招标需求

1、建设目标

以“不死人、少伤人、少损失”为理念，从提升象山县山洪灾害防御能力的实际需求出发，开展象山县山洪灾害补充调查评价工作，全覆盖调查山洪灾害防御区域，划定山洪灾害危险区域，建立山洪灾害防御对象清单，科学设定山洪灾害预警指标，依托象山县山洪灾害风险预报预警服务，实时掌握象山县全县山洪灾害短历时风险情况，从而为防汛科学决策提供依据，最大限度地减少山洪灾害人员伤亡和财产损失，支撑经济社会可持续发展。

2、建设内容

2.1山洪灾害调查评价

遵循《浙江省山洪灾害调查工作指南》的相关要求，在象山县已有山洪灾害调查评价成果的基础上，按照“全面覆盖、不留死角”的要求，将象山县山丘区内所有乡（镇）、村全部纳入山洪灾害调查范围，全面摸清象山县山洪灾害区域分布，划定山洪灾害危险区域，建立山洪灾害防御对象清单。

2.1.1内业调查

1、基础资料收集处理

向象山县水利和渔业局、象山县民政部门、自然资源部门收集相关的资料。

2、确定调查名录

在工作底图上，叠加小流域分布图、最新行政区划资料及乡镇、行政村（社区委员会）、自然村位置分布，以县（市、区）及功能区为单位，确定山洪灾害防治区范围，梳理涉及山丘区的全部村落名录，作为调查工作的基础。

根据山洪灾害防御工作重点及风险程度，将山洪灾害防治区内的村落根据受山洪灾害威胁及损失的程度分为一般村落及重要村落。

2.1.2重要村落现场调查

1、威胁区域范围划定

根据象山县原有山洪灾害调查评价成果，结合工作底图及地形图数据，通过现场调查复核原有沿河村落山洪灾害威胁区域范围的合理性，有变化的应进行更新。

2、河道控制断面测量

对本次调查新增的沿河重要村落开展所在河道断面测量。每个沿河村落至少测量3个河道断面，断面测量规范应符合《浙江省山洪灾害调查工作指南》相关要求。

2.1.3山洪灾害分析评价

1、沿河村落山洪灾害分析评价

在山洪灾害调查基础上，以受灾风险自然村落为单元，对此次象山县需补充调查的自然村山洪灾害进行分析评价。

深入分析评价山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，以小流域为单元，分析小流域洪水规律，提出小流域设计暴雨、洪水成果。

2、危险区等级划分

针对开展河道测量的沿河重要村落，参照全国山洪灾害防治项目组编写的《山洪灾害分析评价技术要求》及《山洪灾害分析评价技术指南》开展暴雨洪水分析，在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，并对现场调查的危险区范围进行核对与修正。

3、预警指标分析

对经过本次补充调查新增的重要沿河村落，根据防御对象所在区域地形地貌、河道断面测量、历史洪灾分析成果，率定“准备转移”和“立即转移”两级雨量预警数值。对前期已经确定雨量预警指标，并且近几年发生过山洪灾害的重要沿河村落，对其雨量预警指标进行复核率定。

4、山洪灾害补充调查评价报告编写

根据山洪灾害调查评价各项内容的专业性质和工作要求，编写完成本次象山县山洪灾害调查评价成果报告。

2.1.4山洪灾害防御对象清单分析建立

根据重要村落威胁区域划定成果，组织相关乡（镇、街道）填报山洪灾害防御对象清单。防御对象清单编制以自然村为单元，结合基层防汛防台体系网格划分，山洪灾害防御对象清单包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。

2.1.5山洪灾害防御一张图绘制

对收集到的相关数据成果进行分类整理，标绘到工作底图上。绘制象山县山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图。

2.1.6沿河村落关联测站分析

开展县域范围内自动雨量站、自动水位站及自动水位雨量站关联情况调查，梳理确定雨量测站与村落的关联和对应关系。

2.2山洪灾害风险预报预警服务

本次项目融合多源气象精细化短临降雨预报数据，对象山县短历时风险预报预警模型进行研究，构建象山县山洪灾害风险预报预警系统，提供基础信息管理、实时降雨跟踪、山洪预报预警、预警发布服务、应急响应服务、山洪分析简报、数据展示大屏、信息共享服务等功能模块，以实时监测降雨数据和气象短临降雨预报数据为驱动，提前1~3小时预判山洪灾害风险，及时提醒相关责任人按规定做好人员转移的准备或实施工作。

2.2.1数据资料整编入库

本次平台数据库所建库表符合水利行业信息化相关技术规范和标准，并参照相关水利信息化技术标准进行建设，将收集的山洪灾害调查评价等相关资料进行整编入库。

（1）数据库建立

建立调查评价成果数据库、预报预警模型数据库、平台管理数据库等相关数据库。

（2）基础资料整编入库

将收集的基础工作底图资料、山洪灾害调查评价成果资料、历史水文资料、实时雨情资料等进行整编入库。

2.2.2GIS地理信息服务

提供GIS地理信息服务，作为管理系统应用支撑，以天地图作为在线底图，通过水利专题图制作、平台框架搭建、图层可视化展示，实现基础数据信息查询，汇聚整合、共享交换等功能，支撑象山县山洪灾害风险预报预警管理及应用等相关信息获取和表达等任务，为象山县防汛减灾提供信息支撑和应用。

（1）水利专题图制作

制作象山县整体山洪预警专题图、实时沿河村落山洪预警专题图、实况雷达图、土壤湿度专题图等。

（2）平台框架搭建

搭建本次项目的平台框架，为业务系统提供支撑。

（3）图层可视化展示

提供GIS地图公共地理信息及水利要素地理信息查询展示。

2.2.3短历时风险预报预警模型研究

根据象山县实际情况，以本次山洪灾害调查评价成果为基础，围绕提高我县山洪预警时效性、精确性和整体水平的目标，对象山县山洪灾害短历时风险预报预警模型进行研究。主要包括降雨驱动模型、实时土壤含水量分析模型、整体形势山洪风险预警分析模型和沿河村落山洪风险预警分析模型。

（1）降雨数据驱动模型研究

降雨数据是山洪灾害短历时风险预报预警模型的核心驱动，降雨数据驱动又可以依据其发生时间分为实测降雨数据和短历时气象预报降雨数据。

（2）实时土壤含水量分析模型研究

土壤含水量是流域状态数据一个重要变量，是预报预警模型数据驱动的一个重要组成。对本次项目实时土壤含水量分析模型进行研究。

（3）整体形势山洪风险预警分析模型研究

利用重现期雨量指标判断象山县山洪灾害短历时风险整体形势。

（4）沿河村落山洪风险预警分析模型研究

收集象山县山洪灾害调查和分析评价成果，根据沿河村落实时土壤含水量值对临界雨量指标进行分析，生成沿河村落动态临界雨量指标。

2.2.4山洪灾害风险预报预警系统建设

象山县山洪灾害风险预报预警系统是进行山洪风险管理与应用的综合平台，主要包括基础信息管理、实时降雨跟踪、山洪预报预警、预警发布服务、应急响应服务、山洪分析简报、数据展示大屏、信息共享服务等子系统。

1、基础信息管理

结合GIS地图，提供山洪灾害调查评价基础信息管理功能。

2、实时降雨跟踪

降雨跟踪主要展示山洪风险预警分析涉及的动态数据信息，降雨跟踪模块提供实况雷达、实时降雨、预报降雨和土壤湿度跟踪查询、水雨情报表分析等功能。

3、山洪预报预警

山洪预警是平台的技术核心部分，利用山洪灾害短历时风险预报预警模型进行实时分析计算，实现象山县山洪整体形势和沿河村落的山洪风险预报预警。

4、预警发布服务

在预警发布服务中具有预警信息和状态显示、内部预警、外部预警、预警记录查询、预警指标显示修改等功能。

5、应急响应服务

根据预警结果及信息发布情况，各相关部门要启动相应的响应预案。系统跟踪县、乡镇的响应执行情况，直到响应结束。

6、山洪分析简报

结合防汛实际需求生产山洪分析简报，分析简报分为专业版和普通版。

7、数据展示大屏

本模块采用数据可视化技术，对风险预报预警数据成果进行可视化展示，从而为更深入地观察和分析山洪灾害风险实时情况提供支持。

8、信息共享服务

系统基于《山洪灾害基础及预警数据上报要求》的内容和格式，通过标准化的数据上报接口程序的建设，实现区级平台纵向与宁波市水利局智慧水利综合应用平台数据的交互共享。

9、系统管理

系统管理主要提供用户管理、权限管理、角色管理、预警指标管理等功能。

3、系统集成要求

3.1系统部署

系统部署在象山县水利局，在水利局已有软硬件基础上进行系统部署，满足本次系统部署及应用要求。

3.2系统用户

本项目建设后的系统可提供给象山县水利局等用户使用，用户通过WEB网站访问系统。用户登录系统后，根据用户权限的不同，显示与登录用户权限相应的业务系统和功能界面。

3.3平台集成

本平台的开发与象山县智慧水利平台、象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统、象山县淡港流域洪水风险图管理与应用系统实现系统集成及数据高效共享。同时本平台与宁波市智慧水利综合应用平台、宁波市级山洪灾害短历时风险预报预警平台实现数据互联互通与交换共享。

3.4系统技术性能要求

（1）速度指标：

WebGIS响应速度：＜3秒

复杂报表响应速度：＜3秒

一般查询响应速度：＜2秒

（2）可靠性：应能够连续24小时不间断工作，当系统发生故障时，系统手工恢复时间小于12小时，以便确保系统稳定可靠的运行。

3.5系统体系结构

系统采用B/S模式（浏览器-服务器模式），采用组件化技术构建，支持主流Web浏览器。系统中各子模块之间的数据交换，统一通过数据库完成。

3.6集成开发工具

系统开发语言选用先进、成熟编程语言进行开发。在eclipse集成开发环境下，采用java语言进行开发。

3.7数据库平台选型

本系统的数据库表要求基于Microsoft SQL Server 2008及以上版本进行构建。

4、工程量清单

序号	项目	技术参数	单位	数量
一	山洪灾害调查评价
1	内业调查
1.1	基础资料收集处理	向象山县水利和渔业局、象山县民政部门、自然资源部门收集相关的资料。	项	1
1.2	调查名录梳理	在工作底图上，叠加小流域分布图、最新行政区划资料及乡镇、行政村、自然村位置分布，确定山洪灾害防治区范围，梳理涉及山丘区的全部村落名录，作为调查工作的基础。	项	1
2	重要村落现场调查
2.1	威胁区范围划定	根据象山县原有山洪灾害调查评价成果，结合工作底图及地形图数据，通过现场调查复核原有沿河村落山洪灾害威胁区域范围的合理性，有变化的应进行更新。	项	1
2.2	河道控制断面测量	对本次调查新增的沿河重要村落开展所在河道断面测量。每个沿河村落至少测量3个河道断面，断面测量规范应符合《浙江省山洪灾害调查工作指南》相关要求。	项	1
3	山洪灾害分析评价
3.1	沿河村落山洪灾害分析评价	在山洪灾害调查基础上，以受灾风险自然村落为单元，对此次象山县需补充调查的自然村山洪灾害进行分析评价。	项	1
3.2	危险区等级划分	针对开展河道测量的沿河重要村落，开展暴雨洪水分析，在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，并对现场调查的危险区范围进行核对与修正。	项	1
3.3	预警指标分析	对经过本次补充调查新增的重要沿河村落，根据防御对象所在区域地形地貌、河道断面测量、历史洪灾分析成果，率定“准备转移”和“立即转移”两级雨量预警数值。	项	1
3.4	山洪灾害补充调查分析评价报告编写	根据山洪灾害调查评价各项内容的专业性质和工作要求，编写完成本次象山县山洪灾害调查评价成果报告。	项	1
4	山洪灾害防御对象清单分析建立
4.1	山洪灾害防御对象清单分析建立	根据重要村落威胁区域划定成果，组织相关乡（镇、街道）填报山洪灾害防御对象清单。	项	1
5	沿河村落关联测站分析
5.1	村落测站关联分析	开展县域范围内自动雨量站、自动水位站及自动水位雨量站关联情况调查，梳理确定雨量测站与村落的关联和对应关系。	项	1
6	山洪灾害防御一张图绘制
6.1	绘制山洪灾害防御一张图	对收集到的相关数据成果进行分类整理，标绘到工作底图上。绘制象山县山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图。	项	1
二	山洪灾害风险预报预警服务
1	数据资料整编入库
1.1	数据库建立	建立调查评价成果数据库、预报预警模型数据库、平台管理数据库等相关数据库。	1	项
1.2	基础资料整编入库	将收集的山洪灾害调查评价等相关资料进行整编入库。	1	项
2	GIS地理信息服务
2.1	水利专题图制作	制作象山县整体山洪预警专题图、实时沿河村落山洪预警专题图、实况雷达图、土壤湿度专题图等。	1	项
2.2	平台框架搭建	搭建本次项目的平台框架，为业务系统提供支撑。	1	项
2.3	图层可视化展示	提供GIS地图公共地理信息及水利要素地理信息查询展示。	1	项
3	短历时风险预报预警模型研究
3.1	降雨数据驱动模块研究	降雨数据是山洪灾害短历时风险预报预警模型的核心驱动，降雨数据驱动又可以依据其发生时间分为实测降雨数据和短历时气象预报降雨数据。	1	项
3.2	实时土壤含水量分析模块研究	对本次项目实时土壤含水量分析模型进行研究。土壤含水量是流域状态数据一个重要变量，是预报预警模型数据驱动的一个重要组成。	1	项
3.3	整体形势山洪风险预警分析模块研究	利用重现期雨量指标判断象山县山洪灾害短历时风险整体形势。	1	项
3.4	沿河村落山洪风险预警分析模块研究	结合象山县山洪灾害调查和分析评价成果，根据沿河村落实时土壤含水量值对临界雨量指标进行分析，得到沿河村落动态临界雨量指标。	1	项
4	山洪灾害风险预报预警系统建设
4.1	基础信息管理	结合GIS地图，提供山洪灾害调查评价基础信息管理功能。	1	项
4.2	实时降雨跟踪	降雨跟踪主要展示山洪风险预警分析涉及的动态数据信息，降雨跟踪模块提供实况雷达、实时降雨、预报降雨和土壤湿度跟踪查询、水雨情报表分析等功能。	1	项
4.3	山洪预报预警	山洪预警是平台的技术核心部分，利用山洪灾害短历时风险预报预警模型进行实时分析计算，实现象山县山洪整体形势和沿河村落的山洪风险预报预警。	1	项
4.4	预警发布服务	在预警发布服务中具有预警信息和状态显示、内部预警、外部预警、预警记录查询、预警指标显示修改等功能。	1	项
4.5	应急响应服务	根据预警结果及信息发布情况，各相关部门要启动相应的响应预案。系统跟踪县、乡镇的响应执行情况，直到响应结束。	1	项
4.6	山洪分析简报	结合防汛实际需求生产山洪分析简报，分析简报分为专业版和普通版。	1	项
4.7	数据展示大屏	本模块采用数据可视化技术，对风险预报预警数据成果进行可视化展示，从而为更深入地观察和分析山洪灾害风险实时情况提供支持。	1	项
4.8	信息共享服务	系统基于《山洪灾害基础及预警数据上报要求》的内容和格式，通过标准化的数据上报接口程序的建设，实现区级平台纵向与宁波市水利局智慧水利综合应用平台数据的交互共享。	1	项
4.9	系统管理	系统管理主要提供用户管理、权限管理、角色管理、预警指标管理等功能。	1	项

5、质量保证及售后服务

5.1要求投标人为本次招标的设备及软硬件产品提供质保期内免费维护，质保期结束后，招标人需要投标人继续提供升级、维护等技术服务，双方另行协商相关维保费用及其服务方式。

5.2质保期至少为1年，时间自竣工验收合格之日起计。

5.3维护服务要求：

（1）提供24小时热线电话服务；

（2）响应时间要求：非汛期响应时间4小时，汛期响应时间为2小时；

（3）在响应期间要求范围内到达现场排除软件、硬件故障；

（4）其他要求：应提供售后技术支持中心的完整详细资料，包括售后服务主要技术人员情况等。

6、培训

投标人需向采购人提供不少于12个课时的培训，培训内容包括：基本理论、软件的安装与操作、运行管理、现场操作辅导等，培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。

培训材料由投标人提供。