第三章 用户需求书

一、项目概况

1、项目名称：海口市创建国家生态文明建设示范市工作

2、项目编号：HXSJ-CG-2019074

3、本项目预算金额：￥3500000.00元（人民币叁佰伍拾万元整）

4、服务期限：合同签订之日起至2019年10月31日。售后服务期为2年，售后服务期内提供指标数据更新，以及创建申报相关工作技术支持与服务。

5、服务地点：采购人指定地点。

二、项目背景

生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容，是关系人民福祉，关乎民族未来的头等大事。十八大以来，党中央国务院对生态文明建设重视程度不断提升，要求在全国范围内大力推行生态文明建设实践。按照党中央和国家的相关决策部署，生态环境部（原国家环保部）以生态文明建设示范市县创建为平台，积极探索生态文明建设新路径。2016年1月，生态环境部（原国家环保部）正式出台了《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》及配套《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》（以下简称《规程》）等文件，明确了具体的国家生态文明建设示范县、市的创建要求。2017年正式开展第一批国家生态文明建设示范市县评选工作，9月通过考核验收授予了全国46个市县为第一批国家生态文明建设示范市县，并在全国生态文明建设推进会上进行了授牌表彰，标志着全国范围内的生态文明建设示范市县创建工作全面开展。2018年5月，生态环境部印发《关于开展第二批国家生态文明建设示范市县评选工作的通知》（环保生态函[2018]328号），进一步推进全国生态文明建设示范创建工作，全国各地“绿水青山”转化为“金山银山”的路径正日益清晰。

海南省作为生态强省，以习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会重要讲话为指引，加快推进国家生态文明试验区建设，全省生态文明建设示范创建将迎来崭新的局面。作为海南省的省会城市，海口市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态立市，把生态文明建设放在突出的战略位置。2017年9月28日，海口市委十三届四次全会审议通过《中共海口市委关于贯彻落实〈中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定〉的实施意见》和《中共海口市委关于加快推进城市更新工作的行动方案》；2018年11月，中共海口市委办公厅印发了《海口市创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》，体现了海口市按照“世界目光、国际标准、高点定位、海口特色”的标准，力争在整体、系统、协同推进生态文明建设方面形成全国示范，塑造国际化滨江滨海花园城市、国际湿地城市新形象，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做出海口贡献。

三、项目需求

（一）开展海口市生态文明建设现状调研工作

依据《国家生态文明建设示范县、市指标（修订）》（环生态[2018]328号）和《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》要求，以2018年为基准年，对海口市相关职能局开展实地调研与走访，收集生态文明建设相关的基础数据与资料，了解并掌握海口市生态文明建设现状，并编制前期调研工作报告。

（二）开展国家生态文明建设示范市创建指标评估及差距分析

结合各相关职能部门提供的最新指标数据，严格对标《国家生态文明建设示范县、市指标（修订）》中规定的示范市指标要求，评估海口市生态文明建设水平，以及与国家生态文明建设示范市的差距，准确识别已达标、难达标指标。针对目前海口市在创建国家生态文明建设示范市过程中存在的主要问题及短板，提出相应的解决措施及对策。

（三）编制海口市国家生态文明建设示范市专项规划

依据《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《关于开展第二批国家生态文明建设示范市县评选工作的通知》（环办生态涵[2018]328号）等文件要求，结合海口市实际情况及各专项规划，开展《海口市国家生态文明建设示范市创建专项规划》研究和编制工作，并协助开展规划的论证相关工作。

（四） 开展国家生态文明建设示范市创建规划落实工作

按照国家要求编制国家生态文明建设示范市创建规划实施方案，明确具体的工作任务，合理进行目标细化及任务部署。制定国家生态文明建设示范市创建年度工作计划，明确年度的工作任务。

（五） 协助开展国家生态文明建设示范市申报工作

根据国家生态文明建设示范市创建及申报的最新要求，组织编制海口市创建国家生态文明建设示范市工作报告、创建指标完成情况说明以及指标对应的佐证材料等申报材料，并协助开展申报工作。

（六） 其他技术指导工作

针对各相关创建指标提出相应的技术审查意见，指导各部门开展对应指标的整改与达标工作。

四、主要成果

（一）海口市生态文明建设现状调研专题报告

（二）海口市国家生态文明建设示范市创建指标评估与差距分析报告

（三）海口市国家生态文明建设示范市创建专项规划研究报告

（四）海口市国家生态文明建设示范市创建专项规划文本

（五）海口市国家生态文明建设示范市创建专项规划图集

（六）海口市国家生态文明建设示范市创建专项规划实施方案

（七）海口市创建国家生态文明建设示范市工作成效评估报告

（八）海口市创建国家生态文明建设示范市工作年度计划

（九）海口市国家生态文明建设示范市创建申报文件

（十）海口市创建国家生态文明建设示范市工作技术报告

（十一）海口市国家生态文明建设示范市创建指标完成情况说明

（十二）海口市国家生态文明建设示范市创建指标完成情况相关佐证材料

五、项目验收

由采购人组织专家对成果报告进行评审，出具专家验收意见。