投标报价要求：

1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。

2.投标报价应为完成招标文件约定的所有服务所发生的费用，包括（但不限于）完成本项目现状调研、规划编制、资料搜集、专家评审、方案汇报、报批评审、成果论证、交通、车旅、食宿费、通讯、相关部门协调费、利润、税金、风险、直至达到合同约定质量要求所发生的全过程费用。合同价在合同实施期间不因国家政策或法规、市场价格波动和各种风险因素的发生而变动。

3.投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。

4.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。

5.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。

  （三）投标保证金交纳、退还方式

1.投标人在提交投标文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。

2.投标保证金提交时间、地点：规定的投标时间内交至采购代理机构工作人员处（请将保证金密封存在透明文件袋内，并标明投标人名称）。

3.投标保证金金额：人民币15000元（壹万伍仟元整）。

4.本项目的投标保证金采用现金方式（其他形式一律不予接收）。

5．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

6.被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后法定规定时间内退还(不计息)。

（四）不予退还保证金的情形

1．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

2．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

3．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

4．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

五、采购项目财政预算、最高限价：人民币捌拾万元整（¥82万元）。

 

六、采购项目的内容及服务要求

（一）规划背景

1、新时代下国土空间规划成为城乡治理和资源综合部署的纲领

十九大确立了由自然资源部履行统一行使所有国土空间用途管制职责，构建国土空间规划体系，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划的有机融合。在机构改革的背景下，国土空间规划的地位进一步提升，成为资源管控和城乡治理的总体纲领、推动转型升级高质量发展的重要抓手。与此同时，国土空间规划的相关要求也发生变化，更强调全域统筹、底线管控、用途管控等要求，未来规划编制中需协调城镇建设与乡村发展、生态保护等关系，使国土空间规划成为合理配置资源、提高城乡治理水平的有效手段。

2、高质量发展和生态文明建设提升至历史新高度

随着经济进入新常态，强化国土空间保护和空间资源管控、限制地方开发冲动，推动城镇实现高质量发展，是新一轮改革的重点之一。近期公布的自然资源部“三定”方案，以前分别由环保部负责划定的生态保护红线、住建部负责划定的城镇开发边界，现已全部归由自然资源部组织划定。空间规划需要从做大增量转向优化存量、约束边界、提升质量，突出绿色、循环和低碳，推动形成绿色发展方式和生活方式。

3、构筑区域一体化的城乡发展格局

北新镇位于中国东部黄金海岸线的中部，地处美丽富饶的长江三角洲，万里长江入海口的北岸，三面环水，形似半岛，集黄金海岸与黄金水道于一身，是出江入海的重要门户。良好区位条件的启东市北新镇将迎来更加广阔、更加多样的发展机遇。客观分析北新镇的区域发展条件，从产业、空间、交通、基础设施等方面研究其与启东市主城区、长三角等区域增长极之间的关系，按照交通引导、资源共享、空间整合、生态保护的原则，明确自身发展定位、方向和模式，遵循区域分工与合作要求，建立与周边乡镇协作、联动发展的关系。

4、上位规划提出逐层传导的相关要求

目前南通2035总规、启东2035总规相继启动，更加强调全域一体化的发展理念，强调生态优先，划定全市域三线三区，实施沿江沿海保护性开发。北新镇更需要从自身资源要素统筹与未来发展方向出发，协调上位规划，共同形成上下联动、竖向传导、良性互动的规划编制机制。

（二）规划名称

启东市北新镇国土空间总体规划（2020-2035）及控制性详细规划设计

（三）项目范围

规划范围分为两个层次：

镇域：老北新镇人民政府行政管辖的区域，用地面积97.2平方公里，含24个行政村、3个社区居委会。

镇区：规划范围根据本次规划研究确定。规划研究范围的确定应考虑与周边地区的衔接与协调。开发边界面积约2平方公里【最终以启东市城市总体规划（2018-2035）确定的面积为准】。

（四）主要任务

1、根据国家有关政策的明确要求，确定本次北新镇国土空间总体规划“十个方面的主要任务”。这十个方面的主要任务是确定北新镇国土空间总体规划编制的重要依据。

（1）落实国家和省市级战略要求，确定目标定位和指标体系，提出北新镇全域空间发展战略；

（2）落实上位空间规划划定的“三区三线”，明确北新镇国土管制措施和落实路径；

（3）依据县市级资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，搭建“多规合一”工作平台，划定“三区三线”，提出分区分级分类的管制要求和具体措施；

（4）优化北新镇全域空间格局，落实重大用地功能空间布局，提出宏观的开发格局、区域协调格局、城乡空间结构、产业发展布局、生态修复格局、乡村振兴格局等重大格局；

（5）北新镇全域范围划分功能分区、开发强度分区和规划编制单元分区，提出不同的规划指引和要求；

（6）提出北新镇建设用地、水资源等重要资源要素的配置方案和保障措施，做好镇区存量土地的开发利用和镇区空间品质提升；

（7）确定北新镇全域重大基础设施、公共服务设施、综合防灾减灾设施布局；

（8）对涉及到启东市域及周边城镇的重大空间布局，提出协调沟通机制和区域协作责任要求；

（9）对城镇基础设施规划、地下空间规划等专项规划编制提出原则和要求；

（10）提出体制机制创新方案、配套政策体系和重大行动计划。

2、控制性详细规划编制依据：规划成果编制深度要求达到《城市规划编制办法》（建设部令第146号）等国家有关规范规定（含分图则、管线工程规划）和《江苏省控制性详细规划编制导则》、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011版）等地方政策法规，规划成果须通过招标人及相关城乡规划主管部门技术审查。编制中涉及到相关辅助材料（地形图等）由中标单位自行解决。

（五）编制原则

1、坚持生态优先，全面促进人与自然和谐共生

编制北新镇国土空间总体规划，在规划思想上和价值导向上必须落实“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是生命共同体”等生态文明要求和方针，优先保护北新镇沿江生态空间，逐步扩大城乡生态空间面积。

2、坚持全域覆盖，统一管制所有国土空间用途

编制北新镇国土空间总体规划，要科学全面摸清并分析北新镇国土空间本底条件，依据县市级资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等，划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并以此为载体统筹协调各类空间管控措施，整合形成北新镇“多规合一”的空间规划。

3、坚持因地制宜，分类分级引导空间有序开发

编制北新镇国土空间总体规划，要结合地方实际开展各项工作，突出北新镇江海风韵的地方特色，根据国土空间本底条件评价结果，科学设计不同类型空间开发与保护的目标、任务、开发建设指引与管控措施，制定完善管制规则，引导国土空间适度有序开发。

4、坚持共谋共治，科学合理配置各类城乡要素资源

编制北新镇国土空间总体规划，要同时运用好政府与市场，协调各类空间需求的利益关系，充分发挥市场在空间资源配置的决定性作用，坚持自上而下与自下而上双向统筹，要扩大和创新公众参与方式方法，统筹高效配置各类要素资源，促进经济增长、社会和谐、生态优美。

（六）规划内容

根据启东市国土空间总体规划作用和任务，在传承现行城镇总体规划、北新镇土地利用规划等有关内容的基础上，结合国家有关空间规划的相关政策文件要求，本项目总体规划编制内容应主要包含基础研究、总体格局、保护性布局、发展性布局、规划实施管理五大板块。

控制性详细规划主要包括要求在启东市城市总体规划和启东市北新镇总体规划的指导下，结合涉及本片区的相关专项规划和片区内已批准的详细规划，通过梳理、整合和优化，确定该片区的功能布局、交通组织、基础设施和公共服务设施等，明确该片区的功能定位和风貌特色，提高该片区的城市环境质量和城市景观水平。

明确镇域发展基础条件，剖析现状问题，提出发展目标与发展战略，对镇域城乡统筹、镇区用地布局、产业发展进行深入研究，规范城乡规划管理，合理、高效利用土地资源，促进城乡统筹发展。