项目任务书

江苏省通州湾江海联动开发示范区

河道保护规划任务书

江苏省通州湾江海联动开发示范区建设交通局

二〇二〇年三月

一、项目名称

项目名称：江苏省通州湾江海联动开发示范区河道保护规划。

二、立项背景

江苏省境内水网密布，河湖众多，得天独厚的江河湖泊资源，是江苏最为独特的自然禀赋，为江苏省经济社会健康发展提供了重要支撑。然后在利用河道资源的同时，一些地区、部门护士对河湖保护，导致河湖水域萎缩、水质下降、水生态退化、资源过度利用等问题提出。为切实规范江苏省河湖管理、保护、治理、开发行为，维护河湖生态健康，2019年8月，江苏省水利厅发出苏水河湖〔2019〕10号《省水利厅关于开展全省河湖保护规划编制的通知》，通知要求建立全省统一、科学高效、责权清晰河湖保护规划体系，将河湖保护规划编制工作作为近期中心工作加快推进。南通市水利局发出通水利工〔2019〕56号《市水利局关于开展全市河湖保护规划编制工作的通知》，要求对照《江苏省骨干河道名录》，按照管理权限，由各县（市、区）组织编制县管河道保护规划。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持系统治理，坚持新发展理念，按照高质量发展要求做好河湖保护规划，为河湖保护、管理、治理、开发、利用提供依据。

四、规划范围与水平年

1、规划范围

通州湾示范区 2级河：团结河(通州湾段)、三余竖河(通州湾段)、忠义竖河(通州湾段)、新中闸河、排咸河（通州湾段）；3级河：核心区纳潮河、南纳潮河、北一干河、北一次干河。总长度90.5公里。

2、水平年

本规划现状基准年为2018年，近期水平年为2025年，远期水平年为2035年。

五、规划目标

贯彻党的十九大精神、省“1+3”功能区战略部署，按照新时期治水方针和思路，围绕水安全有效保障、河湖资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬的总体目标，明确河湖功能定位，科学制定河湖保护规划方案，构建与经济社会发展相适应的规范、科学、高效的河湖保护和管理体系，形成新的河湖保护格局，提升河湖防洪、供水、生态等综合功能，发挥河湖综合效益，促进河湖可持续利用，支撑经济社会高质量发展。

到2025年，河湖水域面积只增不减，清退河湖水域内非法占用；划定河湖管理（保护）范围，基本建立水域岸线空间用途管制制度，河湖空间得到有效管控；河湖生态得到有效保护与修复，生态环境质量明显改善；河湖资源集约高效利用水平显著提高，河湖管理与健康保障体系基本建成，河湖功能有效提升。

到2035年，河湖生态得到全面保护，生态系统实现良性循环；河湖空间得到全面管控，水域岸线用途管制制度进一步完善；河湖资源实现可持续利用，建成完善的河湖管理与健康保障体系，河湖综合功能全面提升。

六、主要工作内容

1、划定河道管理（保护）范围：依据《江苏省河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》规定，划定、复核河道管理与保护范围。

2、强化河道功能保护：依据相关规划，明确相应功能分区，针对防洪功能、水资源与供水功能、生态功能，划定河道行洪通道、供水通道、饮用水水源保护区和生态保护区，并提出保障相应功能发挥的治理与保护措施。河道文化景观功能保护融合历史水文化和时代元素，提出彰显江苏河湖文化特色的保护与建设措施。在优先保障河道公益性功能的前提下，提出维护其它功能的意见与措施。

3、突出河道水域岸线保护：科学划定岸线功能分区，确定不同水域岸线功能区保护目标，提出河道水域岸线保护利用意见，重点提出水域岸线内非法侵占清退与治理的方案与措施。

4、加强河道范围内重要基础设施保护：提出河道防洪堤、闸坝、穿堤涵闸、泵站、水文设施、桥梁、航道设施、通讯设施、电力设施、管道等各类基础设施的保护要求与意见。

5、突出河道空间管控：根据现状河道保护范围与管理范围、河道岸线边界范围、河道生态空间等，明确河道空间管控范围，形成河道空间管控布局。提出维护河道空间完整的管控指标、管控措施与意见。

七、进度安排和规划成果

1、进度安排

合同签订后60天内完成中间成果征求意见，征求意见后30天内完成送审稿供业主评审，评审完成后30天内完成报批稿。

2、规划成果

（1）规划文本、规划图；（2）规划报告；（3）现状及规划电子图件，原则上地形图比例不小于1:10000，或亚米级分辨率的正射影像图，坐标采用2000国家大地坐标系统（中央经线按地理位置可选用117°、120°、123°），空间实体数据采用GDB或shapefile格式，属性数据采用mdb格式。