |
(4)信息安全扫描软件
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1 |
安全扫描系统 |
1、▲网络设施评估漏洞资源库≥5.1万条（提供界面截图并盖原厂公章）； 2、▲资源库兼容CVE、CNVD、CNNVD、BUGTRAQ等多种国际、国家标准（提供界面截图并盖原厂公章）； 3、▲支持主流虚拟化平台漏洞检测，漏洞资源库≥420条，包括Vmware、Virtual Box、KVM、OpenStack等（提供界面截图并盖原厂公章）； 4、▲支持多种应用软件的漏洞检测，包括Adobe、Skype、Flash Player、Netscape Enterprise、Teamviewer、Landesk、RealNetworks、RealPlayer、Google、Yahoo、Safari、Mozilla、Winamp、QuickTime、IBM、HP、Windows、Linux等，漏洞资源库大于21000条（提供界面截图并盖原厂公章）； 5：▲漏洞资源库全面覆盖从1988年至今的主流操作系统、应用软件、服务器等漏洞，包括Unix、Windows、Mac、IIS、Apache、Nginx等（提供界面截图并盖原厂公章）； 6、▲具有自主独立研究和挖掘安全漏洞的科研能力，投标人具有国家信息安全漏洞共享平台CNVD颁发的原创漏洞证明； 7、▲WEB应用扫描漏洞资源库≥7千条（提供界面截图并盖原厂公章）； 8、▲支持WEB网站精透扫描，包括代理登陆、预设cookie扫描、账号密码认证等多种网站深度漏洞检测方式（提供界面截图并盖原厂公章）； 9、▲支持多种弱密码口令协议的猜测与分析，包括FTP、SSH、TELNET、MSSQL、MYSQL、ORACLE、SMB、VNC、POSTGRES、POP3、NNTP、XMPP、SVN、CVS、IBM_DB2、Windows等（提供界面截图并盖原厂公章） 10、▲支持对3389（RDP远程桌面）进行弱口令分析（提供界面截图并盖原厂公章）； 11、▲支持系统对扫描目标进行远程登录扫描，包括ssh、smb等多种登录协议（提供界面截图并盖原厂公章）； 12、▲支持扫描任务多种执行方式，包括立即执行、定时执行、周期执行，扫描周期精确至每月、每周、每日、每时（提供界面截图并盖原厂公章） 13、▲投标人具有国家版权局颁发的信息安全扫描类《软件著作权登记证书》（招标公示前获得，出具加盖公章的复印件）。 |
第四章 项目建设期的管理需求
投标人必须就采购人（用户）提出的全部要求做出回应，提供切合该项目的整体项目管理方案。
投标人必须承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员、驻场专业工程师为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，必须经采购人同意方可变更。
（一）调研要求
中标人需对项目需求做深入调研。
（二）设计要求
深化设计要求合理、设计格式规范，符合国家有关规定。施工图纸设计可根据施工进度分批提供，经采购人（用户）批准通过后，方可根据施工图纸进行施工。
（三）施工要求
本项目施工过程中，采购人不提供临建，中标人需自行解决工具和材料的堆放场地。
（四）验收要求
要求对全部设备、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如装箱单、保修单、随箱介质等）的验收。
（五）培训要求
中标人必须在验收前提供现场专业技术培训服务。投标人应将所有培训费用及各项支出列入项目费用中。
（六）文件交付要求
项目建设应严格按照国家相关的工程规范进行，中标人必须根据项目进度及时提供有关文档。所有的项目文档必须用中文书写。
（七）项目团队人员数量要求：本项目要求项目团队人数不少于15人，包含项目主要管理人员、技术人员、运维人员在内。
第五章 系统调试与验收需求
（一）系统调试
调试工作是整个系统完成的最后技术阶段，也是技术性强、环节复杂、易出现各种问题的阶段。
要求中标人：
- 对单项设备进行调试，确保单项产品质量过关；
- 对分系统进行调试，确保各分系统安全可靠运行；
- 整个系统联调，确保工程顺利完工，在测试中出现问题及时查找问题之所在，迅速及时地解决。
（二）系统试运行
试验运行包括下面以下内容：
- 系统试运行时间为3个月。
- 在试运行开始日期之前，中标人应向采购人提供能证明系统联调成功、可正常运行的所有测量数据和资料。
（三）验收
- 设备到货验收
（1）设备到货验收由项目管理、监理单位组织，采购人和中标人派人员参加。
（2）设备到货验收前，中标人应提供材料设备清单、设备原厂证明、产品检测报告、产品合格证、材料自检证明等资料。
- 项目竣工验收
（1）要求签订合同之后，软件集成30日完成，全部项目在采购人设备采购进场之日起60日完成，开展用户验收。
（2）用户验收通过后5个工作日内申请初验，初验通过后试运行三个月。
（3）试运行期间同步开展第三方测评及安全测评工作，在试运行顺利完成后5个工作日内申请组织终验。
第六章 项目运维服务需求及培训
系统建成通过初验后，进入运行维护期。中标人必须提供完善、专业、高质量的运维服务。
一、运维服务要求
（一）服务范围
本系统的运维服务范围包括：
1．中标人建设的系统；
中标人对系统的运维服务包括对构成系统的所有硬件、网络、供电设施、防雷设施、第三方软件、应用软件等的维护、维修。
投标人应与设备供应商签订合理的运维服务保障协议，保证提供充足的备品备件资源。
（二）服务内容
中标人应提供的运维服务内容包括日常运作、服务咨询、巡检保养、主动监测、故障修复、特殊保障和升级优化。
- 日常运作
（1）中标人应按照系统功能和性能要求，维护系统的日常运作。
（2）中标人应对系统设备和器材按时维护。主要包括：
a）检查系统供电情况：检查设备的工作状态，要求指示灯状态正常、无告警。
b）显示器、坐席协作管理主机、矩阵、存储等设备：擦试外表各部件，测试和调校主要技术参数和性能指标，软件数据的备份工作，保证各部件无尘、无锈点，显示器屏幕需光滑亮洁。
3）检查系统软件运行情况：检查系统配套软件，查看数据及配置是否正常。
4）检查电路工作情况：检查线路情况，光缆、线路经过的路由是否存在隐患，是否需要更换、整改；检查传输设备运行情况，是否存在异常声光告警；检查互联所用光纤及传输设备连接情况，保证网络正常。
5）基础设施检查：检查系统的主设备包括LED大屏、坐席协作接入端和管控端、中控主机、视频会商设备、功放、计算机及网络设备、电源设备等的工作环境；对摄像机定期进行清洁保养，确保其工作正常。
6）检查各类标签（包括交、直流、光纤、网络线缆等）是否齐全、正确、遗漏或脱落，存在问题及时进行整改。
7）对存在问题及时报告并进行整改。
- 服务咨询
（1）中标人应设立专门的服务咨询中心，提供服务热线电话，接受系统故障申告、使用帮助要求、业务和技术咨询、服务投诉等。服务咨询中心应7×24小时全天候运行，应配备足够的咨询人员或技术工程师。
（2）中标人应提供包括远程技术指导、现场技术支持等在内的多种有效的咨询服务；采购人如有需要，中标人还应提供工程师常驻服务，即派出与采购人系统技术要求相适应的工程师常驻采购人系统设施所在地，为采购人提供全日制的相关运维服务工作，以保证系统保持良好的工作状态和实现最佳的运行效率。
- 巡检保养
（1）定期巡检服务
a．每两周对工程敷设线路及安装设备进行巡检，并填写巡检记录表，对可能影响线路及前端的情况要及时协调，防止因线路中断等情况造成系统中断；
b．每季度对工程范围内的设备及其供电系统进行一次保养性维护，包括设备除尘、排除故障隐患等，并填写设备养护记录表；以确认所有设备及系统工作正常；
（2）定期抽检服务
每周进行随机抽查，对系统的运行情况进行检测，并填写记录。
- 主动监测
中标人应建立设备管理监控体系，有效地对系统的监控设备运作情况和传输线路的性能、通断情况进行实时监控，及早发现问题，排除故障。
- 故障修复
（1）紧急抢修
中标人应当承担合同期内系统发生任何故障的抢修任务。
（2）备用方案
如特殊原因造成系统无法正常使用，投标人应能提供备用方案和措施确保系统运行正常。
（3）易损易耗件
中标人应建立备品仓库，储存足够的备用易损易耗件。备品仓库应合理分布。有条件且在用户同意的情况下，可在用户的使用现场储存，保证能满足故障抢修的要求。备品仓库应定期进行检查。
- 特殊保障
（1）临时保障
采购方（或用户单位）如有重大事件等较特殊的保障措施，中标人必须能按要求提供服务。
（2）安全保障
采购方（或用户单位）如有安全保卫、系统接管等较特殊的要求，中标人必须能按要求提供服务。
- 更新升级
（1）文档更新
中标人应建立完备的资料库，这些资料应作为成果提交给采购人（用户）。一旦资料进行了版本更新，应在3天内向采购人（用户）提供最新版本的资料。
（2）系统优化
中标人应根据运行情况定期向采购方提供系统优化、使用优化和管理优化建议，确保系统以最优状态运行。
（三）运维服务报告
在整个运维服务周期内，中标人应与用户建立完善的沟通协调机制，应及时提供运维服务的各种报告。
（四）服务时间
（1）提供7×24小时服务承诺
投标人需承诺提供3年内全天候7×24小时的免费系统维护服务和技术业务咨询服务，其中第1年须一名专业工程师驻场服务，负责及时解决系统出现的任何故障。
（2）故障修复时限承诺
中标人在接收报障30分钟内对故障做出初步判断，一般故障120分钟内解决，重大故障8小时内解决（遇到自然灾害等不可抗拒事故及下文规定的情况除外）。如遇到无法按时排除的通信故障，必须在24小时内替代解决，由此产生的费用由中标人承担。
二、培训要求
（1）投标人应对采购单位的技术人员和操作维修人员进行现场培训，并提出详细培训计划，此费用包含在投标报价中，采购单位不另行支付。
（2）现场培训：投标人应在设备安装完毕后进行现场培训。投标人应安排工程师进行指导和演示，并对技术人员进行实际操作培训。
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