设计任务书及要求
一、背景情况
奎文区位于潍坊市的城市核心区域，行政区划面积 187.78 平方公里，直辖面积 57.6 平方公里，人口 44.3
万，辖 8 个街道办事处、67 个社区居委会。2017 年，全区实现地区生产总值 266.3 亿元，完成固定资产投
资 96.9 亿元，实现一般公共预算收入 25.5 亿元。奎文区拥有丰富的历史文化资源、多样的教育资源、良
好的医疗资源、水绿环绕的生态资源，是潍坊金融办公、文化创意等高附加值产业的集中区。
近年来奎文区城市建设取得较大成就，初步实现全域城市化目标。然而作为老城区奎文现状仍然存在产业
类型落后、道路交通混乱、城市空间品质较低等问题。为更好的促进新旧动能转换，加快高品质现代化城
市建设进程，以新理念引领奎文实现发展新跨越，特组织开展本次城市设计。
二、城市设计范围与面积
本次设计范围为奎文区行政辖区全域，总面积 57.6 平方公里。重点片区范围约 3 平方公里（可根据具体设
计情况进行适当调整）。
三、城市设计的目标与原则
1.设计目标
以建设奎文区高品质现代化新城为总体目标。结合奎文区丰富的历史文化资源，塑造有艺术特色的魅力之
城；结合奎文区多样的教育资源，塑造有文化底蕴的活力之城；结合奎文区良好的医疗资源，塑造有人文
关爱的健康之城；结合奎文区水绿环绕的生态资源，塑造低碳可持续的绿色之城。
2.设计原则
坚持以人为本统筹兼顾的原则。以人的活动为中心，创造宜居舒适的空间环境，满足其对于城市空间的基
本认知、审美、体验和使用需求。统筹考虑区域各方面的利益诉求，以公众利益和整体利益最大化为基础
进行总体城市设计及发展战略研究。
坚持高起点与落地性结合的原则。以国际化的视野与潍坊市的本土特色相结合，制定与当地经济社会发展
相适应的可实施性城市设计。
坚持刚性与弹性相结合的原则。对涉及生态红线、公共设施和重大基础设施等涉及公众利益的区域进行严
格控制管理。对部分可根据市场需求灵活调整的用地进行弹性管理。
坚持近期与远期相结合的原则。统筹兼顾区域均衡发展，优先选择对区域整体提升大的建设项目和与公众
利益相关的项目。同时，需要为未来发展预留白地。
四、设计主要内容
奎文区作为潍坊市的核心地段，土地价值较高但可出让土地面积有限，无法再以摊大饼的模式进行建设，
需要更加精细化的绣花式的高品质设计。为落实潍坊市城市总体规划和潍坊市总体城市设计的相关要求，
根据区段特点，塑造具有良好空间秩序与尺度、符合公众审美、反映历史文化特征、体现城市特色的高品
质区段空间环境，满足市民需求，提升城市活力。城市设计及发展战略研究将重点关注以下内容：
1.总体发展战略研究
在对潍坊市和奎文区总体功能定位历史演变分析的基础上，根据奎文区发展面临的新形势、新要求，科学
提出奎文区未来的城市总体功能定位、城市发展目标，并对如何发挥奎文区在潍坊市、半岛城市群、潍坊
都市圈等中的作用及所需的空间支撑，提出策略和建议。
总体发展战略研究主要解决区域总体定位，功能结构布局，对外交通连接，重大基础设施布局，城市不同
组团之间的发展与协调等宏观问题。
充分研究奎文区的优势，提出奎文区走向国际化的策略。研究奎文区与潍坊市不同组团之间的关系，提出
奎文区在山东省和全国的定位和特色。
从战略角度探讨潍坊奎文区的发展定位、发展方向和发展规模，合理构架城市发展框架，引导城市人口聚
集，形成紧凑可持续发展的活力之城。
2.道路框架
奎文区北有济青高速，南有胶济铁路，对区域对外交通均有一定阻隔作用，特别是胶济铁路以南区域，受
胶济铁路阻隔明显，城市发展受限较大。同时，奎文区西临潍城区东接高新区，是潍坊市东西连接的必经
之地，交通连接至关重要。即将贯通的卧龙东街、北宫东街等东西向要道对城市交通提升明显。然而，奎
文区目前对外交通仍然不够便捷，仍有大量断头路亟需梳理。
奎文区总体道路网密度较低，存在大量超大尺度地块，缺少城市微循环。本次城市设计需要结合棚户区改
造和退二进三等项目建设小街区密路网的城市支路系统，做好城市微循环。
积极发展公共交通。与潍坊市公共交通专项规划以及城市轨道交通系统规划相结合，对奎文区公共交通进
行梳理，提出城市与交通站点一体化设计策略。
对医院、学校等重要设施周边交通进行详细梳理，并提出优化改进措施。
3.公共空间
对城市街道、广场、滨水等公共空间进行设计。改变过去部分公共空间脏乱差的城市风貌。从根本上引导
和解决乱停车、店外经营等问题。通过公共空间品质的塑造提升区域活力。提出合理有序的新型街道设计
指引，梳理街道、绿化隔离带、停车与商业的关系，打造特色街区，提升夜经济活力。
4.商业布局
商业布局适应并引导市场需求，以市民需求为出发点，从规划源头解决一方面沿街占道经营和另一方面商
场人气不足的问题。明确重大商业节点规模位置，提出商业与街道结合的设计策略，塑造具有人气的特色
商业。
5.配套设施
对中小学、幼儿园等配套设施进行梳理，优先满足配套设施用地，提升区域总体土地附加值。对农贸市场、
生鲜超市等便民配套设施提出优化策略，改变部分配套设施糟乱差和噪音扰民的现象。
6.生态空间
对虞河、白浪河、张面河两岸进行总体分析，提出改造措施。提出虞河两岸景观风貌优化策略，从经营城
市的角度出发，凸显景观资源对土地价值的提升。保持公共景观资源的开放度，提高滨水空间的可达性。
7.城市风貌
对奎文区总体城市风貌进行设计引导。重点关注白浪河两岸、虞河两岸，以及文化路、健康东街、北宫东
街、卧龙东街等城市重要道路两侧。对广告牌匾、夜间灯光、路边停车、建筑色彩等提出控制引导措施。
结合城市天际轮廓线设计，对特定视野的整体轮廓进行控制引导。
8.重点地区
对部分重点地块进行进行详细城市设计并提出具有可操作性的设计引导。结合棚户区改造项目，对潍坊医
学院附属医院、人民医院、中医院三大医院周边区域交通进行梳理，提升区域城市形象。对泰华城等人流
集中区域周边交通进行梳理，打通城市微循环。对虞河文创片区进行总体设计，合理布局相关功能，建设
产城融合南部新城。
五、成果要求
最终提交成果包括 A3 规格文本六套，及所有文件电子光盘两套。
设计成果内容符合《山东省城市设计技术导则》对分区进行总体城市设计的相关规定。主要包括文本、图
纸、附件三部分。
1.文本
应对风貌与特色定位、城市形态格局、景观风貌体系、公共空间体系、重点特色风貌区等内容作出阐述，
明确其控制或引导要求，并根据城市设计内容提炼具体的管理条款，形成城市设计管理通则。
2.图纸
主要包括区域位置图、城市空间格局演变分析图、现状城市公共空间分析图、现状城市景观风貌图、现状
特色资源评价图、城市形态格局规划图、景观风貌体系规划图、公共空间体系规划图、重点特色风貌区控
导图、高度分区引导规划图、城市设计平面示意图、整体鸟瞰图或局部鸟瞰图。
3.附件
主要包括说明书、基础资料汇编、专题研究等内容。
五、成果要求
最终提交成果包括 A3 规格文本六套，及所有文件电子光盘两套。
城市设计成果内容符合《山东省城市设计技术导则》对分区进行总体城市设计的相关规定。主要包括文本、
图纸、附件三部分。
1.文本
应对风貌与特色定位、城市形态格局、景观风貌体系、公共空间体系、重点特色风貌区等内容作出阐述，
明确其控制或引导要求，并根据城市设计内容提炼具体的管理条款，形成城市设计管理通则。
2.图纸
主要包括区域位置图、城市空间格局演变分析图、现状城市公共空间分析图、现状城市景观风貌图、现状
特色资源评价图、城市形态格局规划图、景观风貌体系规划图、公共空间体系规划图、重点特色风貌区控
导图、高度分区引导规划图、城市设计平面示意图、整体鸟瞰图或局部鸟瞰图。
3.附件
主要包括说明书、基础资料汇编、专题研究等内容。
六、服务工期
本项目自签订合同之日起 45 日历天内提交成果报告及成果资料。
七、付款方式
①合同签订后十个工作日内支付定金 20%；完成设计初步方案
②向奎文区政府组织的规划委员会汇报后十个工作日内付至合同总价的 50%；
③设计方案通过专家评审，并根据专家审查意见，修改完善后十个工作日内付至合同总价的 70%；
④形成正式成果，提交并通过验收后十个工作日内付至合同总价的 90%；
⑤剩余 10%合同价款在最终设计成果经奎文区人民政府采纳之日满六个月后，付清余款（无息）。