采购需求

(仅供参考，具体以招标文件为准)

 

序号	内容	说明与要求
1	付款方式	付款方式：合同签订日起每三个月结算一次，由中标供应商提供发票、检验报告，采购人在收到发票、检测报告后30个工作日内支付款项。 投标供应商提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定不符，投标无效。
2	投标保证金金额	人民币壹拾壹万陆仟元整
3	评标办法	综合评分法

 一、坐席员、信息采集员服务外包要求

1、服务内容：依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、微信举报等各种途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实等。

2、服务范围：长丰县数字城管覆盖区域约50平方公里范围（具体面积以数据普查测绘成果为准）

3、人员要求：共计79人，其中管理人员4人（含项目经理1人），采集员60人，坐席员15人（含班组长3人）。

4、项目服务期限和实施时间：

（1）服务期限：本次招标服务期限为壹年（具体实施开始时间以招标人的书面通知）。合同期满后，考核优秀的，经双方协商同意后且年度预算能保障的前提下,可续签壹年半合同，续签合同壹年一签，续签合同不得改变原合同的服务范围、服务内容、服务标准、服务人员数量、合同价等实质性内容。合同由中标方与业主单位另行约定。

（2）实施时间：信息采集时间要求为上午7：30-21.00。双休日正常上班，法定节假日安排人员值班，员工工作时间必须遵守国家、省市相关法律法规（实际工作时间中标人与招标人协商）。

5、企业管理要求。投标人应提供配套辅助办公设备用于培训、服务、管理信息采集人员和坐席人员，满足日常办公需要。

二、网络链路、流量及有关设备要求

1、中标人提供的网络链路、流量及设备必须无障碍对接长丰电子政务专网、长丰公安“天网”和合肥数字城管专网。

2、中标人应为所有采集员配备单兵视频记录设备，工作时间内不间断拍摄，实现过程全纪录。视频记录需保留15天以上。

3、采集员、处置人员、管理人员等系统使用人员的“城管通”设备，由中标人提供并负责养护。

三、项目定量和相关要求

（1）信息采集时间要求：由招标人依据城市管理工作要求和季节不同进行确定，节假日和双休日原则不休息。中标人应合理安排工作人员及工作时间，使之符合劳动法及有关法律规定。

（2）部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政项目设施和市政公用设施。

（3）部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。

（4）城市管理部件分类按照城市管理功能体系划分；大类分类包括：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其它设施和扩展部件。

（5）事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。

（6）事件分类按照其性质和特点划分，城市管理事件大类分类包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩展事件。

（7）有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。

（8）差错率计算方式：不可立案信息／上报信息总数×100％。

（9）巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。间隔密度合格率＝（1－被抽查不合格采集员数／该采集公司采集员总数）×100％。

（10）定量基数：在确保应报尽报的基础上，信息采集每人每班上报并通过立案的案件数不少于12条；管理人员中班组长每天发现漏报数不得少于10条。

（11）要求具有对部件移位、增删等问题快速普查地理位置的资质和能力，对采集区域内新增、消失、变更的部件地理信息以及兴趣点、门牌楼地址信息的变更进行信息采集，并按照数字城管地理信息编码标准进行编码、入库的服务，达到保持地理信息系统现时性、满足数字城管系统的地理信息平台更新的目的。

（12）要求定期对信息采集员负责的工作单元格进行轮换。

（13）要求定期向招标人提供阶段工作总结报告。

四、采集队伍的组建及服务要求

（一）队伍组建

1、本期招标服务外包人员数量：信息采集员、中心坐席员和管理人员共79名。

2、中标人在签定合同后10日内，要求按照投标文件的承诺，完成人员队伍的组建并培训。

3、信息采集员条件：

（1）文化程度：高中（职高）文化程度以上。

（2）年龄：20周岁以上，50周岁以下。

（3）性别：不限。

（4）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤。

（5）其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德。无犯罪记录和明显不良嗜好，复退军人优先。

4、中心坐席员条件：

（1）文化程度：大专文化程度及以上，专业以管理、文秘、计算机及相关专业为主。

（2）年龄：20周岁以上，40周岁以下。

（3）性别：女性优先

（4）其他要求：能够熟练计算机操作，有较好的文字组织能力和口头表达能力；身体健康，无犯罪记录和明显不良嗜好。复退军人优先。

5、管理人员条件：

（1）经验要求：派驻管理人员需具有 “数字城管”信息采集项目管理经验。

（2）性别：不限。

（3）健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤。

（4）其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德。

（5）无犯罪记录和不良嗜好。

注：除评分办法的符合性审查指标中提出要求必须提供的相关人员证书作为评审依据外，技术标评分因素中有相关人员证书作为加分项的，投标人可提供相应的证书。投标文件中无须提供其余人员相关证明材料，中标供应商进场服务前由采购人核查人员配备情况，如不符合招标文件要求，采购人有权终止合同，并上报公共资源交易监督管理部门进行依规处理。

（二）人员培训要求

1、使工作人员了解数字城管相关常识，数字城管运用的相关信息技术、发展目标、组织结构和各职务作用等。

2、使工作人员熟悉我县的责任网格划分，标准化的巡查方式。

3、使工作人员熟悉数字城管理事部件标准、立结案规范。

4、使工作人员尽快熟悉采集工作的具体流程、制度、岗位规范；牢记职业道德。

5、对工作人员进行“城管通”手机使用培训，使其熟练使用城管通。

6、每年至少开展集中培训学习两次。

7、中标人须保证一年内人员变动率不能超过30%。投标人应在投标文件中提供确保此项目标实现的科学、合理的实施方案。投标人应在投标文件中提供信息采集员平均工作强度，工作休假管理制度，月工资、绩效考核制度，劳动保障相关管理办法等，未提供者评标委员会有权评定其为无效投标。

8、项目实施期间，中标人必须为信息采集员按时足额缴纳五险及工作范围内的人身意外伤害保险，还应负责信息采集员工作所必须的劳保用品。所需费用应包含在投标报价中。假如中标人与信息采集员等工作人员产生劳务纠纷，由中标人自行解决。

（三）服务内容要求

依据相关城市管理标准和数字城管相关标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”；对信息采集员上报的案卷进行预立案筛选服务；对公众举报电话呼叫受理登记服务；核查任务发放、处置效果核查服务；提供对采集区域内新增、消失、变更的部件地理信息以及兴趣点、门牌楼地址信息的变更进行信息采集，并按照数字城管地理信息编码标准进行编码、入库的服务，达到保持地理信息系统现时性、满足数字城管系统的地理信息平台更新的目的，以及处理“数字城管”平台其他指定任务。具体工作如下（但不限于）：

1、依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；

2、对热线投诉等途径反馈问题进行核实；

3、对所发现问题结案前进行核查；

4、对政府关注的专项内容提供专项普查服务；

5、针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；

6、提供对采集区域内新增、消失、变更的部件地理信息以及兴趣点、门牌楼地址信息的变更进行信息采集，并按照数字城管地理信息编码标准进行编码、入库的服务；

7、提供对信息采集员上报的案卷进行预立案筛选服务；

8、提供公众举报电话呼叫受理登记服务；

9、提供核查任务发放、处置效果核查服务；

10、定期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务。

11、提倡信息采集员参与城市管理，轻微问题做到“举手之劳”（包括劝导），边发现边整改。

12、提供采集巡查汽车1辆（需配备GPS定位设备），用于网格巡查抽查，并承担车辆相关费用。

13、处理“数字城管”平台其他指定任务。

（四）人员装备要求

1、中标人须为每名信息采集员提供一套外出作业工具，包括马甲、夹子、镊子、铲子、手电筒、雨衣等。

2、中标人须提供采集监督管理人员、坐席员标准制式工装（春秋款、夏款、冬款各一套/人），并提供服装样式图，具体男女款式套数以上岗人员性别比例而定。

坐席员工装要求：

夏款：女士：短袖衬衣、半裙、头花；

男士：短袖衬衣、长裤、领带；

春秋款：女士：长袖衬衣、长裤及外套；

男士：长袖衬衣、长裤及外套；

冬款：女士：长袖衬衣、长裤及外套；

男士：长袖衬衣、长裤及外套；

实际服装以业主方确认为主。

（五）相关标准规范

中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》（GB/T 30428.1-2013）

中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》（GB T 20428.2-2013）

中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统 第3部分：地理编码》（GB/T 30428.3-2016）

中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统 第4部分：绩效评价》（GB/T 30428.4-2016）

国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设技术规范》（CJJ/T106-2010）

国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）

国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）

国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统模式验收》（CJ/T423-2013）

国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》（CJ/T422-2013）

五、投标报价等要求

（一）报价要求

投标报价包括但不限于以下几个方面：

1、人员佣金（含绩效奖励）、外勤补贴、社保五险缴纳、节假日加班费、福利费等；

2、网络链路、流量及设备租赁费用；

3、数字城管100路视频监控电费；

4、人员培训费用；

5、各种税费和管理费；

6、公司各类办公支出（包括房租、电话、网络、办公设备、办公用品、车辆等）、交通住宿、差旅等费用。

其中人员佣金、社保五险缴纳中标人参考下列要求进行使用：

（1）人员佣金：信息采集人员建议不低于2850元/月；班组长人员建议不低于2950元/月，坐席人员建议不低于2950元/月；管理人员建议不低于4100元/月；项目经理人员建议不低于5500元/月；

（2）社保五险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）：按照长丰县人社部门规定的缴费政策和缴费基数、费率进行缴纳（具体情况投标人可向长丰县人社部门咨询）。

5、上述费用是根据现有巡查责任网格划分、现有坐席岗位设置及人员配置情况进行测算的。合同期内如果采购人根据工作需要对网格划分、坐席岗位等进行调整，中标人应随时进行相应人员调整。采购人有权根据中标人人数增减变化情况增减所有费用。

6、合同期内，如遇县政府关于市直机关事业单位聘用人员相关待遇标准提高和城镇非私营企业职工平均工资增长以及社保五险因政策性因素调整，采购人可根据相关规定向县政府请示提高上述信息采集人员佣金标准、社保费用以及相应增加的中标人管理费，经县政府批准同意后，追加增加的相关费用预算。

7、不得低于本项目成本价格，否则作无效标处理，具体成本投标人根据上述提供的人员工资标准及当地社保缴纳情况进行核算。

8、因项目可能处于疫情期间实施，投标人应将在本项目中可能产生的疫情防护等一切费用综合考虑在投标报价中。

 一般纳税人政策性费用及规定费用测算表

	缴费项目	人数	费用	月	小计（单位：元）
A	最低人员工资	79	1280	12	1213440.00
B	社会保险	79	1034.75	12	980943.00
C	工会教育经费=A*3.5%				42470.40
D	税金=（A+B+C）*6.72%				150316.55
总计（A+B+C+D）					2387169.95
注：报价精确到小数点后两位，四舍五入。

 小规模纳税人政策性费用及规定费用测算表

A	最低人员工资	79	1280	12	1213440.00
B	社会保险	79	1034.75	12	980943.00
C	工会教育经费=A*3.5%				42470.40
D	税金=（A+B+C）*3.36%				75158.27
总计（A+B+C+D）					2312011.67
注：报价精确到小数点后两位，四舍五入。

注：（1）人员工资不低于长丰县最低工资标准（1280元/人/月）。

（2）社会保险（五险）缴费基数最低为3017.01 元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15 元/每人/每月） 。社会保险（五险）费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险 16%、工伤保险 0.4%、失业保险 0.5%、医疗保险6.4%。  

社会保险（五险）个人缴纳费用（缴费费率：10.5%）组成为：养老保险8%、失业保险0.5%、医疗保险2%。

（3）请投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性价格，否则将导致投标无效。

（4）投标报价表中政策性费用及规定费用不接受赠送及优惠，投标报价表中其他项，作为可竞争费用，可由投标人自行报价。  

（5）投标供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑长丰县最低工资标准上调等风险。

（二）坐席员、信息采集员服务外包（每年）

序号	货物服务名称与型号	数量	备注
1	员工工资	79
2	员工社保	79
3	外勤误餐补贴	79
4	坐席员服装	15
5	日常办公	1
6	员工福利费用	79
7	办公设备购置	1
8	办公场所租赁费用	1
9	信息采集车辆	1
10	微信公众号运营	1	长丰城管微信公众号运营
11	数字城管100路视频监控电费	1

（三） 网络链路、流量及设备租赁（每年）

序号	名称	具体内容	单位	数量
1	链路租费	核心机房到公安局的裸光纤	元/年/条	1
		核心机房到指挥中心裸光纤	元/年/条	1
		核心机房到电子政务专网数据专线	元/年/条	1
		互联网专线	元/年/条	1
		指挥中心到电子政务专网数据专线	元/年/条	1
2	设备租赁费用	云呼叫终端	元/年/坐席	12
		有线视频监控链路租费	元/年/个	100
3	无线流量费用	车载移动视频监控4G流量费用	元/年	2
		4G/5G网络，含每月40G流量，含1000分钟市内主叫通话，虚拟网。含配套城管通设备。	元/年	58
		4G/5G网络，含每月40G流量，含1000分钟市内主叫通话，虚拟网。含配套城管通设备。	元/年	150
		4G/5G网络，含每月40G流量，含1500分钟市内主叫通话，虚拟网。含配套城管通设备。	元/年	30
4	短信平台租赁	业务短信子系统使用（1000条/天）	元/年	1