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铜山区黄集镇镇区市场化保洁服务项目

招标文件

文档编号：202005080000065007 发布时间：2020-05-08 文档页数：54页所需下载券：10

铜山区黄集镇镇区市场化保洁服务项目

第六章采购需求

附件：

如有建议或意见，请以书面形式并加盖公章、注明联系人、联系方式，于 2020 年 0 3 月 04 日 17:00 之前送至我单位，逾期不受理（如邮寄，2020

年 03 月 11 日 17:00 之后到达本公司的邮件将不再受理）。

项目概况及总体要求

一、项目概况

1、招标人：徐州市铜山区黄集镇人民政府。

2、项目名称：铜山区黄集镇镇村保洁市场化保洁。

3、项目地点：徐州市铜山区黄集镇。

4、项目预算：

项目预算: 412.01 万元/年,三年合计 1236.03 万元

412.01 万元/年, 三年合计 1236.03 万元

名称

预算

镇区市场化保洁

41.33 万元/年，三年合计 123.99 万元

村庄市场化保洁和镇

域垃圾转运

370.68 万元/年，三年合计 1112.04 万元

注:以上金额均含税。

5、承包时间：3 年（承包开始时间须待招标结束后，以采购单位与中标人签订的合同约定为准）。

6、承包方式：固定价格包干。

二、招标内容和标准

镇区范围内（含撤并乡镇原政府驻地与城市出入口道路两侧）道路、街巷的清扫保洁、公厕的管护、墙体野广告的清理；清扫保洁等机械化作业车辆、垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。
村庄内外区域、沟塘河渠的保洁、村庄公厕的管护、墙体野广告的清理；垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。
镇级垃圾中转站的运行、管理。
镇域范围内生活垃圾的收集转运。
道路明细：

黄集镇镇区道路明细

序号	道路名称	道路级别	起止地点	机动车道（㎡）	非机动车道（㎡）	人行道（㎡）	绿化带（㎡）	合计面积（㎡）	长（m）
1	人民路	一	供电站-老电影院	16800		21000		37800	1050
2	创鑫路	一	隆源路-新星路	12315		5312	254	17881	610
3	隆源路	一	徐丰路-滨河路	12075		9194		21269	800
4	镇政府	一	镇政府院内	2381		3918	476	6775	120
5	文化路	一	徐丰路-凤鸣路	6714		5608	2345	14667	650
6	新星路	二	徐丰路-凤鸣路	10480		1714		12194	800
7	凤鸣路	二	新星路-隆源路	5905		2553	1676	10134	1000
合计				66670	0	49299	4751	120720	5030

注：以镇区内的实际所有道路为准。

黄集镇各行政村、自然村、人口统计

序号	行政村	自然村个数	户数	人口数	备注
1	左庄	4	1450	4262
2	谢庄	5	850	3159
3	运城	6	1239	4633
4	传楼	4	853	3072
5	黄东	3	1044	3940
6	黄西	1	680	3200
7	高楼	3	613	2200
8	圣范	4	700	2123
9	聂楼	7	1060	3624
10	金楼	8	1006	3963
11	平楼	6	1000	3363
12	杨庄	7	822	3332	包含安置区
13	神洼	4	890	3688	包含安置区
14	陈楼	5	763	2618
15	吕楼	3	556	2037
16	王岗集	2	750	2955	包含安置区
17	朱楼	3	880	3471	包含安置区
18	三座楼	3	900	3764
合计		78	16056	59404

6、考核标准

铜山区镇区市场化保洁考核评分细则

序号考核项目评分标准评分方法备注

保洁员及镇区保洁员不低于镇区人口的 3‰，且人均保洁员未按标准配备的，每少 1

保洁工具保洁面积不超过 6000 平方米；保洁员人手人扣 5 分；保洁车辆不合格的每例

配备 1 辆不锈钢保洁车或快速电动保洁车，扫帚扣 3 分，保洁工具未及时更换的每

等保洁工具及时更换。（15 分）

按照《环境卫生设施设置标准》

例扣 2 分。

（CJJ27-2012）要求，按照服务半径 70 米垃圾收集容器未能满足镇区垃圾的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集收运需求的扣 5 分，配备颜色及标

环卫设施容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要志标识不符合规定的每例扣 1 分，设备配备与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、破损未及时维修更换的每例扣 3

完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；分；箱体不洁、垃圾外溢的每例扣有条件的镇可以添置机扫车、洒水车等机械2 分。

化设备，可适当减少保洁员数量。（15 分）

镇建成区水冲公厕有专人维护保洁，公厕有无专人维护的每例扣 5 分；无指示

公厕保洁指示牌，标识清楚，制度上墙，管理规范

牌、标识制度未上墙、管理不规范

养护清洁卫生无异味。（10 分）

，

的每例扣 1 分；不清洁的每处扣 1

分；有异味的扣 2 分。

保洁员串岗、聊天、干私活，上岗

保洁人员能坚守岗位，上岗统一着工作服和时未穿戴工作服和反光服、雨雪天反光服，雨雪天气要统一着雨衣（裤、鞋）未统一着雨衣（裤、鞋）作业的，

规范、文作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。每人次扣 1 分;保洁人员在道路上

明作业严禁在道路上中转焚烧垃圾，严禁将垃圾、中转焚烧垃圾的每例扣 5 分，将垃

积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙

果皮箱内或扫入下水道。（10 分）

边、路边以及果皮箱内或扫入下水道的每例扣 1 分。

道路、街巷路面垃圾及时清运，无积存、暴作业范围内有暴露垃圾堆每处扣

露垃圾,渣土撒漏及时清理；沿路绿化带内 1 分；渣土撒漏未及时清理的，每

不得有烟头、杂物、纸屑、漂浮物等，每

保洁质量100m2 不得超过 2 处；河道无垃圾等漂浮物

次扣 5 分；未按要求组织除雪的，

每次扣 10 分；两侧建筑物、构筑

降雪天气及时组织除雪作业；两侧建（构

；

物、果皮箱、灯箱广告及其他公共

）

筑物表面野广告及时清除及保洁，粉刷色调设施上的野广告未及时清除一处

要和原建筑风貌一致。（20 分）

扣 1 分，粉刷色调明显不一致的一

处扣 1 分。

整改后未按要求反馈扣 1 分；新闻

问题整改发现问题及时整改，按要求反馈整改情况，

无新闻媒体曝光。（10 分）

媒体曝光的问题经查实的，每例扣

5 分。

克扣拖延工资的，每人次扣 5 分。

工资发放按规定及时发放保洁员工资福利待遇等，不达不到要求工资标准的视情节状

克扣拖延。（10 分）

况，可以不受该项分值限制。

监督考核

对进驻物业公司严格监管，依法合理表达要求，无上访、信访等事件。（10 分）

出现顶撞、辱骂、殴打及上访、信访等事件，视情节影响扣 1-10 分.

铜山区村庄市场化保洁考核评分细则

考核项目

评分标准

评分办法

备注

保洁制度管理

（16 分）

镇成立农村保洁管理办公室，有办公地点，有督查车辆；每个行政村至少配备一名环卫主任，负责村内保洁工作的监督、考核。（4 分）

未成立机构的扣 2 分，无办公地点、督

查车辆的各扣 1 分；行政村没有环卫主

任的扣 2 分，环卫主任未履职尽责的扣

1 分。扣完为止。

按月足额拨付保洁公司保洁经费，并监督保洁公司及时发放保洁工资福利待遇等，保障环卫工人合法权益。（6 分）

未能按月足额拨付保洁经费的每例扣 3 分；未按时或不足额发放保洁员工资福利待遇的每例扣 2 分。

镇村环境卫生无媒体曝光、群众举报等情况出现。（6 分）

凡被市级（含）以上各项检查、考核通报违规情况的每处扣 2 分，未及时整改

的再扣 2 分；保洁问题被群众举报的每

例扣 1 分，未办结回复的再扣 1 分；媒

体曝光的视情节扣 3 分至一票否决。

按人口数不低于 3‰的比例配备保洁员每个自然村不少于 1 名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护。

（8 分）

，

保洁员少于人口千分之三的每少一人

扣 1 分，自然村专职保洁员的每例扣 1

分，农村公厕无保洁员的每例扣 1 分

。

保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力（电动）垃圾收集车辆。（6 分）

保洁车等保洁工具配备不到位的每例扣 1 分，服装未规范统一的每例扣 1 分

。

垃圾收集转运设施建设（15 分）

采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”。（15 分）

未采取“桶车对接”模式的扣 15 分；

存在拉臂箱等收集容器的每例扣 2 分

。

自然村按照 10-15 户标准配备 1 个 240L 垃圾桶。（8 分）

垃圾桶数量不足的，每例扣 2 分

	按照每万人不少于 3 吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到 100%。（10 分）	运输车辆数量不足的每例扣 5 分；车体未密闭或车体不洁的每例扣 2 分，出现一起安全事故扣 3 分。
	镇级生活垃圾中转站压缩设备的配备符
	合标准、满足压缩转运要求，设备完好，	运转不正常的扣 5 分；缺少标识、制度
	运行正常，制度健全，管理规范；中转	或不规范的每例扣 1 分；台账记录不规
	站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛	范的每例扣 1 分；渗沥液未按环保要求
	洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，	收集处理的，扣 2 分；垃圾未日产日清	、
	垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害	环境不整洁的每例扣 2 分；
镇级中转	化处置并做好记录；（10 分）
站管理（15 分）	镇域垃圾收集转运率达到 100%（3 分）	垃圾转运率达到或超过 100%得 3 分，低于 100%的不得分；垃圾应产量按照每人
		每天 0.5 千克计算。
	运送的生活垃圾中无掺杂砖瓦石块、淤
	泥等非生活垃圾以及故意掺水等违规现	前述违规现象，每发现一次扣 1 分。
	象。（2 分）
	建立健全日常管护机制，有专人管理，
	内部设施齐全完好，通水通电，标志规
农村公厕	范，内外环境干净整洁，无“野广告”
管理	和乱张贴，在明显位置公示管理、服务	违规现象每例扣 2 分，扣完为止。
（15 分）	信息，化粪池及时清运，无外溢，粪污
	得到有效处理或就地资源化利用。（15
	分）
	村庄道路、房前屋后、田边地头、沟塘
环境卫生质量（25 分）	河渠等无积存、倾倒垃圾和漂浮物，无焚烧垃圾现象；镇、村建筑物外立面无墙体野广告；集中规整柴草、建筑物料等杂物，不见乱堆乱放；垃圾收集容器	前述违规现象，每发现一例扣 1 分，扣完为止。
	整洁，不见垃圾外溢现象。（25 分）

三、项目服务总体方案要求

1、项目管理及作业方案要求：

管理方案具体包括：

①保洁组织机构设置②管理措施③保洁检查考核办法

作业方案具体包括：

①保洁作业方案②作业质量标准③安全措施④应急措施

2、项目作业人员、机械、工具和材料配备要求：

（1）保洁人员配备标准

镇区按照保洁面积 4000 至 6000 平方米/人（不含机械化作业范围），建制村按人口数不低于 3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于 1 名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护；保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力垃圾收集车辆，工资及时发放，定期发放劳保用品，保障环卫工人合法权益。根据经费投入标准提高保洁员工资待遇，工资标准不可低于现在发放工资标准，在组建保洁员队伍方面，尽量选用年轻力壮的保洁员。镇区建成区主干道有条件的要推行机械化作业和洒水冲洗降尘，可适当减少保洁员数量。

镇区不少于 22 人，村庄不少于 200 人。

（中标供应商应按照采购人要求配置保洁人员，高标准完成保洁任务）

生活垃圾收运设施设备配备标准

采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”；自然村按照 10-15 户标准配备 1 个 240L 垃圾桶，镇区主要街道、居民小区、农村集中居住区、新型社区等要按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求按照服务半径 70 米的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；按照每万人不少于 3 吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到 100%。

作业设备（车辆）配置基本标准：

镇区配备 240L 高标准吊挂桶 300 个；高标准不锈钢分类果皮箱 200 个；村庄配备

240 升金属材质吊挂桶 1000 个，240L 高标准塑料吊挂桶 500 个。

配备不低于 6 方洒水车 2 辆、标准道路应急洗刷车 1 辆、不低于 5 方运力以上挂桶

压缩垃圾车 4 辆、配备不低于 15 方全封闭垃圾车 2 辆、不锈钢或电动保洁车辆保证保洁员人手 1 辆、60 以上挖机一台（包含板车一辆）、30 以上装载机一台、机动检查车辆 2 辆。

中标人必须按照以上标准配备相关车辆设备，且承诺投入设备车辆均为该项目专 用，不得用于其他项目，且设备车辆的所有权属于中标人。招标人将对实物进行一一核

实。

垃圾中转站管理标准

镇级生活垃圾中转站产权属驻地村所有，需乙方协调使用。满足压缩转运要求，设备完好，运行正常，制度健全，管理规范；中转站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害化处置并做好记录；运输车辆密闭环保、标志标识规范、车体车身容貌容貌整洁。生活垃圾密闭运输率、压缩转运率达到 100%。