第四章 项目需求

                                    分包一

• 采购需求及相关说明
• 项目背景

随着盐城市经济社会发展，盐城市区机动车保有量飞速增长，停车问题日益凸显，老旧小区停车难问题也愈发显著，影响了城市环境与交通秩序。另一方面，目前盐城市停车基础数据过于简单，未建立停车普查工作机制，导致停车基础数据不全，来源多样，可信度不高，难以准确掌握停车设施供应与需求状况和判断各类停车设施缺口，难以开展针对性强、实施性强的停车设施规划。

2017年10月省政府办公厅发布《城市治理与服务十项行动方案（苏办发[2017]48号）》文件，将停车便利化工程纳入“十项行动”主要任务。为合理引导停车需求，不断满足人民群众美好生活需要，有效缓解城市重点区域停车矛盾，细化城市停车政策，优化停车设施结构、完善停车设施规划及布局，引导停车产业化，特启动盐城市停车设施规划编制，希望借此转变以往简单依靠增加供应来实现的路径，充分结合城市和交通发展的需求，结合城市的特点和市情，全方位地考虑城市停车发展的策略与规划，实现动静交通的协调发展。

• 规划范围与年限
• 研究范围

中心城区范围，盐淮高速、盐靖高速、沈海高速合围圈以及盐城环保科技城、盐城高新技术产业开发区，面积约433平方公里。

重点研究范围：中心城区建设用地范围，面积约186平方公里。

• 规划年限

近期2025年，远期2035年。

• 规划依据
• 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
• 《关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础[2015]1788号）》
• 《城市治理与服务十项行动》（苏办发（2017）48号）
• 《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》（苏建城[2018]151号）
• 《城市停车设施规划导则》（2015）
• 《江苏省城市综合交通规划导则（2011年修订）》
• 《江苏省城市停车设施规划导则》（2009）
• 《盐城市城市总体规划（2013-2030）》
• 《盐城市城市综合交通规划（2013-2030）》
• 城市各区域控制性详细规划
• 其它相关法律、法规、规范
• 主要规划内容

1、盐城市停车设施规划

• 停车现状分析

   全面调研盐城市中心城区的停车特征，分析盐城现状停车供需矛盾的症结及停车特征情况，了解各个片区的停车供应总量和供应结构，总结现状停车发展问题与症结。

• 现有停车设施规划的回顾与评价

回顾现有停车设施规划在指导城市停车设施建设和规划管理上取得的成就，归纳总结出现阶段存在的问题，并指出未来优化和调整方向。

• 研判停车发展趋势，制定停车发展目标

结合盐城市现状的停车需求，分析未来停车发展所面临的挑战，制定城市停车发展的目标和战略。

• 停车发展战略研究

综合考虑人口、土地、交通等多种因素，合理划定停车分区，确定分区差别化的停车发展政策、停车设施供给和管理策略。

• 停车需求预测

根据城市总体规划、交通规划、控制性详细规划等确定的规模、用地结构、空间布局等确定车流量、车辆空间分布，合理预测未来停车需求。

• 停车设施规划

（1）公共停车规划

明确规划布局类别及管理分区，提出停车发展的不同策略。根据各分区的停车预测与停车政策，结合地下空间规划相关内容，提出路外公共停车场布局规划，重点研究制定路外公共停车设施的布局、规模、建设形式、红线控地方案。

（2）路内停车规划

依据停车发展战略和分区管理策略，合理布设供车辆临时停放的路内停车位，确定设置标准和时限要求，并提出路内停车空间布局规划方案。

建筑后退停车布局

（3）建筑后退停车布局

在满足有关规范要求的基础上，按照消防安全应急要求，确保步行和自行车路权，制定道路拓宽或断面调整方案。

• 制定建筑物配建停车位标准

合理划定城市建筑物分类，并制定不同的停车配建标准。建筑物分类划分应区分建筑类型差异、区分停车需求强度差异、区分体现停车行为特性差异、应具有可操作性。

• 规划实施的政策和措施

明确城市停车设施的规划管理、建设政策、管理措施等。研究搭建盐城市智慧停车系统建设框架，从停车基础数据库建设、智慧停车建设标准、智慧停车系统方案等方面提出建设时序和内容。

• 近期建设规划方案

明确城市停车设施近期发展思路与策略，重大停车设施建设计划与投资规模。

2、盐城市停车设施普查

• 调查内容

（1）配建停车设施普查内容

居住类建筑停车设施调查内容：包括辖区、住宅区名称、所属物业名称、具体地址、竣工时间、权属部门、居住区类别、小区建筑总面积、房屋总套数、入住率、车辆拥有数、各类形式（地面、地下、停车楼）停车场泊位数、对外开放的泊位数、允许停放时间、收费标准等。

公共建筑类建筑停车设施调查内容：包括辖区、建筑物（单位）名称、具体地址、竣工时间、权属部门、建筑物（单位）类别、建筑总面积、建成年份、各类形式（地面、地下、停车楼）停车场泊位数、对外开放的泊位数、允许停放时间、收费标准等。

• 路外公共停车设施调查内容：

包括辖区、停车场名称、经营企业、各类形式（地面、地下、停车楼）停车场泊位数、收费标准等。

• 道路停车设施调查内容：

包括辖区、道路名称、管辖街道、停车泊位数、允许停放时间、收费标准等。

• 调查方案

确定调查流程与调查方式，明确调查工作总时间周期，调研结束后完成停车信息基础数据库更新和维护工作。

3、盐城市停车信息基础数据库

将停车基础数据录入停车基础数据平台，形成盐城市停车信息基础数据库，停车信息基础数据库的主要应用包括：基础地理信息、停车设施信息查询统计、停车供给分析、停车需求分析等模块。实现盐城市停车泊位信息数据的整合、共享、更新、管理、分析和辅助决策等功能。

• 成果内容和形式
• 盐城市停车设施规划

规划成果包括：包括规划文本、说明书、相关图纸（含图纸原始电子文件）、PPT汇报文件。所有规划成果需提供纸质文件和电子文件，纸质报告格式、形式、数量等需满足调研、审查、汇报的要求。

编制规划成果的基础资料应完整、准确、可靠，论证应充分，研究内容深度符合《城市规划编制办法》、《城市停车设施规划导则》等相关规范标准的要求，有效指导盐城市停车设施规划、建设与管理，为解决盐城市停车难问题提供参考依据。

• 盐城市停车设施普查

成果形式为停车调查分析报告。

停车调查分析报告总结本次停车调查的技术要点，详细分析盐城市整体和分区各类停车设施的供应与需求状况。

• 停车信息基础数据库

建立基于ARCGIS平台停车信息基础数据库，数据包括地理信息数据、土地利用数据、道路交通数据、停车设施数据，系统应用包括各类停车设施定位、信息查询与显示、分析现状供需特征、空间覆盖分析、辅助片区整治分析等。

• 规划编制进度安排

计划项目周期6个月，分为四个阶段：

• 第一阶段：现状调查及分析：第1个月~第2个月，完成现状及相关交通调查，完成调查统计分析工作；
• 第二阶段：初步方案：第2个月~第4个月，完成初步方案编制，咨询相关部门及行业专家意见；
• 第三阶段：论证成果：第4个月~第5个月，根据相关意见，进行深化研究，形成论证成果，并组织专家论证会；

（4）第三阶段：成果提交：第6个月，根据专家意见，对成果进行修改完善，形成最终成果并提交。

分包二

• 设计背景

近年来，盐城市社会经济快速发展，城市化进程不断加快，机动车保有量保持高增长，市民出行难、行车难、停车难问题逐步显现，影响了城市环境与交通秩序。为合理引导停车需求，不断满足人民群众美好生活需要，进一步改善主城区道路静态交通秩序，切实解决群众反映强烈的“乱施划、乱停车、乱收费”问题，盐城市坚持以人民为中心的发展理念，于2018年出台《盐城市停车治理方案》，将着力推进重点区域停车综合治理、重点路段停车秩序整治，逐步实现“四化”，即科学化、规范化、合理化、智能化，全面提升盐城市的城市环境和城市形象。

盐城市毓龙街道片区是群众反映强烈、停车供需矛盾突出的区域，因此毓龙街道片区停车整治工作势在必行。以精细化和以人为本为设计理念，在全面梳理毓龙街道停车问题的基础上，通过协调各类停车设施供应、挖掘停车潜力、规范停车设置、优化交通组织、共享利用停车设施、改善停车环境等措施，有效改善片区停车综合环境，让群众真正享受到“出行畅通、停车有位”的便利。

• 设计范围与年限
• 设计范围

毓龙街道位于盐城市区中心的北部，东至通榆中路、小洋河东支流，西至串场河、解放北路，南至建军路、小洋河东支流，北至新洋港，总面积7.27平方公里，

• 设计年限

面向整治需求，指导近期实施。

（三）设计依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

（2）《城市治理与服务十项行动》（苏办发（2017）48号）

（3）《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》（苏建城[2018]151号）

（4）《城市停车设施规划导则》（2015）

（5）《江苏省城市停车设施规划导则》（2009）

（6）《盐城市城市总体规划（2013-2030）》

（7）《盐城市城市综合交通规划（2013-2030）》

（8）其它相关法律、法规、规范

（四）主要内容与要求

主要内容应包括但不限于：

（1）现状分析

通过详细调查毓龙街道片区停车设施供给、使用特征和供需缺口全面了解片区内停车情况，并分析片区现状停车供需关系及存在的问题。

（2）停车设施布局

• 公共停车场布局

研究制定毓龙街道路外公共停车场的布局方案。对于毓龙街道，应充分利用城市公共空间，如“边角料”土地，以及广场等地下空间挖潜建设公共停车场。

• 路内、建筑后退停车布局

研究制定毓龙街道路内停车和建筑后退停车布局方案。在满足有关规范要求的基础上，按照消防安全应急要求，确保步行和自行车路权，制定道路拓宽或断面调整方案。

（3）完善标志标线

根据相关规范要求，确定各类停车设施标志标线的设置标准和布局形式，完善毓龙街道片区内停车标志标线。

（4）优化动静态交通组织

根据相关规范要求，妥善处理好各类停车设施与其他交通设施的关系，如出入口与机动车、公交设施的关系，停车空间与慢行交通的关系等。同步完善公共交通、步行和自行车设施，提高片区出行效率，改善片区出行环境。

（5）老旧小区停车整治

参考盐城市区住宅小区停车管理和盐城市区建设退让区域停车管理相关规定，按照“一区一策”的要求，研究制定老旧小区的整治方案，提出可复制的典型示范案例，明确老旧小区的泊位施划、交通组织、停车共享等整治方案。以及退让红线区域方案。

（6）停车管理措施

按照《盐城市停车管理办法》要求，制定居住（小）区与周边商业办公类建筑错时共享利用停车位的方案。制定使用机械式停车设施、停车诱导设施的措施。

（7）确定近期片区停车综合改善项目库

根据停车整治方案，按照项目难易程度、停车需求急缓程度对片区内停车整治方案进行项目建设时序计划，提出毓龙街道近期实施改造计划的项目库。

（五）编制成果形式

（1）成果内容要求

毓龙街道片区停车整治方案设计应包括设计说明书、设计文本、图集等。成果应准确、完整地阐述设计意图和内容，要求语言简练、准确，措施要务实管用，具有较强针对性和指导性。

（2）成果形式

图纸为 CAD、 JPG 格式，文字为 WORD 格式。

（六）编制进度安排

（1）签订合同后1个月内，完成现场踏勘、调研，提交工作大纲；

（2）签订合同后2个月内，提交规划阶段性成果；

（3）签订合同后4个月内，提交的规划阶段成果通过专家论证；

（4）签订合同后6个月内，提交最终成果。

（七）验收

完成设计成果，由盐城市停车管理办公室初步验收核对是否都满足采购需求达到盐城市停车管理办公室要求后，需经专家评审会小组评审验收，并由盐城市停车管理办公室出具合格报告。（详见合同条款，相关专家费用由中标人支付）

• 付款方式

合同签订后支付合同金额的10%；提交设计方案并通过招标人及相关专家评审后付合同价的60%；编制资料全部完成交付，经验收合格后支付合同总金额的90%；规划动态咨询服务期结束后（六个月后），无质量问题一次性付清余款（无息）。

• 技术咨询费

★本项目采购需求等内容由采购人委托第三方（盐城市携手阳光集中采购代理有限公司）编制，投标人（参与响应单位）对相关内容有疑问的，将由第三方（盐城市携手阳光集中采购代理有限公司）协助采购人进行回复。中标人（成交供应商）与采购人签订合同前，须向第三方（盐城市携手阳光集中采购代理有限公司）支付咨询服务费用，费用参照原《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）收费标准的50%计取。采购咨询单位联系人：吕薇，电话：15705102379。