服务采购需求
一、采购项目基本概况
1.采购项目名称：2020 年乡镇街道社会工作服务站试点项目
2.采购项目编号：GLZC2020-C3-11004-HSHJ
3.采购项目实施地点：兴安县
4.采购项目预算金额（人民币）：玖拾捌万柒仟元整（¥987000.00 元）供应商磋商报价超采购预算金额的，
响应文件做无效响应处理。
5.要求在全县 5 个乡镇建设社工站。
6.服务时间：2020 年 5 月---2021 年 4 月
二、采购项目服务需求
（一） 建设乡镇（街道）社工站的重大意义
党的十九届四中全会从党和国家全局出发，对慈善社工工作作出一系列重大决策部署，要求重视发挥第三
次分配作用，发展慈善社会公益事业，健全志愿服务体系。建设乡镇（街道）社工站是贯彻落实党的十九届四
中全会精神的重要举措。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服
务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理
和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源
下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。
但从近年我县慈善社工的发展情况来看，存在着对慈善社工工作认识不足，培育扶持政策落实不到位；慈
善社工服务平台和载体较少，参与方式和渠道不便捷；慈善社工人才不足、资金投入总量较小、资源整合不够
等问题，制约了慈善社工事业的健康发展。
（二）建设乡镇（街道）社工站为发挥社工在脱贫攻坚中的积极作用提供良好的平台和载体
1.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》涉及关爱服务体系方面的内容：健全留守儿童、留守妇
女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服
务网络。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
2.《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系。鼓励地方通
过政府补贴、购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、
邻里照护服务。
3.在乡镇（街道）设立社工站：可以直接在乡镇范围内开展面对基层群众的服务；更有利于做好服务项目
设计和服务工作；有利于整合政府部门和社会各方面资源；更有利于发挥基层党委政府、部门、承接主体、社
会力量在具体工作中的领导指导督导作用。
（三）推动我区社会工作发展的迫切需要
民族地区欠发达后发展，经济（财政）实力不强，生活习俗不同，有着浓郁的地方特点以及文化特色。如何解
决当前社工扶持政策落实不到位、社工服务平台和载体少、参与方式和渠道不便捷、社工人才不足、资金投入
总量较小、资源整合不够等问题，从加强基层民政服务能力的角度、从发展社会工作提高社工服务能力的角度、
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从助力脱贫攻坚乡村振兴到提高社会治理能力的角度，都需要找到符合实际的方法和出路。
三、建设乡镇（街道）社工站的基本思路
（一）指导思想：深入贯彻落实自治区党委进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干有关精神，结合我区
基层民政工作和社会工作发展实际，进一步整合基层购买服务资源，搭建乡镇（街道）购买服务和社会工作服
务平台，发挥社会工作人才在基层民政服务供给中的积极作用，打通服务群众“最后一米”。
（二）总体目标：2020 年，建成一批汇集各种社会服务的社会工作平台，培育扶持一批扎根基层的公益类社
会组织，建设一支专业化、本土化、社会化的社工人才队伍，解决基层服务能力弱，人少事多，服务不到位等
问题，解决基层服务专业化、社会化不足的问题，解决乡镇基层社工人才难留、人才不足的问题。
（三）基本原则：坚持党建引领，加强社工站社会组织党的建设，发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋
模范作用。坚持服务基层，落实民政政策，链接服务资源，为民政对象提供专业服务，推动民政工作理念和方
法的转变，提升基层民政服务水平。坚持改革创新，加大社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型
升级渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。
四、乡镇（街道）社工站主要服务内容
（一）养老领域的社会工作服务。
1.农村留守老人和分散供养特困老年人关爱工作。对农村留守老人和分散供养特困老年人每月开展 1-2 次
定期巡访和对象核查，了解农村留守老人和分散供养特困老年人的经济来源、家庭结果、健康状况、照料情况、
存在困难等信息，协助及时录入全国“三留守”人员信息管理系统，并根据巡访情况对农村留守老人和分散供
养特困老年人提供救助、精神关爱、社会支持网络建设、权益保障、临终关怀等相关社会工作服务以及协助相
关人员开展照料护理、康复训练等服务。
2.高龄补贴核对工作。每月协助对 80 周岁以上老年人进行 1 次排查和高龄津贴政策宣传。
3.乡镇敬老院社会工作服务。对入住乡镇敬老院的老年人每季度开展 1 次身心健康情况评估监测，并根据
评估监测情况提供精神关爱、社会支持网络建设、权益保障、临终关怀等相关社会工作服务，协助相关人员开
展照料护理、康复训练等服务。
4.农村幸福院社会工作服务。依托农村幸福院，每月组织农村留守老人、分散供养特困老年人开展 1 次以
上有益身心健康的文体娱乐活动
（二）儿童领域的社会工作服务。
1.协助开展农村留守儿童、困境儿童、社会散居孤儿、农村留守妇女的信息排查、信息录入、档案管理工
作。
2.协助开展孤儿和事实无人抚养儿童走访和认定工作，每月对孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费发放情
况进行核对。
3.开展儿童权益保障的政策宣传，重点在亲职教育、防溺水、防失学辍学、儿童安全等方面做好宣传教育
工作。协助儿童督导员、儿童主任及其他工作人员，督促农村留守儿童和困境儿童家长落实家庭监护责任。
4.针对遭受严重侵害的儿童实施发现报告、应急处置、评估帮扶和监护干预四位一体的救助保护措施。
（四）其他领域的社会工作服务。在有效开展养老领域、儿童领域服务且工作力量有保障的情况下，各地可
结合实际设置相关指标、创新工作举措；各地民政部门要充分利用慈善事业促进和志愿服务行政管理职责优势，
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鼓励试点地区支持社工站建立慈善、志愿服务制度，凝聚慈善资源和志愿服务力量参与弱势群体关爱保护和基
层社会治理服务；鼓励试点地区将社会救助工作经费等各类资金资源整合进社工站项目，开展社会救助领域等
相关社会工作服务，打造特色服务品牌。
促进基层慈善事业，发挥社工专业优势和职业特点，有效推动基层建立慈善捐赠、慈善资源、志愿服务供需
对接机制，广泛发掘、吸纳社会力量、社会资源服务困难困境群体，积极募集社会资金或链接救助基金会筹集
资金，形成可持续性的社会效益。
鼓励各地根据根据实际情况，在以上服务内确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。
五、乡镇（街道）社工站 基本标准
（一）工作开展。项目承接机构按照服务协议设立服务站点，按规范、标准设置社工站，配套驻站社工，组
织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、
财政、审计等部门及督导评估机构的监督检查。
（二）站点设置。社会工作服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括单独的办公用房、桌椅、电脑、
打印机、档案柜、相应的文具用品等；有条件的乡镇（街道）根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活
动场所。
（三）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、
志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。
（四）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设 “社会工作服务站”标牌，标牌格
式：××县(市、区) ××乡镇（街道）社会工作服务站。
（五）人员配备。承接机构根据购买服务协议及时、足额配备驻站社工。驻站社工一般以中青年为主，大专
及以上学历，专业不限，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。无社工职业资格或
非社会工作专业毕业的，2 年内应当考取社工职业资格。
六、付款方式
采购合同签订后 7 7 个工作日内， ， 采购人支付合同总价的 50% 给成交供应商， ， 中期评估后 5 15 个工作日内支付
合同总价的 30% 给成交供应商，余下的 20% 待服务期限结束后 5 15 个工作日内支付。