采购人需求书

改革开放 40 年来，广州已经发展成为全国三大综合交通枢纽之一，拥有国内领先的

空港、海港、铁路港和信息港。根据 2018 年 11 月中国社科院发布的“国家中心城市指数”显示广州国家交通中心指数居全国第一。近年来通过行政管理架构重建和对外交通布点重组，广州的城市空间格局从“云山珠水”迈向了“山水城田海”，广州由“江河城市”变为“滨海城市”，道路网络作为城市空间布局的基本骨架，道路交通设施的建设对广州城市空间布局形态演化起到了重要的支撑作用。

从上世纪 90 年代构建内环路系统开始，特别是结合迎亚运工程，广州新建或改造了一批高快速路和城市骨架道路，形成了内外成网的骨架路网结构，构建了功能明确、层次分明、级配合理、规模适当的道路网络系统。根据高德地图发布的《2019 年 Q1 中国主要城市交通分析报告》，广州城市道路健康指数在北上广深四大城市中排名第一，道路交通建设成就斐然。

同时，我们必须面对的是广州城市道路交通建设所面临的严峻的形势和挑战，一方面广州市道路交通拥堵问题依然严重，据统计因路网结构不合理造成的交通拥堵占比达

37%，在拥堵成因中占比最高，现状路网存在的结构性问题亟需解决；另一方面，广州被赋予国家中心城市、“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎等重大历史使命和责任担当，在“十三五”末需要提前谋划道路建设如何支撑枢纽型网络城市建设和城市空间拓展、落实粤港澳大湾区和交通强国战略、增强对城市资源要素的集聚配置能力，是未来构建完善的路网结构所必须解决的问题。

基于以上背景，广州市交通运输局组织开展《广州市“十四五”道路网结构性提升研究》工作。

第二节 工作目标

本次研究将基于现状问题和规划目标，从路网结构提升角度剖析广州市道路网存在的缺陷，并提出“十四五”期间骨架道路建设方向和建设内容，为近期广州道路交通建设提供决策参考。具体目标如下：

• 推进粤港澳大湾区骨架路网的建设，完善广州都市圈路网体系。
• 强化重大枢纽及重点功能区道路集疏运体系建设。

加强组团间及组团内部路网建设。

• 第三节 规划范围、年限及研究对象

（一）规划范围

本次规划范围为广州市市域范围。

（二）规划年限

本次规划年限为 2020-2025 年。

（三）研究对象

本次规划研究对象为市域范围内的骨架道路，主要包括高速公路、国省道、快速路、主干路等。

第四节 ★工作重点

本次规划是基于广州市道路交通现状问题和规划目标，从路网结构提升角度剖析广州市道路网存在的缺陷，并提出“十四五”期间骨架道路建设方向和内容，为近期广州道路交通建设提供决策参考。具体结合以下几个方面开展编制工作：

1、路网结构发展现状及存在问题分析

通过梳理综合交通发展现状、道路交通建设现状、道路交通运作现状，总结分析现状路网结构存在的不足，以及近期建设项目实施层面所遇到的难题。

2、城市建设重点及交通需求分析

对国家及省市层面的最新战略规划进行解读，得出城市发展方向并总结道路交通的发展目标及着力点；通过道路交通需求分析，预测道路交通需求的分布和主要道路建设需求廊道。

3、城市路网结构提升方案

结合路网结构存在不足、近期建设重点及相关规划要求，以问题导向和目标导向， 提出路网结构提升的目标与策略，对关键通道进行定量筛选排序，并对所筛选的关键通道从可实施性方面进行分析，提出路网结构提升的方案，形成“十四五”期间骨架路网结构提升实施清单，并对实施清单进行初步的近远期实施筛选识别。

4、关键通道实施方案研究

• 近期关键通道实施方案包括既有规划关键通道和新增关键通道，从项目概况、功能定位及技术标准、总体设计、主要节点设计、大型桥隧的结构和工法、实施条件、工程建设费用估算等方面进行研究。

• 远期关键通道实施分析

包括项目概述、工作背景、功能定位、必要性和可行性分析及已开展工作情况等。

5、道路交通近期重点建设项目

在分析关键通道中项目的可行性后，筛选出具备近期（三年内，2020-2022）开工建设的重点项目。同时可结合项目的成熟度、难易程度及对现状路网的交通影响等提出年度重点建设项目。同时整理出中期和远期的项目实施清单。

除上述近期建设项目计划外，需对新增通道走廊的规划预留控制提出相应的要求。

6、近期重点建设项目实施效果评估

上述近期重点建设项目库形成后，对项目建成后的效果进行定性定量的评估。

第五节 ★工作深度

本次工作深度达到近期建设规划同等深度。

第六节 ★成果要求

研究成果内容须符合前述工作目标、工作重点、工作深度等要点的规定，预期研究成果为《广州市“十四五”道路网结构性提升研究》文本及附图、汇报文件等。

• 研究成果内容要求：
• 文本文件：包括文本与附图，该文本文件应准确、完整地阐述规划意图和内容， 有纸质形式和电子形式两种。
• 汇报文件：能清楚的、简明扼要的阐述文本文件中的内容，有纸质形式和电子形式两种。
• 研究成果形式要求：纸质文件和电子文件，具体要求如下：
• 纸质文件包括研究报告文本、附图、图则等。报告文本规格为 A4（210mm×297mm）A3（297mm×420mm）；附图规格为 A4（210mm×297mm）或A3（297mm×420mm），特殊情况可采用更大尺寸规格。

电子文件应包括全部研究成果及电子幻灯（PPT）等文件。文本文件采用MicrosoftWord 2004 或以上版本的 DOC 或 DOCX 格式文件，图纸文件采用 AutoCAD 2004 或以上版本的 DWG 格式文件。电子文件以计算机光盘形式保存。

• 中标供应商需在 2020年 10 月 15 日前完成初步成果并报送广州市交通运输局审

查，于 10 月 30 日前完成最终成果并送达广州市交通运输局。

第七节 ★研究成果的报送和审查

本项研究成果需通过专家评审。广州市交通运输局负责对成果进行技术审查和审批工作；中标供应商负责提供专家评审所必需的汇报资料和进行研究方案介绍。

• 中标供应商必须于审查前 3天派专人送达广州市交通运输局，经清点文件后签收登记；
• 研究通过专家评审后，中标供应商应根据专家评审意见，修改并制定正式研究成果，各部分研究成果应按前款规定的时限报广州市交通运输局；
• 提交的正式研究成果必须加注采购人名称、技术协调单位名称、中标供应商名称及法人代表、项目负责人和设计人员名单及加盖中标供应商公章和设计技术专用章。

第八节 附则

广州市交通运输局会协助中标供应商收集研究编制所必须的基础资料。

本研究成果署名权归采购人、中标供应商共有，版权归采购人所有；采购人有权在研究制定后公开展示研究成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示研究方案。研究成果批准实施前，除政府主管部门组织批前公示或采购人可以公开展示外，其他任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示研究成果。中标供应商如对本任务书有疑问，应在接到任务书后以书面形式提出，采购人在收到意见后将以口头或书面形式做出答复。

中标供应商所提交的研究成果有下列情形之一的，采购人有权对中标供应商作出处罚。

• 提交的研究成果不符合本任务书规定的；
• 提交的研究成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的；

未经采购人同意逾期上报研究成果的。该任务书由广州市交通运输局负责解释。