采购内容及要求

特别申明：

需求中不允许负偏离的实质性要求和条件，以“★”号标明，如投标人未响应的，将被视为无效。

项目背景

为深入贯彻落实省委、省政府打破信息孤岛，实现数据共享，推进“最多跑一次”改革的决策部署，在宁波市自然资源和规划局《关于印发<宁波市自然资源和规划局数据资源整合方案>和<自然资源和规划目录数据>的通知》中明确提出“数据资源整合工作是保障“最多跑一次”改革顺利推进的基础支撑，是国土空间规划编制和自然资源空间信息平台的核心组成，是全局管理决策的统一底版。”根据省、市要求，要做好相关数据的收集、整合、上报、发布等工作，实现数据共享和信息化应用。

A.采购内容

项目名称：镇海区地理信息中心数据资源整合及发布

★服务内容：镇海区自然资源和规划局镇海区地理信息中心数据资源整合及发布建设内容主要包括自然资源数据整合与发布、自然资源一张图系统（Web版）和自然资源一张图系统（移动版），具体详见“B.采购要求”中的第三条。

★项目完成期：整体项目需在2020年10月底通过验收并开始运行

B.采购要求

一、实质性条款/要求

标记有“★”的条款与要求为采购文件的实质性要求，任何偏离将导致废标。

二、 项目目标

宁波市镇海区地理信息中心按照“山水林田湖草是生命共同体”的重要理念和数字政府的建设目标，★在原有国土资源“一张图”、规划“一张图”等数据资源和信息化成果的基础上，统筹整合国土、规划、林业、海洋、测绘等国土（自然资源）数据，建立完整的镇海区自然资源空间数据资源体系，搭建全区统一的自然资源空间数据仓，建立数据及时更新核校机制，形成全区统一的自然资源工作“底图”。建立纵向贯通、横向协同的自然资源“一张图”信息平台，为各部门提供全覆盖、多维度、多时相的基础地理、地理国情、卫星遥感监测、土地利用现状、基本农田保护、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态环境保护规划、森林资源调查、海洋主体功能区等各类空间基础数据服务等空间数据共享服务，实现国土空间开发保护“用数据说话、用数据决策、用数据管理”，为统筹规划全区自然资源空间开发，科学布局生产、生活、生态空间提供安全、可靠、有效、统一的信息工具和服务平台，为统筹规划全市自然资源空间开发，科学布局生产、生活、生态空间提供安全、可靠、有效、统一的信息工具和服务平台，提升全区自然资源空间治理的现代化水平。

三、 建设内容

★镇海区自然资源和规划局镇海区地理信息中心数据资源整合及发布建设内容主要包括自然资源数据整合与发布、自然资源一张图系统（Web版）和自然资源一张图系统（移动版）。

3.1 自然资源数据整合与发布

（1）自然资源数据分类与建库

为了便于数据的管理与更新，同时兼顾已有的数据格式，系统拟采用ArcGIS SDE for Oracle企业级地理信息数据库，坐标系统采用国家2000坐标系，主要工作内容包括数据收集、数据分类、坐标转换、投影变换、格式转换、部分数据数字化、多类数据一致性清理、数据标准化和数据入库等几项工作，其中数据分类采用自然资源部《自然资源信息化顶层设计》的要求，建立与国家、省和市能够协同联动的数据资源目录，主要数据内容和分类如下表：

门类	亚类	大类
现状数据	遥感测绘	遥感影像
		行政区划
		电子地图
		地名地址
	土地利用	土地利用现状
		基本农田
		标准农田
		高标准基本农田
		耕地质量等级
		征地区片综合价
		低效用地专项调查
		农村存量建设用地调查
		工业用地调查
		节约集约利用评价
		矿产资源开发
	森林资源	森林资源二类调查数据
		公益林
		古树名木
	海洋资源	海岸线
		海洋功能区划
		海岸线整治
		海岛地名
	地质环境	地质灾害
规划数据	三区三线	城镇开发边界
		永久基本农田保护红线
		生态保护红线
	生态控制	海洋生态红线
	土地规划	土地利用总体规划
	城市规划	城市总体规划
		分区规划
		控制性详细规划
		村庄规划
	控制线	道路红线
		河道蓝线
		轨道交通
	矿产规划	矿产资源开发利用与保护规划
管理数据	土地管理	建设项目用地预审
		建设用地报批
		土地供应
		土地整治
		农村土地综合整治
		低效用地再开发
		设施农用地
		临时用地
		土地储备
		城镇基准地价
		勘测定界
		批而未供
	确权登记	不动产宗地
		不动产宗海
	规划管理	出让地块规划条件
		选址
		用地
		建设工程规划许可证
		建设工程规划核实确认书
	矿产管理	固体矿产开采
		废弃矿山管理
		绿色矿山管理
	地质环境	地质灾害隐患点
	执法监察	季度卫片
		执法处罚项目
		裁而未决
		违建别墅
		大棚房

具体数据整合范围以采购方实际数据内容为准；

（2）自然资源元数据建设

在自然资源数据基础之上，还需具备自然资源元数据信息，★元数据中主要包括自然资源数据的数据来源、更新时间、坐标系统、更新周期、关联系统等信息。

（3）自然资源数据服务发布

对于整合好的自然资源数据进行服务发布，发布前严格按照各类自然资源数据的相关规范要求做好地图符号化配置，发布的服务一方面满足新建设的自然资源一张图系统的调用，同时能够支持ArcGIS等常用地理信息软件对服务的快速调用。

3.2 自然资源一张图系统（Web版）

自然资源一张图系统（Web版）主要运行于分局内网，采用浏览器形式访问系统，系统框架采用客户端开发方式，采用最新的界面和地图开发框架，通过调用地图服务的方式的加载各类自然资源数据。同时在外网部署精简版本，满足区级部门之间数据共享需求。

系统界面应该兼容主流的IE 浏览器和谷歌浏览器，系统界面采用html5和css3构建，界面布局合理地图面板和功能面板相互协调，界面框架采用组件式开发模式，具有较强的扩展性便于后期功能的扩增。

系统数据将调用自然资源数据库所有数据内容，自然资源数据发布服务后通过服务方式进行调用。

★功能方面，自然资源一张图系统（Web版）主要包括访问控制、地图展示、数据查询、自然资源统计、决策分析和数据导入、更新推送功能，具体功能如下表所示：

模块	功能	功能描述
访问控制	单点登录	通过分局电子政务系统一个账号系统访问所有系统，将本系统链接入分局电子政务系统。
地图展示	底图控制	电子地图和影像切换，以及历年影像数据集成展示
	图层开关控制	按照图层树控制每类自然资源要素图层的开关显示
	图层图例	可以显示每类图层的图例信息
	图层透明度	调节每类要素显示的透明度
	图层元数据	展示当前图层的元数据信息
	分屏浏览	支持以分屏形式浏览，便于对比各类数据
数据查询	点击查询	点击后可以显示每个要素的属性信息。
	拉框查询	拉框查询后，查询结果以列表显示
	多边形查询	多边形查询后，查询结果以列表显示
	属性查询	根据属性查询相关图形
自然资源统计	建设用地统计	按照批准时间统计建设用地项目情况，输出报表
	农转用统计	按照批准时间统计农转用项目情况，输出报表
	土地供应统计	按照时间统计土地供应的项目数量和面积，并且能够按照土地供应类型（划拨、出让、转让）以及街道统计，输出报表
	土地储备统计	统计土地储备项目台账，并且可以按街道统计已供地面积、未供地面积和供地率，结果以表格和图表显示。
决策分析	叠加分析	根据上传的图形，自主选择需要叠加分析的图层和方式，输出相应的结果。
	缓冲区分析	根据指定的半径生产缓冲区范围
数据导入	CAD图形文件导入	支持cad格式图形文件导入，导入后叠加到地图上。
	Shp图形文件导入	支持shp格式图形文件导入，导入后叠加到地图上
	CSV表格文件导入	支持标准格式的CSV文件导入，导入后叠加到地图上
数据导出	地图输出	选择相应的底图，配置相应的符号，图例，输出图片
	数据导出	根据选择的部分图形，导出CAD、shp等格式的图形数据和属性
更新推送	更新发布数据推送	服务端更新发布数据后，系统及时提醒用户。

3.3 自然资源一张图系统（移动版）

自然资源一张图系统（移动版）主要运行于平板设备，基于Android平台开发，主要用于外出、会议等网络情况下，系统数据采用离线数据，同时支持在线更新更新的方式。

★系统功能主要包括地图展示、图层控制、数据查询、数据导入、在线更新功能，具体功能如下表所示：

模块	功能	功能描述
地图展示	底图切换	电子地图和影像切换
	地图定位	可以定位当前所在的位置
图层控制	图层开关	可以控制每个图层的开关
	图层透明度	调节每类要素显示的透明度
	图层元数据	展示当前图层的元数据信息
数据查询	点击查询	点击后可以显示每个要素的属性信息。
数据导入	Shp文件导入	支持shp格式图形文件导入，导入后叠加到地图上
规划分析	叠加分析	实现项目垫块与空间管制分区的允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区各个图层的叠加分析
数据更新	更新推送	服务端更新发布数据后，系统及时提醒用户
	在线更新	点击可以下载最新更新的数据

四、★技术要求

4.1 关键技术要求

（1）数据整合工作需基于宁波市镇海区地理信息中心已有业务审批系统，方便各类自然资源数据快速整合到自然资源数据库；

（2）数据坐标系和成果格式尽可能的保证Web端和移动端的一致性，减少数据重复制作和发布等工作；

（3）平台开发需要与宁波市镇海区地理信息中心电子政务系统做好接口访问，能够通过电子政务系统接入到本系统；

（4）平台开发需基于SOA体系架构，采用现有先进并且成熟的技术架构体系；

4.2 平台安全要求

需建立授权和最小权限机制，采用定期备份措施，确保灾难性情况下数据可提取，可恢复；配合采购方根据自然资源数据仓运行状态制定容灾备份策略和规程，为灾后恢复运行提供操作指引。为保障平台的数据安全和应用安全，本项目建设最终需通过第三方信息安全测评。

五、 项目实施要求

5.1 实施进度

本次项目从需求调研到系统验收的各个阶段工作，服务商应根据按项目实施步骤提供严密的项目实施进度计划，★项目建设要求在自合同签订之日起20天内，完成项目需求分析，制定项目技术方案，确定项目实施计划；项目数据建设部分需要在2020年6月底之前完成，项目整体需要在2020年10月底通过验收并开始运行；服务商应根据自身技术能力，制定合理的项目实施进度计划。

5.2 成果提交

★本项目提交内容包括数据类、软件类和文档类，具体需要提交的内容如下：

成果类型	成果名称	成果形式
数据类	自然资源数据库	电子
软件类	自然资源一张图系统（Web版）安装程序和源代码	电子
	自然资源一张图系统（移动版）安装程序和源代码	电子
文档类	《需求规格说明书》	电子和纸质
	《项目设计书》	电子和纸质
	《系统测试报告》	电子和纸质
	《系统操作手册》	电子和纸质
	《项目总结》	电子和纸质

1. a) 项目验收

★项目由采购人组织验收，成果包括：数据库设计及数据库成果；系统软件、软件测试合格报告和系统操作及维护手册等。

1. b) 项目培训

需要培训采购人全面掌握系统建设、运行、维护等技术，培训内容包括数据库管理技术、系统运行管理维护技术、二次开发、系统业务操作等，培训对象主要包括系统管理员、使用人员和二次开发单位。系统相关软件、数据的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

1. c) 项目后续服务

在系统终验合格后，以项目验收合格为免费维护期的正式开始时间，中标方需提供如下后续服务：

（1）中标人自验收之日起，★提供2年的后续免费维护和数据更新，要求提供不少于1名驻场维护人员并具备独立承担本系统日常维护的技术能力。

（2）服务响应及维护。要求提供7*24小时的实时支持响应服务。要求在12小时内响应采购人提出的疑问和修改意见。

1. d) 其他要求

（1）项目保密要求

中标单位对本项目所有数据不得带离采购人指定的工作现场，所产生的业务资料、技术信息等负有保密责任，未经采购人同意不得提供给任何第三方，包括中标单位的分支机构、子公司、委托顾问方或接受咨询方。

中标单位应对有关人员进行有效管理，包括制定规章制度，以确保本项目的履行。

（2）知识产权及版权要求

本项目的★知识产权归采购人独享，中标单位必须提供项目的源代码和开发文档。未经同意，中标单位不得擅自扩散或提供给第三方使用，但采购人在本系统应用、二次开发或升级除外。中标单位对采购人提供的业务资料、技术资料应严格保密，不得扩散。

六、其他说明

1、售后服务：中标人于项目通过正式验收后2年的售后维护。并提供常设7×24小时服务专线和长期的免费技术支持。

2、考虑到数据安全需要，本项目要求驻场实施。

3、若系统发生意外情况，中标人必须在采购人通知后12小时内响应，24小时内处理完毕，不得影响采购人的正常工作业务。

4、本项目涉及在接口对接方面的协调工作均由采购人负责。中标单位配合完成技术对接。

C.商务要求

1、项目完成期：整体项目需在2020年10月底通过验收并开始运行

2、付款

（1）合同签订后一个月之内，采购人支付中标单位合同总价款的20%；

（2）项目通过最终验收一个月之内后，采购人支付中标单位合同总价款的20%；

（3）系统正式运行半年后一个月之内，采购人支付中标单位合同总价款剩余的60%。

每次款项的支付须在中标单位提供相应票据并经采购人履行财政相关审批手续后方可进行。

3、合同价款(亦即投标报价)

本项目应采用固定全费用总价包干形式报价，该总价应包括但不限于为完成采购内容的诸如数据的收集、分类与建库，元数据的建设，数据服务发布，一张图系统的制作、数据库的更新与维护费、平台应用与推广费等费用(至少包括服务人工费、设备使用费用等)、安装费、测试费、软件封装费、资料费、培训费、管理费、税金、资料费、风险费等服务过程中可能涉及的及合同中明示或暗示的一切费用。

4、履约保证金

金额为合同总价的 /  %；履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函、保险保单等采购人认可的非现金形式；中标(成交)服务商应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，中标(成交)服务商不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同履行完毕后无息返还（中标(成交)服务商未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。

5、合同签订时间

中标通知书发出后30日内。

6、采购预算价(报价上限)：

子包	采购预算价(报价上限)
1	50万元