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服务名称

数量

服务内容及要求

分项最高限价

（元）

1

上林县乡镇级国土空间总体规划编制工作

1项

服务内容：上林县大丰镇等10个乡镇国土空间总体规划（2020—2035年）编制服务

一、项目背景

我国现行存在主体功能区规划、国土规划、城乡规划等多个空间规划，各种规划在特定历史条件和发展时期均发挥了积极作用，但这些规划的理念和方法脱胎于工业文明，难以适应生态文明的需要，且规划之间缺乏协同，技术标准不一、内容交叉、空间重叠。

甚至相互冲突，导致规划审批效率不高。为贯彻以习近平同志为核心的党中央生态文明建设思想，解决长期以来规划领域存在的突出问题，实现“一张蓝图干到底”，2018年3月国家实施机构改革成立了自然资源部，由自然资源部建立国土空间规划体系并监督实施。2019年5月，中共中央 国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（国发〔2019〕18号）,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。2019年5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），明确要求各地抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。2019年8月，自治区党委政府印发了《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》的通知，明确了自治区、市、县等各级国土空间规划编制的时间节点，为自治区国土空间规划的推进进行了具体安排。

基于上述背景和形势，为进一步推动我县国土空间总体规划工作开展，我县预计于2020年启动大丰镇、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇、西燕镇、澄泰乡、塘红乡、镇圩瑶族乡等10个乡镇的乡镇级国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作。

二、项目类型：乡镇级国土空间总体规划

三、规划期限

规划期限为2020年至2035年。近期到2025年，远期至2035年。

四、编制依据

（1）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（国发〔2019〕18号）；

（2）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；

（3）《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自然资发〔2019〕8号）；

（4）《广西壮族自治区自然资源厅关于加快开展市县国土空间总体规划前期研究工作的通知》（桂自然资办〔2019〕215号）；

（5）自治区党委自治区人民政府关于印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》的通知（2019.08.02）。

★五、乡镇级国土空间总体规划编制要求

（一）项目编制范围

乡镇域规划范围：大丰镇、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇、西燕镇、澄泰乡、塘红乡、镇圩瑶族乡等10个乡镇的全域规划和城镇（集镇）集中建设区规划，不含大丰镇城镇（集镇）集中建设区部分。

（二）规划内容

编制乡镇国土空间总体规划，以促进乡镇土地资源优化配置、完善国土空间用途管制、提升国土空间治理能力为核心，立足区域资源禀赋、承载能力和适宜性空间格局，问题导向与目标导向相结合，明确乡镇区域土地利用战略与目标，统筹资源开发与利用、生态保护与修复治理、城镇与产业发展布局、地上地下空间利用、交通等基础设施开发布局等各项活动，完善规划管控体系，提出规划实施保障机制。

（三）编制技术要求

1、乡镇国土空间总体规划成果

成果包括总则、国土空间开发保护目标与战略、国土空间格局优化、资源要素保护与利用、城镇发展重点地区空间布局、综合交通体系规划、安全韧性与基础设施规划、历史文化保护与风貌提升、 国土综合整治与生态修复、规划实施等章节，主要内容包括：

（1）总则

阐述乡镇空间总体规划的指导思想、编制依据、规划范围与期限、规划重点、规划框架与作用。

（2）发展目标与规模

在上级国土空间总体规划确定的乡镇发展战略定位和职能的基础上，结合自身特色及发展条件，提出更具体的乡镇发展定位。根据乡镇总体定位，综合国土空间开发、保护、利用和整治的具体任务，落实上级规划各项指标要求，形成可统计、可考核、可监测的规划指标体系，指标分别约束性和预期性指标。

（3）国土空间格局优化

结合资源环境承载力和国土空间适宜性评价，按照发展目标及定位，立足乡镇资源环境禀赋和经济发展需求，按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，统筹划定生态空间、农业空间、建设空间，落实三条控制线，因地制宜确定国土空间保护、开发、利用、修复格局。

（4）资源要素保护与利用

结合现状自然资源要素，保持自然河湖水系格局，强化对水资源、林草资源、矿产资源的合理利用与保护。

（5）城镇发展重点地区空间布局

按照主体功能定位，结合人口、经济、产业发展等因素，划定城镇城镇发展重点地区，明确城镇发展方向，确定城镇空间结构，优化用地结构，形成布局合理、功能互补的空间布局体系。

（6）综合交通体系规划

结合城镇发展、人口和产业集聚对综合交通体系的需求，构建综合立体交通基础设施网络，加强各类基础设施联通联动。

（7）安全韧性与基础设施规划

按照保障公共安全的原则，提出防洪、防地质灾害、抗震等综合防灾减灾与重大公共安全保障体系的规划要求，合理配置给水、排水、电力等基础设施布局，提升基础设施支撑保障能力。

（8）历史文化保护与风貌提升

结合历史、文化特点，明确保护与传承的重点区域，对具有较高利用价值的自然景观、人文风貌等历史文化保护传承区域，提出历史文化保护布局引导方向和具体措施，建成高品质有魅力的国土空间。

（9）国土综合整治与生态修复

遵循山水林田湖草生命共同体的理念，针对区域生态功能退化、城乡空间利用效率不高、人居环境较差、农业生产基础支撑不足等问题，统筹各类国土空间的整体保护、系统修复、综合治理，确定全域国土综合整治和生态修复的目标任务、重点区域和重大工程布局。

（10）规划实施

从建立规划实施评估指标体系、健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制等方面，提出规划实施保障措施。

以上所述成果内容以国家和自治区要求为准。

2、图件与数据库

根据国土空间总体规划的表达要求编制相应的规划图件，并采用地理信息系统软件编制国土空间总体规划数据库。

（四）成果内容

上林县大丰镇、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇、西燕镇、澄泰乡、塘红乡、镇圩瑶族乡等10个乡镇国土空间总体规划成果，包括规划文本、说明、图件、附件及数据库。

六、成果要求

全部成果均应提供电子文件和纸质文本（具体份数由双方协定），文图表的内容应一致。电子文本采用 Microsoft Word格式文件，附表采用 Microsoft Excel格式文件：绘制规划附图采用GIS软件的标准矢量格式和JPG格式；数据库采用符合国家和自治区数据库汇总要求的vct格式。

7250000.00

分项最高限价合计（元）

¥7250000.00元

商 务

条 款

★一、合同签订期：自中标通知书发出之日起25日内。

★二、成果交付时间：

（1）乡镇级国土空间总体规划成果：2021年6月30日前提交乡镇级规划成果初稿；2021年12月31日前提交乡镇级规划成果征求意见稿，具体时间安排以自治区自然资源厅的统一安排部署为准。

（2）数据库成果：按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成规划数据库审核工作。

★三、交付地点：上林县采购人指定地点。

★四、售后服务内容：

1、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后3小时内到达采购人指定现场，8小时内提出解决方案，3个工作日内完成问题处理。

2、中标供应商根据审查会、工作对接会、协调会等意见相应修改完善设计内容。

★五、质保期：一年（自项目所有成果验收合格之日起计），质保期内免费修改完善成果。

六、其他要求：

★1、报价必须含以下部分，包括：

（1）服务的价格；

（2）必要的保险费用和各项税金；

（3）项目评审、验收的费用；

（4）技术支持、售后服务费用。

★2、付款方式：分四期支付：

第一期：签订合同之日起20个工作日内支付中标合同总金额的30%；

第二期：乡镇级国土空间总体规划成果（不含数据库）初步成果提交县政府审议后10个工作日内支付中标合同金额的30%；

第三期：乡镇级国土空间总体规划成果（不含数据库）通过上级主管部门组织的专家评审后10个工作日内支付中标合同总金额的30%；

第四期：国土空间总体规划数据库成果通过上级主管部门组织的审核后成果全部交付采购人后10个工作日内支付中标合同总金额的10%；

★3、中标供应商必须严格遵守采购人各项管理规定，在任何情况下，禁止复制、传播、引用及所接触到的采购人各类业务数据、工作措施等信息，如出现业务数据、涉密数据泄漏，采购人将终止服务合同，并将追究中标供应商相关法律责任，所有损失及后果均由中标供应商承担。

4、质量要求：符合自然资源部以及自治区自然资源厅乡镇级国土空间总体规划编制的要求，并通过主管部门的审查验收。