序号

内容

技术参数

01

总体要求

建设宁夏教育云平台市、县（区）教育网站集群管理平台，实现自治区教育厅及下属市、区县教育部门网站、政务公开与教育资源共享的有效整合。要具有政务信息公开、网上政务、互动交流、教育服务等功能，要实现教育云平台各类资源和应用的用户使用数据的汇聚展现，要实现政务信息的汇聚和集约化管理。主要目标如下：

（1）       平台集约化，实现自治区教育厅及下属市、区县教育部门网站平台的集中式部署，实现自治区市、区县级教育主管部门网站统一纳入到站群中进行统一管理、统一维护。

（2）       资源集约化，实现对网站的信息进行统一管理，统一资源目录规范，构建资源管理中心，实现资源共享与管理机制。

（3）       服务集约化，实现将自治区、市、区县级部门提供的服务、信息、互动交流功能的深度集约。

（4）       运维集约化，通过集约化建设教育门户网站集群，实现运维的统一管理。

（5）       管理集约化，由政策文件引领、机制统筹、出台一系列管理规范，确保网站稳定运行。

网站集群管理平台的建设要遵循“统一规划、统一建设、统一标准、统一技术、整合资源、分级管理、保障安全”的建设原则，建成具有高性能、高可靠性、技术先进、环境统一、实现分布式的信息发布与管理、集中的数据存储备份和管理。

将该系统建设成专业性强、操作简洁、界面美观的平台。在规划制作当中着重把握以下几点：

（1） 页面上，符合需求，页面美观大方；

（2） 栏目上，结合需求，为用户提供清晰周全的导航服务；

（3） 功能上，满足栏目功能扩展，及未来页面中的需求扩展；

（4） 系统数据上，通过专业的数据处理，保证不同系统间的数据无缝迁移；

（5）后台管理上，建立健全系统维护管理体系，保证信息维护的

灵活便捷。

02

标准规范和原则

（一）遵循和参考以下国家文件要求

1.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》

（国发〔2016〕55 号）

2.《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（国办发〔2016〕80 号）

3.《国务院办公厅关于印发 “互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108 号）

4.《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57 号）

5.《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39 号)

6.《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办函

〔2017〕47 号）

7.《国务院关于加快推进全国一化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27 号）

8.《自治区人民政府办公厅关于印发加快推进“数字政府”建设工作方案的通知》（宁政办发〔2019〕41 号）

9.《宁夏回族自治区政务数据资源共享管理办法》（宁夏回族自治区人民政府第 100 号）

（二）平台建设规范

1.设计规范与页面布局规范

网站布局做到整体简约大方、各功能区界定明显、页面色彩协调统一；文字、图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚；统一首页和其他各级页面的排版风格；页面富有时代气息和美感， 色彩搭配稳重、合理、大气；教育政务网站的重点是政府教育部门信息公开、政务服务、互动交流、解读回应与教育资源展示等，在页面布局设计规划中需要充分考虑到这些因素，突出这些栏目；根据最新政府教育部门网站考核指标要求，栏目规划合理，突出重点栏目，充分考虑页面可扩展性。具体要求如下：

（1）       政府教育部门网站应简洁明了，充分考虑突出地方特色，展示自治区教育厅及下属市、区县教育部门形象；

（2）       网站确定 1 种主色调，合理搭配附色调，总色调不宜超过 3

种。使用符合用户习惯的标准字体和字号，同一类别的栏目和信息使

用统一模板，统一字体、字号、行间距和布局等；

（3） 按照适配常用分辨率的规格设计页面，首页页面长度在

1024*768 分辨率下不宜超过 4 屏，页面加载时长不宜长过 3 秒；

（4） 对主流类别及常用版本浏览器具有较好的兼容性，页面保持整齐不变形，不出现文字错行、表格错位、功能和控件可用等情况；

（5） 网站内容要清晰显示发布时间，时间格式为 YYYY-MM-DD

HH:MM。文章页需标明信息来源，具备转载分享功能；

（6） 页面中的图片应清晰准确，匹配信息内容，合理设置图片存储大小，确保加载速度，避免使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片，避免出现图片不显示情况；

2.性能规范

（1）   系统性能要求用户访问网站首页响应时间应小于 100 毫秒，

首页完整打开时间小于 3 秒；

（2）   系统前台在基础设施充足的条件下，至少支持 500 个并发用

户，在 500 并发情况下，系统响应时间小于 3 秒；后台支持 100 个以

上并发用户，满足 100 名以上网站信息编辑同时工作；

（3）   系统应提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间小于 12

小时，平均故障修复时间小于 60 分钟，系统应具有灾难恢复能力。

3.安全建设规范

（1） 系统需支持静态页面发布且支持页面级访问控制；

（2） 系统应具有多级安全控制措施；

（3） 系统应支持分布式部署，即程序与数据库、主站点和子站点、后台管理系统与前台 WEB 页面等，子站点以虚拟化形式建设，可以分别部署在不同的服务器；

（4） 站点管理、用户登录、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式进行传递；

系统中所有的交互信息应经过内容安全过滤，图片信息应提供版权保护；

（5） 系统支持版本升级；

（6） 系统可配合备份软件实现数据自动非本级转储备份和故障恢复功能，从而保证系统具备很强的灾难恢复能力；

系统支持操作日志及资源监控。

（三）项目建设原则

1.前瞻性原则

采用符合当今主流发展趋势的技术，从设计思路、开发原则、系统架构、网络拓扑、实施软件系统、硬件设备、开发工具等各种角度考虑整体解决方案的先进性，所选主体产品的技术架构遵循先进性和前瞻性，在技术上达到国内领先水平，实现跨平台应用和配置，充分预留系统延伸空间，支持服务弹性伸缩，系统五年内保证不落后。

2.开放性原则

系统具备跨平台的特性，能够运行在当前多种主流软硬件支撑平台上，不仅如此系统同样支持各种操作系统及数据库。

3.标准性原则

系统采用的各种协议、信息格式、接口标准都应遵循统一的开发规范，便于与其它系统进行信息交互。后台应用软件的设计采用分层的模块化结构设计以及面向对象的设计方法，使系统具有较强的灵活性和扩展性。

4.可维护性原则

系统设计考虑到用户对系统进行日常维护的工作难度，尽量自动完成一些维护管理工作，并完成全系统数据及应用统一管理的目的。

5.可扩展性原则

系统设计必须保证可扩展性，能够反映近期和中期用户需求，进一步扩展可以满足远期需求。可扩展性包括数据的可扩展和系统的可扩展。数据的可扩展表现在可任意添加新的数据类型、维护已有的数据和追加新的数据；系统的可扩展表现在当有新的应用需求时，系统可以很容易集成新的应用，或者维护已有的应用，当访问量增加的情况下，系统可以很容易地分布其数据和应用，实现均衡负载。保证开发的技术和系统可以随着业务需求扩展和技术进步进行平滑升级。

6.易用性原则

产品从部署、登录、使用、维护、升级、扩展达到全方位易用。系统应易于操作使用，具有友好的人机界面，使用人员不需精通信息技术便能熟练操作管理平台。网站设计制作使用的技术不应对浏览者使用的浏览器有特殊要求。

7.稳定性原则

系统采用高可用性的容错技术，稳定可靠，保证稳定性。系统能够可靠运行，经过压力测试，具备系统恢复能力，保证系统可以支持每周 7 天，每天 24 小时的系统运作模式。

8.安全性原则

通过各种安全手段保证信息的安全与可靠，能够有效地防止恶意

攻击与人为破坏；具备完善的权限管理和日志记录功能；提供完备的应用级备份方案以确保数据丢失时平台能够快速恢复。

03

技术路线要求

1. 要求采用 J2EE、LNMP 或.NET 架构；

2. 系统可以运行在 Microsoft Windows 、Linux 等主流的服务器操作系统平台；

3. 系统可以部署在 Apache、Nginx 等服务器上；

4. 系统应支持 MySQL、Microsoft SQL Server、MongoDB、Oracle 等主流数据库系统；

5. 支持 XML/JSON 技术标准，支持 Web services/RestfulAPI 技术， 支持多种终端设备数据通讯；

6. ▲采用集群式平台管理技术，只需投入一套平台就可以满足各市、县（区）教育门户的建设需求。

7. ▲支持 SSL 安全网关协议，采用 HTTPS 加解密技术，提高网站

安全访问策略。

04

建设内容要求

（一） 集群式网站内容管理系统

本次建设需采用网站群建设模式，各下属教育局网站都基于自治区教育厅网站集群管理平台建设，各子站以虚拟平台形式建设网站群统一技术平台，按照“统一标准、协同建设、分级管理”的原则，实现上下级政府网站集约建设、互联互通、信息共享。具备信息录入、编辑、审核和发布等内容全流程管理、站点管理、系统管理等全面的管理功能，具体功能需求如下：

1.站点管理

站点管理需包括对虚拟门户的开通申请、申请审核、站点栏目管理、频道管理，可以根据各部门的需要进行自定义栏目管理权限，提供站点权限设置功能，同一用户可以管理多个站点，站点间数据可共享。平台建成后管理员可以自主修改平台配置信息，包括站点名称、备案号、技术运营支持、版权信息、第三方统计代码等；管理员还可以自主管理平台升级公告内容，随时打开或关闭。

2.虚拟站点

▲申请开通虚拟站点后，可在自治区级平台基础上开通市级虚拟站点，并且市级虚拟站点还可以再虚拟区县级虚拟站点，实现平台全区域覆盖。

3.      域名配置

▲开通虚拟站点时系统可以自动配置二级域名，虚拟站点还可以根据需要自定义二级域名。

4.模板管理

提供 15 套站点模板可供选择，还可以装扮和自定义站点模板。模板管理需支持设置板式布局，皮肤风格，模块插件，页面设置，恢复默认设置，使用户可以通过模板快速搭建或修改网站，同时网站之间实现信息共享、共同管理的功能。

5.栏目管理

栏目管理需包括栏目的查询、导入、删除、支持无限频道栏目管理。新增栏目功能通过录入栏目标题、栏目分类、栏目类型、编校审策略、上传栏目图片、进行栏目排序和栏目间关联等进行栏目信息的维护， 栏目可根据频道建设的需要，进行增、删、改、查等操作，并可对栏目进行复制，根据展示需要进行排序。删除栏目时会有相应的删除校验机制，防止管理员进行栏目删除的误操作。

6.      页面区块

页面区块管理系统包括添加区块、区块管理、区块内容编辑管理、历史记录管理等功能，可以把高质量的内容精准推送至网站任何页面的区块，并可自由调整标题顺序，自定义标题来适应行宽度实现了类似门户的不规则新闻。每个区块可以划分单独的管理和设置权限，并分配由不同权限人员进行管理，另外每次操作系统都有详细的记录， 更利于内部的责权划分和工作考核。用户还可以手动直接修改区块生成模板或者直接修改最终 HTML 代码来实现完全的可控制性，实现完全自定义的列表内容分布和内容的自选择。

7.内容管理

包括内容模型、内容采集、生成 HTML 管理、网站专题、无限级节点、内容管理、签收管理、自定义表单管理等模块。提供对网站所有信息进行添加、删除、查询、搜索、签收、审核等丰富的信息管理功能。支持下级单位向上级单位报送信息，上级单位对信息经过审核之后可发布在站点上。另外，无限级节点功能，内容模型功能、自定认表单管理等功能应用可使网站管理者能轻松实现进行网站内容的高效分类管理与信息发布。内容管理还包括文章管理，文章管理功能需包括文章编校审（可设置），主流文本编辑器，支持 WORD 等格式，支持扩展字段功能，文章支持评论功能，可以进行文章录入、审批、校正、

发布、纠错、稽查等文章管理全过程操作，文章录入时提供标准录入

和复杂录入；标准录入需包括标题、副标题、文章属性（置顶、同步到微信、同步到微博、同步到 APP、政策文件）、超链接、责任编辑、来源和文章正文，其中政策文件要求有发文字号、主题分类、主题词、发文机关、成文日期、发布日期；复杂录入包括：文章评论（是否审核）、关键字、投稿人员、投稿部门、录入时间、标题图片、生效时间、失效时间和文章摘要，同时需要支持当前栏目下的文章同步到其他单个或多个栏目中，同步包括共享和复制两种方式；文章发布要求实现文章的编校审流程，并可对文章进行排序；提供文章评论和审核功能，对于审核通过的评论进行展示。

9.流程管理

▲需提供文章发布、栏目发布和审核的流程配置，通过自定义的审批流实现政府规范化的管理，提供图形化的流程定义方法，无须任何编程，可以快速的搭建各种流程，相应的审批用户登录后会看到审批信息，进行对应的审核，审批流程情况会显示在网站内。

9.信息公开

需提供政府政务公开的信息管理、部门管理、申请表管理、模板样式管理、数据统计管理、公开信息扩展字段管理及依申请公开办理等公开流程所需的各项功能，系统支持横向、纵向的单位构架体系， 实现了多部门的信息处理协作和交换；同时提供完善的系统目录权限管理功能，确保了系统的规范型、可靠性、安全性。

10.日志管理

需提供日志管理功能，可以查看操作日志、错误日志、归档日志和日志监控，帮助管理员针对平台操作进行查询，实现在日志管理页面可以查看到在系统上的全部操作，日志信息不能修改和删除，只能进行查询查看。

11.专题专栏管理

在网站中经常需要对网站各节点中的信息进行二次归类。即在使用节点对信息进行分类处理的基础上，再根据某一主题，对节点内的信息进行跨节点的二次分类。系统提供专题类别与专题功能，与节点一样支持跨模型容纳信息，支持权限分配和指定专属模板的功能，为网站的信息分类提供了极大的灵活度。

12.自定义表单

▲提供自定义提交内容的在线表单系统。自定义表单是独立的、可扩展的内容模型，可制作各种提交表单以实现政府网站各种业务构

建需求，如报名表、调查表、申报表等。同时，能够在后台查看每个表单的提交数据，并进行管理。

13.访问统计

▲支持各站点与 CNZZ 系统对接和配置，实现综合统计、访问记录、访问统计分析、统计数据初始化等功能。综合统计可以对众多综合访问项目进行统计；访问记录可以记录每一位访客的详细访问记录；访问统计分析则可对网站的访问情况进行全面而整体的统计分析，并根据不同的统计项目分为不同的统计类别；统计数据初始化可将数据库中的所有统计数据进行一键清除式初始化。

14.权限控制

根据教育部门用户特殊的工作方式，专门制定了适用于软件用户的内容多级权限功能，需实现标准 RBAC（基于角色的访问控制）模型， 让软件用户各部门能够各尽其职、高效工作。管理员可以设置不同的后台管理权限。角色是用户在某个环境中的身份，这个身份拥有某些相匹配的权限，拥有某些与其相对应的网站管理权限。可以预设多个角色，并给每个角色指定相关管理权限。

15.防 CC 攻击防护模块

▲平台应提供 CC 攻击防护模块，提供完整的攻击日志记录和相应的查看及管理功能；可以临时关闭防护功能，在关闭状态下可以随时启用防护功能；可以设置 IP 白名单。对于来自内网 IP 的访问请求， 如属于可信任请求，即不需要在白名单中手工添加内网的 IP。通过代理服务器的访问要能正确识别真实 IP。

16.前后台支持手机自适应访问及登录

要求主站和子站都应支持同一域名、同一后台、同一数据库、同一套系统的基础上，不同设备（PC/手机/平板）来访问网站前台时， 网站都会针对此类设备显示与之最相适应和专为此类设备的用户使用习惯优化的前台界面，从而在不同设备访问时都能提供最佳用户体验。网站群管理平台的后台应支持手机等移动设备访问并为移动设备优化的用户界面和功能设计，以方便用管理用户在手机等移动设备对网站群进行管理。

17.支持数据留痕

▲对数据的有效字段（点击数等可通过前台浏览发生变化的字段

除外）进行监控，当数据发生变化（修改、删除、审批等操作）时进行记录，并提供以时间线形式呈现的历史记录浏览功能，可以通过比

对功能查看详细的数据修改情况。即使内容被删除，也可以通过数据删除记录查看到修改历史记录和删除操作者。

18.支持手机扫码上传功能

▲应支持手机扫码上传功能，手机通过扫描二维码后就可以将手机中的图片直接上传到网站中，而不需要把手机上的图片导入电脑后再通过电脑上传。支持上传前预压缩，上传图片前，先在本地把图片压缩成平台要求的尺寸，然后再上传到服务器上，这样对于手机拍照的照片可以有效提升上传速度。

（二） 网站信息汇聚管理

19.信息采集

包括采集项目管理、采集历史记录管理、采集过滤管理、采集排除规则管理等功能模块。信息采集系统针对网站用户的应用需求，实现在用户自定义规则下，自动从互联网中抓取指定信息。采集的信息可用于内部使用或外网发布，实现信息及时全面共享。

20.信息汇聚

管理员通过选择其他站内的文章和栏目快速地将内容汇聚到当前站点内，管理员可以将内容存储在草稿箱内也可以直接发布，支持内容的再编辑。

21.信息共享

站点管理员通过选择要共享的文章和栏目直接将信息发布到其他站点的相应内容中，实现不同站点和不同部门间信息共享和共用的目的。

22.信息复制

管理员通过复制其他站点的信息，直接应用到当前站点内，实现不同站点间信息的复制复用功能。

23.信息报送

提供管理员进行新闻的采集、处理、编辑、发送等功能，系统把新闻转送到门户网站，门户网站采编人员通过信息报送系统进行新闻的采集、处理、编辑、发布等工作。

（三）互动交流系统

建设教育政务互动交流系统，为民众与教育部门间搭建互动的渠道，能实现建议提案、调查评论、网上咨询、建言献策等多种交互式应用，为政府向群众提供信息服务和接受群众监督、建议建立有效便

捷的渠道，拉近各级政府教育部门与群众的距离，为自治区教育部门

及下属部门树立亲民、开放的服务形象。

24.领导信箱

提供信件管理、领导信箱管理、处理记录管理、信件工作量统计、信件类型管理五个功能，可设置信件处理限定日期。信访前台可增加手机认证码功能，进一步保证平台信息安全，保证信息严谨，保持信访的严肃性。另外，前台信访用户可对信件办理情况进行打分以及使用手机查看处理结果。通过领导信箱系统给政府各级领导提出各种建议和意见，进一步扩展公众互动功能的应用渠道。

25.问卷调查

提供创建问卷、问卷管理、题目列表、前台调用、问卷调查结果、问卷模板管理等主要功能模块。添加后的问卷可通过设置各种代码将问卷页面和问卷结果在前台页面自由调用。另外，可对问答调查结果进行多种方式的分析查看。投票功能可以方便快捷添加投票，并且对投票项目进行管理。能够满足各级政府、各机构开展问卷调查、提交报名表单等需要。

26.留言系统

用户可在前台自由签写网站留言，如留言标题、留言内容等，并且留言内容支持简单的内容编辑器功能。管理员在后台可以对留言进行处理反馈以及管理操作。

27.评论管理

要求用户通过完善实名信息后才能刚发表评论，系统后台提供对所有评论的统一管理。

（三） 教育资源推送支持

▲28.支持与宁夏教育资源公共服务平台对接，网络学习空间系统用户接收来自各级站点的各类通知消息。

▲29.支持将各级区域教育资源公共服务平台优质内容推送到门户站点进行展示，首页推送的教师、学生、家长、学校、空间以及优质应用、名师工作室等均可以设置手动推送或智能推送，智能推送模式下可以根据展示需要设置推送依据，智能推送是根据统计分析结果自动推送内容，且可以根据空间活跃度、访问量、更新时间设置不同的推送依据。

（四） 政务微门户

▲30.以 H5 页面形式供自治区教育厅及下属机构人员访问平台， 支持与微信公众号集成，在微信公众号也可以浏览各级教育部门发布

的教育政务信息。

（五） 系统与对接

★31.支持与宁夏自治区教育统一认证服务平台对接，平台支持实名认证的用户身份认证和管理服务，只需要提供一次自身的凭证信息， 即可访问所授权的不同业务系统。

★32.需实现与政务信息资源共享交换平台对接，通过在共享交换平台上进行软件实施、接口调整等工作，实现政务信息的共享开放。同时需提供集中的共享交换服务。

★33.支持与宁夏政务服务网对接，供群众通过各级政务网门户站点网上办事。

注：以上带“★”序号 31-32 须按照招标文件提供的格式（P50）进行承诺，投标文件正本附承诺函原件，副本附复印件并加盖投标单位公  章，否则不予认可。

（六） 全文检索

34.   提供添加索引项、索引管理、索引文件管理、索引参数配置、索引定时生成、添加搜索项、搜索项管理、搜索项排序等功能模块。全文检索系统可为网站解决海量数据下的站内信息和文档检索应用， 具备了多关键字搜索、关键词组合搜索、全文检索（对标题与内容同时检索）、自动索引等功能。支持非结构化文件和关系数据库，简单易用，维护方便。

（七） 导航链接

35.   网站可以自动生成站点地图，帮助网站访问者指明方向，找到想要查看的页面，站点地图应定期自动更新。网站可以由管理者设置友情链接，供访问者快速跳转到教育部、自治区的其他政府网站、其他省份教育政府网站、下级单位教育信息网站。

36.   网站还设有分级导航，导航可以自动获取宁夏教育公共资源服务平台各级教育机构空间和学校空间的友情链接地址。

▲37.要求提供服务器群监控平台，平台需要对服务器群进行实时安全监控管理，可以查看各服务器的名称、内存、CPU 运行情况、IP、网络、硬盘等基本信息，通过折线图和饼状图等报表更加直观的展示服务器的运行状态，可以通过时间筛选对特定日期的服务器信息进行

查询。

序号

内容

技术参数

1

总体要求

系统要对用户使用宁夏教育云平台各类资源和应用情况的进行监测，并根据积分和排名算法对各地、各学校的使用情况进行排名， 用户的使用情况要实时展现到教育局的门户网站上。要提供完善的用

户使用数据接口，供其他第三方应用调用。

2

积分系统

满足不同类型用户通过宁夏教育云平台及平台移动端、平台 PC 端完成相应积分任务时，可以获取相应的积分。

1.▲要求系统可针对不同类型的用户配置积分规则。

2.▲要求支持灵活配置规则的得分频次、得分上限、得分周期等。

3.▲要求系统支持对积分规则的启用、禁用功能。

3

质量排名系统

质量排名系统需实现对教师、学校、区域进行对应的质量排行。

1.▲要求平台首页展示各区域深度应用质量排行以及活跃学校。

2.▲要求平台后台管理系统，可以查看各市、区（县）级深度应用质量详细报表。报表支持导出查看。

3.▲要求学校管理后台系统，可以查看学校下教师深度应用质量

详细报表。报表支持导出查看。

4

数据驾驶舱应用

数据驾驶舱应用需实现各级管理员登录人人通空间，可在应用里，查看所辖区域内，各级深度应用质量情况。

1.▲市级数据驾驶舱

支持查看下级区域质量排行，近 30 日质量增长排行，近 7 日质量趋势图，支持查看区域、学校、教师深度应用质量排行榜。

支持查看各分类下区域、学校、教师深度应用质量排行榜。支持用户活跃情况、使用情况统计。

2.▲区县级数据驾驶舱

支持查看本级应用质量情况，支持查看下级质量排行，近 7 日质量趋势图，支持查看学校、教师深度应用质量排行榜。

支持从“空间建设、教学应用、师生互动、教师研修、校园管理”

这五大维度查看本区域应用质量情况。支持查看各分类下区域、学校、

教师深度应用质量排行榜。

支持用户活跃情况、使用情况统计。

3.▲校级数据驾驶舱

支持查看本校应用质量情况，、近 7 日深度应用质量趋势图，本校优秀教师排名。

支持从“空间建设、教学应用、师生互动、教师研修、校园管理” 这五大维度查看本校应用质量情况。支持查看各分类下学校、教师深度应用质量排行榜。

支持用户活跃情况、使用情况统计。