一、项目要求及技术需求

项号

服务名称

数量

技术参数要求（包含功能目标、技术指标）

1

象州县乡镇级国土空间总体规划(2020-2035

年)编制服务

1

项

服务内容：象州县乡镇级国土空间总体规划（2020-2035 年）编制服务

一、项目背景

2019 年 1 月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出编制五级三类国土空间规划并监督实施，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间总体规划,实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。

2019 年 2 月中旬，自治区自然资源厅印发了《关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自然资发〔2019〕8 号），对国土空间总体规划的编制工作进行了部署。2019 年 8 月，自治区党委、自治区人民政府印发《<广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案>的通知》，进一步明确了国土空间总体规划的主要任务和工作部署。

在开展各级国土空间规划编制时要认真落实党中央、国务院决策部署，尤其在市县和乡镇层面，更强调国土空间规划的实施性，乡镇级空间规划即是对市县级国土空间发展战略性和国土空间系统性的细化和落实。象州县曾先后于 2005 年编制了县级土地利用总体规划，2005 版总体规划批复实施以后，象州县及各乡镇经济得以快速发展，2009 年全县结合第二次土地调查成果，以二调地类为现状基础数据，编制了各乡镇土地利用总体规划。

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，国家发展改革委印发《2019 年新型城镇化建设重点任务》，提出包括加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展以及加快推进城乡融合发展四个方面重点任务。小城镇作为连接城乡的重要节点，其建设和发展将是城镇化过程中的重要一环，小城镇的发展是我国发展的重大战略之一。小城镇自身具有显著的城乡过渡性功能与特征，在城镇体系中扮演着重要的承上启下作用，发挥着城市与乡村之间的连接、缓冲与截流作用。

基于上述背景和形势，现按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若

干意见》、全国自然资源工作会议精神、《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自

然资发〔2019〕8 号）、《<广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案> 的通知》等相关文件要求，开展象州县乡镇级国土空间总体规划编制工作。

二、项目类型：乡镇级国土空间总体规划

三、规划期限

规划期限为 2020 年至 2035 年。近期到 2025 年，远期至 2035 年。

四、编制依据

（1）    《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

（2）    《中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）》；

（3）    《中华人民共和国土地管理法（2020 年修订版）》；

（4）    《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自然资发〔2019〕8 号）；

（5）    《广西壮族自治区自然资源厅关于加快开展市县国土空间总体规划前期研究工作的通知》（桂自然资办[2019]215 号）；

（6）    自治区党委自治区人民政府关于印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》的通知（2019.08.02）。

▲五、乡镇级国土空间总体规划编制要求

（一）项目编制范围

乡镇域规划范围：象州镇、石龙镇、运江镇、寺村镇、中平镇、罗秀镇、大乐镇、马坪镇、妙皇乡、百丈乡、水晶乡 11 个乡镇辖区范围。各乡镇域规划编制范围面积如下：

（二）规划内容

编制乡镇国土空间总体规划，以促进乡镇土地资源优化配置、完善国土空间用途管制、提升国土空间治理能力为核心，立足区域资源禀赋、承载能力和适宜

性空间格局，问题导向与目标导向相结合，明确乡镇区域土地利用战略与目标，

统筹资源开发与利用、生态保护与修复治理、城镇与产业发展布局、交通等基础设施开发布局等各项活动，完善规划管控体系，提出规划实施保障机制。

（三）编制技术要求

1、乡镇国土空间总体规划成果

成果包括总则、发展目标与规模、总体空间格局与空间管控、生态空间规划、  农业生产空间规划、城乡生活空间布局规划、重大专项统筹规划、实施保障等章节，主要内容包括：

（1）    总则

阐述乡镇空间总体规划的指导思想、编制依据、规划范围与期限、规划重点、  规划框架与作用。

（2）    发展目标与规模

阐述现状概况，回顾发展历程，提出规划的宏观要求，落实县级规划的战略、  目标任务和约束性指标。根据乡镇的特色资源禀赋、经济社会发展阶段、历史文化传统、农民发展意愿等，确定不同时段的发展定位和发展方向。明确乡镇城镇定位与性质、总体目标、核心指标体系、人口规模及城镇化水平、用地规模等。

（3）    总体空间格局与空间管控

明确国土空间总体格局、空间结构和管制目标，结合资源环境承载力和国土空间适宜性评价，落实三区三线。

（4）    生态空间规划

阐述生态环境概况，提出规划目标与原则，确定生态空间及总体生态格局。提出重点生态空间发展指引，明确生态环境修复治理及重点项目。

（5）    农业生产空间规划

提出农业生产空间的目标与原则，明确农业空间布局，指引农业发展。提出耕地保护与修复、永久基本农田保护、建设用地增减挂钩与整治措施。

（6）   产业发展空间规划

制定乡村产业发展和新型业态发展规划，做好农业产业园、科技园、创业园等产业发展空间安排，促进农村一二三产业融合发展。明确产业发展方向，制定村庄禁止和限制发展产业目录，引导产业空间高效集聚利用。

（7）    城乡生活空间布局规划

提出城镇发展目标与空间结构，明确镇村等级规模与职能结构、农村居民点布局规划。明确镇村功能布局、土地使用规划、人均建设用地等，提出镇区空间拓展方向、增长规模、空间结构、主导功能区、用地结构及管控指标。

（8）    基础设施和基本公共服务设施布局统筹规划

按照县级国土空间规划确定的城乡基础设施和公共服务设施布局，及乡（镇） 国土空间规划配置的乡域公共服务设施，根据人口集聚、产业发展、资金投入等情况，制定乡村基础设施、道路交通和公共服务设施规划，合理布局乡村供水、污水和环卫、道路、电力、通信等基础设施，配置教育、卫生、医疗、养老、文化、体育等设施，改善提升农村人居环境。

（9）    实施保障

从建立规划实施评估指标体系、健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制等方面，提出规划实施保障措施。

以上所述成果内容以国家和自治区要求为准。

2、图件与数据库

根据国土空间总体规划的表达要求编制相应的规划图件，并采用地理信息系统  软件编制国土空间总体规划数据库。

（四）成果内容

1、象州县11 个乡镇国土空间总体规划成果，包括规划文本、说明、图件与附件

2、象州县11 个乡镇国土空间总体规划数据库。

六、成果要求

全部成果均应提供电子文件和纸质文本（具体份数由双方协定），文图表的内容应一致。电子文本采用 Microsoft Word 格式文件，附表采用 Microsoft Excel 格式文件：绘制规划附图采用 GIS 软件的标准矢量格式和 JPG 格式；数据库采用符合国家和自治区数据库汇总要求的 vct 格式。

商务条款

▲

一、合同签订期：自中标通知书发出之日起 30 日内。

二、成果交付时间：

（1）  乡镇级国土空间总体规划成果：2021 年 3 月 31 日前提交乡镇级规划成果初稿；2021 年 9

月 30 日前提交乡镇级规划成果征求意见稿，并按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成上报审批工作。

（2）  数据库成果：按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成规划数据库审核工作。  

三、交付地点：象州县采购人指定地点。

四、质量要求：符合自然资源部以及自治区自然资源厅国土空间总体规划编制的要求，并通过主管部门的审查验收。

五、付款方式

分四期支付：

第一期：在签订合同之日起 10 个工作日内支付中标合同总金额的 30%；

第二期：乡镇级国土空间总体规划成果（不含数据库）完成征求意见稿，并通过县人民政府组织的专家评审后 10 个工作日内支付中标合同总金额的 30%。

第三期：乡镇级国土空间总体规划成果（不含数据库）通过上级主管部门组织的专家评审后 10 个工作日内支付中标合同总金额的 30%。

第四期：国土空间总体规划数据库成果通过上级主管部门组织的审核后成果全部交付采购人后

10 个工作日内支付中标合同总金额的 10%。