采购需求

一、项目名称：桑植县国土空间总体规划（2020-2035年）编制项目

二、项目基本情况

1、本项目预算：项目总预算为11280000.00元，项目数量仅供参考，最终以实际完成数为准。

2、项目概况

党的十八大以来，在生态文明建设新理念、新要求下，党中央和国务院对空间规划提出一系列改革要求。党的十九届三中全会以来，中央加快生态文明体制改革步伐，结合党和国家机构改革，从体制上对过去各类规划“打架”的问题提出了解决方案。同时，中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）精神，进一步强调了加快建立国土空间规划体系并监督实施的重要性。

根据湖南省自然资源厅相关工作部署及张家界市自然资源和规划局的工作要求，为加快构建桑植县国土空间规划体系，统筹安排和综合部署县域范围内国土空间开发保护，特开展《桑植县国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作。

三、项目说明及要求

1、原则

坚持生态优先，底线管控；坚持以人为本，协调发展；坚持全域统筹、用途管制原则；坚持顶层引领，统筹配置；坚持多规合一、协调衔接原则；坚持多方参与、科学决策。

2、总体目标

全面落实国家、省、市级层面战略部署，立足桑植县实际，从国土空间开发保护、合理配置各类自然资源、全面开展国土整治与生态保护修复等各个方面，系统提出到规划期末（2035年）全县国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务和政策措施。基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学划定城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（以下简称“三区三线”）的管控体系。以国土空间总体规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复等，形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图，促进全县经济社会科学、有序、高质量发展。

3、工作任务

按照国家、省、市相关要求，桑植县国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作任务为：完成桑植县国土空间总体规划（主体成果和专题研究）与“一张图”实施监督信息系统。具体为：

（1）一套主体成果：《桑植县国土空间总体规划（2020－2035年）》含文本、图集、说明、矢量数据库。主体成果重点是确定全县国土空间发展目标和总体格局，明确“三条控制线”管控及“山水林田湖草”等各类自然资源要素配置。确定县域村镇体系，科学划分村庄类型，优化村庄布局。明确给乡镇的分解各项管控指标，提出重要公共服务设施和基础设施布局要求。确定县城主要发展方向，优化城市空间结构、明确城市用地构成和功能分区。

（2）十四个专题研究：资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题研究（已另行委托，不包含在本次招标内容范围）；现行国土空间规划实施评估专题研究（已另行委托，不包含在本次招标内容范围）；国土空间发展战略定位专题研究；生态红线与自然保护地专题研究；耕地与永久基本农田保护专题研究；城镇开发边界划定专题研究；国土空间生态修复专题研究；国土空间用途管制专题研究；城乡建设用地集约节约利用专题研究；产业空间布局专题研究；县域乡镇空间规划专题研究；县域村庄分类与布局专题研究；全域旅游发展专题研究；农业生产空间布局与乡村振兴专题研究。采购人根据上级主管部门要求有相应调整的，中标单位应予以调整。

（3）一个国土空间规划“一张图”实施监督信息系统：按照自然资源部、省自然资源厅和市自然资源和规划局要求，同步一张图”实施监督信息系统建设工作。基于国土空间基础信息平台、整合第三次全国国土调查成果，将规划相关基础数据、相关规划信息、规划成果数据同步集成到“一张图”系统，对国土空间规划数据进行实时更新和动态维护，强化辅助建设项目选址、国土空间用途管制、空间规划动态监测、评估、预警等作用，实现一张蓝图规划、一个平台管理。

4、预期成果

桑植县国土空间总体规划（2020-2035年）文本、图集、说明、矢量数据库；桑植县国土空间总体规划（2020-2035年）专题研究报告； 桑植县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

5、质量要求

预期成果需符合自然资源部、湖南省自然资源厅相关规范和技术要求。

6、进度安排

根据湖南省自然资源厅《关于印发<国土空间规划局2020年工作要点>的通知》的相关工作部署，预计2020年8月底前初步完成桑植县国土空间总体规划大纲；2020年10月底前完成规划大纲成果，2020年12月底完成提交审核通过后的正式成果。工作进度总体上需符合照省、市、县关于国土空间总体规划编制和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的进度部署，如因湖南省自然资源厅或其他政策变化等原因，成果提交时间相应调整。

7、成果验收

根据国家、省、市有关文件要求验收，规划成果必须符合国家、省、市相关政策要求及桑植县实际。

8、保密要求

在规划编制过程中，对采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本规划以外的项目，中标人负有对成果资料保密的责任。

四、采购预算及付款要求

1、项目采购总预算

根据湖南省自然资源厅《关于勤俭务实开展国土空间规划编制工作的通知》，本项目采购总预算为1128万元。

2、付款人及付款方式

付款人：桑植县自然资源局。

付款方式：本项目实行按工作完成进度付款。合同签订后10个工作日内向中标人支付合同金额的30%；规划大纲编制审查完成后10个工作日内向中标人支付合同金额的30%;桑植县国土空间总体规划获得批复且国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设通过审查并提交正式成果后10个工作日内付清剩余款项。（上述每个进度款项支付前，中标人均应向采购人提供请款申报材料及相应金额的增值税发票。否则，采购人有权拒绝支付相应款项，并不构成违约。）

3、为确保该项目按时按质完成，中标人须保证不少于5名及以上技术人员，技术人员应和投标文件中提供的人员名单一致。如中标人实际投入项目的人员与投标文件中提供的不一致的，应取得甲方认可，否则采购人有权要求中标人按投标文件中承诺的人员参与项目建设，否则可以将中标人纳入失信名单。（★）

五、质保要求

供应商应提供本项目通过上级验收之日起的免费二年的后期服务，包括提供相关项目成果数据、相关软件使用技术指导、咨询答疑和后期维护等，保证采购方对项目的成果正常使用，同时还保证及时响应和积极配合采购人的其他有关要求。包括：（1）现场技术服务（2）快速响应服务（3）咨询服务（4）电话服务等。

六、其他要求

本项目采用费用包干方式服务，投标人应根据项目要求和现场情况，投标总报价应包括项目所需的设备设施，人员的工资、补贴、食宿、交通、社保、保险，管理费、财务费、税费与项目相关的规划成果评审费、利润等所有费用。一旦中标，在项目服务实施中发现存在任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

2、本项目不安排投标前现场踏勘，投标人如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。