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服务内容要求

1

宾阳县国土空间总体规划前期研究工作及编制服务

1项

一、项目背景

中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号文，以下简称《若干意见》）印发，国土空间规划最终正名，标志着我国空间发展和空间治理进入了生态文明新时代、规划体制改革进入了建立空间规划体系的新时期、国土空间规划体系建立进入了落地实施的新阶段，也意味着一个时代的落幕，一个纪元的开始，旧格局已经打破，新体系亟待重构。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基础依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

为认真贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，加快建立广西壮族自治区国土空间规划体系并监督实施，自治区党委 自治区人民政府制定并印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（简称《方案》），《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及自治区党委十一届六次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，着力在解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干上下功夫、求实效。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，发挥国土空间规划在自治区规划体系中的基础性作用，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，加快转变国土空间开发保护利用方式，提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理能力和水平，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想提供国土空间保障。

《宾阳县县城总体规划（2005—2025年）》、《宾阳县土地利用总体规划（2006-2020年）》等规划为宾阳县土地管理和城乡建设提供了强有力的依据，促进了耕地的保护和城市的发展。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》、“一路一带”、“珠江－西江经济带”等国家宏观战略、国家新型城镇化规划发展和广西“双核驱动”、“南向、北联、东融、西拓”等战略实施，宾阳县社会经济和城市规划建设将迎来新的重大发展机遇，迫切需要对宾阳县发展思路、用地结构和布局进行必要调整。基于上述背景和形势，根据相关文件要求，编制宾阳县国土空间总体规划。

二、规划期限

规划期限为2020年至2035年。基期年为2019年，近期到2025年，远期到2035年。

三、规划依据

（1）中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）；

（2）广西壮族自治区党委 广西壮族自治区人民政府 关于印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》的通知；

（3）广西壮族自治区自然资源厅《关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自然资发[2019]8号）；

（4）广西壮族自治区自然资源厅办公室《关于加快开展市县国土空间总体规划前期研究工作的通知》（桂自然资办[2019]215号）；

（5）《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发[2011]41号）；

（6）《城市总体规划实施评估和监督检查工作办法（征求意见稿）》；

（7）《城市规划编制办法（2006年）》；

（8）广西壮族自治区市县国土空间总体规划编制要点（征求意见稿），2019年4月；

（9）《市县国土空间总体规划编制指南》（国土空间规划局2019.06.12）；

（10）《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南（试用）》；

（11）《城市总体规划实施评估办法（试行）》。

四、规划主要内容

根据宾阳县实际情况对6个必选专题进行详细研究分析，通过土地利用总体规划和城市总体规划实施评估(以下简称“双评估”)、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)的研究，摸清宾阳县两规实施以来取得的成效、存在的问题和面临的形势，明确区域发展的优势资源和短板因素。在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上提出宾阳县新时期发展目标和战略定位，构建宾阳县域交通基础设施网络格局、生态保护格局、历史文化保护格局。在确定的国土空间开发、利用、保护格局框架内，统筹划定三区三线，优化交通基础设施、公共服务设施、水系、绿地等要素配置，明确国土综合整治和生态修复目标、分阶段规划实施目标和重点任务、下位规划需要落实的管控指标、边界和要求，并提出规划实施的保障措施。

五、技术要点

（一）国土空间总体规划编制成果包括基础和形势、目标与战略、三区三线管控、区域协调与产业发展、城乡统筹、国土空间整治与修复、要素配置、中心城区空间布局规划、实施保障等章节，主要内容包括：

（1）基础和形势

总结分析宾阳县基本概况、国土空间利用现状和存在问题、资源环境承载力和国土空间适宜性所面临的机遇挑战。

（2）目标与战略

阐述规划编制指导思想、基本原则、主要目标，明确宾阳县战略定位、空间格局，以及各乡镇区域定位、国土利用引导和主要约束性指标。

（3）三区三线管控

划定三区三线范围，明确相关空间规模与保护目标，提出“三区三线”管控细则和不同用途之间的转换规则。

（4）区域协调与产业发展

围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》、“一路一带”、“珠江－西江经济带”、“南向、北联、东融、西拓”等国家和自治区发展战略，研究提出产业发展目标及策略，引导宾阳县产业合理化布局。

（5）城乡统筹

提出宾阳县城镇体系结构，合理制定城镇村体系布局，明确城乡空间人口规模、建设用地指标等管控指标，提出城镇、乡镇、村庄发展指引。

（6）国土空间整治与生态修复

明确城镇地区、农村地区、生态功能区、矿产资源开发区综合整治目标及范围，提出重点整治项目和措施。

（7）要素配置

统筹安排交通、公共服务设施、市政基础设施及综合防灾体系布局。

（8）中心城区空间布局规划

综合确定宾阳县城市用地发展方向，明确中心城区空间布局，统筹规划中心城区支撑保障体系，对总体城市设计、城乡风貌特色、水系和绿地系统建设提出原则要求。

（9）实施保障

从建立规划实施评估指标体系、健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制等方面，提出规划实施保障措施。

（二）专题研究成果

（1）《宾阳县现行空间规划实施评估》总结现行空间规划实施以来取得的主要成效和面临的突出问题，为开展国土空间规划编制工作理清思路、明确目标和提出解决方案。

（2）《资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价》对自治区下达的“双评价”成果进行核实和细化，根据宾阳县实际情况提出修改意见。

（3）《宾阳县城镇开发边界划定研究》兼顾生态红线和基本农田保护区的基础上，根据宾阳县资源环境承载力和适宜性评价结果，围绕建设适度、宜居、美丽的生活空间目标划定城镇开发边界。

（4）《宾阳县村庄布局研究》根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，将村庄划分为不同的类型，从资源、人口、产业和用地等方面引导村庄空间布局，为促进城乡统筹发展和指导村庄规划编制提供依据。

（5）《宾阳县全域国土综合整治与生态修复研究》明确国土空间综合整治与生态修复的目标、任务和重点区域，充分挖掘宾阳县各类耕地潜力，安排重点工程的规模、布局和时序，提出生态保护修复的要求，提高生态空间系统性和完整性，明确自然灾害防治的目标和措施。

（6）《宾阳县生态保护红线和永久基本农田保护研究》提出生态环境保护策略、明确生态保护格局，划定生态保护红线，分析耕地保护与建设的现状情况，落实耕地保有量和耕地占补平衡，调整优化永久基本农田。

六、成果要求

（一）主要成果构成

6个前期专题研究成果（现行空间规划实施评估、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价、生态保护红线和永久基本农田保护研究、城镇开发边界划定研究、全域国土综合整治与生态修复研究、县域村庄布局研究）、宾阳县国土空间总体规划（2020-2035年）编制成果、宾州镇国土空间总体规划（2020-2035年）编制成果、黎塘镇国土空间总体规划（2020-2035年）编制成果。

（二）提交成果要求

质量要求：符合自然资源部以及自治区自然资源厅国土空间总体规划编制的要求，并通过主管部门的审查验收。

文件格式要求：全部成果均应提供电子文件和纸质文本（具体份数由双方协定），文图表的内容应一致。电子文本采用 Microsoft Word格式文件，附表采用 Microsoft Excel格式文件：绘制规划附图采用GIS软件的标准矢量格式和JPG格式；数据库采用符合国家和自治区数据库汇总要求的格式。

七、时间安排

（一）专题研究成果：2020年6月1日前提交县级国土空间总体规划专题研究初步成果，并按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求上报审查验收。

（二）县级国土空间总体规划和宾州镇国土空间总体规划成果：2020年9月30日前提交县级国土空间总体规划和宾州镇国土空间总体规划初步成果，2020年12月31日前提交县级和宾州镇规划成果征求意见稿，2021年12月31日前按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成上报审批工作。（不含等待汇报及成果报批时间）

（三）黎塘镇国土空间总体规划成果：2021年3月31日前提交黎塘镇国土空间总体规划初步成果，2021年11月30日前提交规划成果征求意见稿，并按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成上报审批工作。（不含等待汇报及成果报批时间）。

商务条款

一、合同签订期：自中标通知书发出之日起30日内

★二、提交服务成果时间：按以上服务内容要求第七点时间安排的要求执行，自合同签订之日起按时间要求提交正式成果并达到送审标准（不含等待汇报及成果的报批时间，包含资料收集、编制期间沟通、论证时间）。

三、提交服务成果地点：招标人指定地点

★四、售后服务要求：

★1、质量保证期  1  年（自最终成果交付之日起计）

2、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后24小时内到达采购人指定现场

3、其他：根据审查会、工作对接会、协调会等意见相应修改完善设计内容

五、其他要求：

★1、报价必须含以下部分，包括：

（1）服务的价格；

①设计费：规划编制成本及现场调研、基础资料收集等相关费用；

②会务费：投标人所投项目报价，包含本项目会务费及会务所需的其他费用；

（2）必要的保险费用和各项税金；

（3）其他：提供培训、技术支持、售后服务。

★2、付款方式：本项目无预付款，分三期支付：

第一期：提交县级国土空间总体规划初步成果支付中标金额的50%；

第二期：提交宾州镇和黎塘镇国土空间总体规划初步成果支付中标金额的40%；

第三期：提交所有修改完善成果支付中标金额的10%。

3、对合同条款的调整

由于投标人单方面原因，投标人未能按本合同规定的内容、时间及相关要求向采购人交付设计文件，投标人承担违约责任，支付违约金，每逾期交付一天，按合同总费用的千分之二支付滞纳金，超过合同规定时间30日，采购人有权解除合同，投标人应承担相应违约责任。