采购内容及总体要求

（本项目技术要求及商务要求为不允许负偏离的实质性要求和条件）

一、采购清单及技术要求

马鞍山市文化广场，地处马鞍山市雨山区太白大道 2008 号，占地面积约 15 万平方米，东临永丰河，南至花园路，西接太白大道， 北靠采秣路，由行政办公、会议中心、广场、绿地组成。安保服务主要是保护市文化广场财产安全及职工安全，维护广场内治安、综合治理秩序，按合同规定执行相关勤务，并接受马鞍山市机关事务管理中心保卫科的日常管理。一是安全工作。保安队伍对文化广场进行昼夜24 小时不断守卫、巡逻，对进出人员实行严格管理。二是防恐防爆。协助保卫科做好防范恐怖袭击、爆炸威胁及处置各类突发事件以及信访维稳期间的工作。三是服务工作。保安队伍承担保卫值班、监控室值守、办公楼执勤、地下车库安保、大门门卫等工作，同时要做好为各部门和外来办事人员的服务工作。

一、服务需求

（一）服务形式：

1、按服务范围和要求负责整体安保服务人员的派遣和管理。不得将整体服务项目中任何一项服务及管理责任转让和转包他方。

2、应按照国家及安徽省有关规定与保安服务人员签订劳动合同， 并按国家和安徽省有关规定为保安服务人员缴纳相应的社会保险。

（二）人员要求：

1、投标人根据招标人的要求制定具体的人员编制方案，派驻人员在服务过程中，如需更换，应征得招标人同意。

2、保安员年龄要求：男保安员在 18 周岁（含）以上 48 周岁（含）以下（1971 年 5 月-2001 年 5 月期间出生），女保安员在 18 周岁（含） 以上，45 周岁（含）以下（1974 年 5 月-2001 年 5 月期间出生）。

3、保安员身高要求：男性 1.7 米以上，女性 1.6 米以上，五官端正、形象良好、初中以上文化程度，双眼裸视 1.0 以上。

4、保安员通过保安劳动技能等级鉴定考核，持有中国保安协会和公安机关颁发的保安员证书。政治思想可靠、军事技能过硬，热爱本职工作，服从指挥，无违法犯罪记录。

5、监控中心保安员应该持有上岗证书，能够熟悉掌握、使用相关设备，具有一定的计算机常识。

6、保安员应知法、懂法、守法，依法办事，要有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，热爱本职工作，终于职守，保护人身安全和财产安全，维护文化广场治安。

7、保安员要遵守和执行保安行业制度及广场内有关制度。

8、保安员要严格履行岗位与职责，善于发现各类问题，具备一定的处理突发事件能力。

9、保安员执行勤务时着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志， 持有保安人员工作证件。

二、职责要求：

（一）保安大队长：

1、具有大专（含）以上学历，年龄要求 18 周岁（含）以上 45 周岁以下（1974 年 5 月-2001 年 5 月期间出生）。

2、代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣；承担保安违规的连带责任。

3、实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定。

4、传达落实马鞍山市机关事务管理中心的服务要求与管理规定， 组织实施并不断完善安全保卫整体方案；结合实际情况与主管单位的要求，适时做出岗位调整，完善各类岗位职责。

5、定期向中心保卫科汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告。配合马鞍山市机关事务管理中心保卫科做好对违规事件的处理。

6、组织开展保安员安全教育、业务培训、学习和预案演练，协助马鞍山市机关事务管理中心保卫科制定广场重大活动的安全保卫方案。

7、建立健全录用保安人员档案资料。

（二）保安队长：

1、组织、带领保安人员认真做好各项岗位执勤工作，落实内部管理规定要求，完成马鞍山市机关事务管理中心保卫科下达的各项工作任务。

2、熟练掌握有关规章制度并认真落实。

3、负责组织安排保安队员的执勤、学习、训练、生活等。负责监督检查各岗位执勤情况，发现问题及时纠正，每日巡视检查不少于3 次。

4、管理单位通讯等器材设备，使之保持良好有效状态。

5、及时报告妥善处置工作中出现的纠纷和广场内发生的突发事件。

6、组织保安队员人员学习法规、制度和业务知识，并带领队员做好大型活动的安保勤务工作。

（三）保安员：

1、负责大门门卫管理和广场内防火、防盗、治安巡逻，维持广场内秩序，维护广场内稳定，及时发现和消除安全隐患。

2、在中学保卫科的组织和领导下，做好广场内部治安综合治理工作。

3、配合中心保卫科，及时处置广场内各类纠纷和治安案件，及时、正确处理各类突发事件。

4、随时出员，为职工提供紧急救助服务。

5、配合临时保安力量，做好广场内重大活动安全保卫工作。

6、配合马鞍山市机关事务管理中心保卫科，实施突发事件及反恐防爆的应急处理。

7、完成其他属于保安服务范围内的工作以及马鞍山市机关事务管理中心临时交办的任务。

8、中标单位要优先接受现有的保安队员，新录队员必须由马鞍山市机关事务管理中心保卫科面试同意，进行政审通过后按相关程序录用。

（四）在日常管理中各队长必须在岗在位靠一线工作，市机关事务管理中心不定期进行抽查，如发现在岗队长与投标文件中不符的， 发现一次给与中标公司警告处分，发现两次给与严重警告处分，发现三次以上直接解除合同。

（五）考核奖惩机制（内容及分值）。

1、门禁管理

依据市机关事务管理中心制定的相关门禁管理制度，遵循对来访人员、车辆的问询、登记、联系等程序，履行门禁管理制度。15 分。

2、车辆管理

依据市机关事务管理中心制定的相关车辆管理制度，出入市行政中心的机动车辆凭市机关事务管理中心保卫科发放的车辆通行证进出并按指定位置停放。15 分。

3、信访处置

依据市机关事务管理中心制定的相关信访处置制度，对来访事件作及时处置，做好信息汇报、劝阻、引导、门禁管理等工作。15 分。

4、地下室管理

依据市机关事务管理中心制定的相关地下车库管理制度，对地下车库进行例行巡查，并做好记录。15 分。

5、文化广场管理

依据市机关事务管理中心制定的相关市文化广场管理制度，保障广场秩序井然。10 分。

6、突发事件处置

依据市机关事务管理中心制定的相关突发事件处置制度。10 分。

7、队伍管理

依据市机关事务管理中心制定的相关规章管理制度，对保安大队进行垂直管理。10 分。

8、因履职不到位被服务对象投诉并查实的。10 分。

9、拾金不昧、助人为乐、通报表扬、入驻单位写表扬信。加 5 分。

10、积极配合相关部门有效处置突发事情。10 分。

11、积极配合信访、公安等部门有效处置群体性上访事件、维护公共财产安全。10 分。

12、发现重大安全隐患并及时处置。10 分。

市机关事务管理中心按季度对中标单位进行考核，一次得分 50

分以下（含 50）给与严重警告，连续两次得 50 分以下（含 50 分） 招标人与中标人直接解除服务合同。

岗位安排

序号	岗位	人数	主要职责	用人标准	工作时间
1	保安队长及大队长	10	1、组织、带领保安人员认真做好各项岗位执勤工作，落实内部管理规定要求，完成马鞍山市机关事务管理中心保卫科下达的各项工作任  务。 2、熟练掌握有关规章制度并认真落实。 3、负责组织安排保安队员的执勤、学习、训练、生活等。负责监督检查各岗位执勤情况，发现问题及时纠正，每日巡视检查不少于 3 次。 4、管理单位通讯等器材设备，使之	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.75 米及以上。（其中大队长一名）	24 小时在岗（三班两运转 6 人， 行政班每 班 2 人，大 队部 3 人）

 

			保持良好有效状态。 5、及时报告妥善处置工作中出现的纠纷和广场内发生的突发事件。 6、组织保安队员人员学习法规、制度和业务知识，并带领队员做好大 型活动的安保勤务工作。
2	机动巡逻	12（办公楼 2 人， 地下车库 2 人）	1、协助队长认真做好各项岗位执勤工作，落实内部管理规定要求，完成保卫科下达的各项工作任务。 2、熟练掌握有关规章制度并认真落实。 3、负责巡逻队的执勤、学习、训练、生活等。负责监督检查各岗位执勤 情况，发现问题及时纠正，每日巡 视检查不少于 6 次。 4、及时报告妥善处置工作中出现的纠纷和发生的突发事件。 5、负责广场内的治安、交通、机动车等管理工作。 6、及时清理文化广场内内张贴小广告、摆设摊点、叫卖游商等情况， 及时纠正机动车乱停乱放、阻碍通行的问题，确保交通畅通。 7、及时发现并妥善处置巡逻过程中出现的治安、信访等问题，重大问 题及时向保卫处报告。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.78 米及以上，初中及以上学历。	24 小时在岗（三班两运转）
3	外围门禁管理	21（北入口 2 人、西入口、广场入 口、东餐厅、采秣桥各一 人、花园路西入 口）	1 负责门区治安、交通、机动车出入管理。   2、及时排除阻碍通行的问题，确保交通畅通。 3、妥善处置门卫日常工作中出现的矛盾纠纷，重大问题要及时向保卫科报告。 4、做好来访人员的询问、登记、联系等门禁管理工作。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.7 米及以上，初中及以上学历。	24 小时在岗（三班两运转）
4	办公楼	24	1、负责办公楼门卫执勤及办公楼内 的治安巡查。	政治可靠，无犯 罪记录，作风正	24 小时在 岗（三班两

 

	值班		2、认真遵守门卫职责，严格门卫管理。 3、文明执勤，妥善处理工作中出现的矛盾纠纷，重大问题及时向保卫处报告。 3、保管办公楼通讯等器材设备，使之保持良好有效状态及时报告，妥善处置安保工作中发生的突发事  件。 4、配合协助有关部门做好信访接待工作。 5、配合客服人员做好来访人员的询 问、登记、联系等门禁管理工作。	派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.7 米及以上，初中及以上学历。	运转）
	广场执勤	9（广场中心、广场巡逻2 人）	1、负责办公楼前广场区域的治安、交通秩序的管理工作。 2、及时劝阻办公楼前大声喧哗、打闹、练车、人员聚集、乱拉横幅、遛狗等影响办公的行为。 3、妥善处置工作中出现的矛盾纠  纷，重大问题要及时向保安处报告。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.7 米及以上，初中及以上学历。	24 小时在岗（三班两运转）
6	地下车库出入口	4	1、负责地下车库区域的防火、治安、卫生、机动出入等管理。 2、认真履行岗位职责，严格车辆管理，保持车场内卫生。 3、妥善处置门卫日常工作中出现的矛盾纠纷，重大问题要及时向保卫科报告。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.7 米及以上，初中及以上学历。	行政班
7	信访局值勤	3	1、负责门区治安管理，维护门区安全秩序，及时发现不安定隐患问题， 及时处理，重大问题要及时向保卫 科报告。   2、随时关注信访人员动态，保持与行政中心各岗位的通讯联动。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.7 米及以上，女性 1.6 及米以上， 初中及以上学	24 小时在岗（三班两运转）

				历。
8	监控中心值班	4	1、负责文化广场内的视频监控和办公楼的消防报警系统的值守工作。 2、每日检查设备正常使用情况，确保各种设备设施的正常运行。 3、及时发现问题按有关程序妥善处置，重大问题要及时向保卫科报告。 4、监控值班人员隶属保卫科直接管理。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 女性，身体健 康、身高 1.6 米及以上	24 小时在岗（四班三运转）
9	办公楼 （含 2、 4 号楼后门）	11	1、做好来访人员的盘查与联系工作。 2、做好出入物品的检查与登记工作。 3、做好异常情况与突发事件的处置工作。 4、与各岗位做好岗位联动工作。 5、负责门前车辆的规范停放工作。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 女性，身体健 康、身高 1.6 米及以上。	行政班
10	领导楼层	2	1、做好来访人员的盘查与联系工作。 2、做好出入物品的检查与登记工作。 3、做好异常情况与突发事件的处置 工作。 4、与各岗位做好岗位联动工作。	政治可靠，无犯罪记录，作风正 派，责任心强， 女性，身体健 康、身高 1.6 米 及以上。	行政班
11	会议中 心停车 场及三 号楼东 北角	2	1、协助入口队员做好门禁管理工作。 2、禁止一切车辆逆行进入办公区域。 3、做好异常情况与突发事件的处置	政治可靠，无犯 罪记录，作风正 派，责任心强， 男性，身体健 康、身高 1.7 米	行政班

 

			工作。 4、与各岗位做好岗位联动工作。	及以上。
12	西出口	1	1、协助入口队员做好门禁管理工作。 2、禁止一切车辆逆行进入办公区域。 3、做好异常情况与突发事件的处置工作。 4、与各岗位做好岗位联动工作。	政治可靠，无犯 罪记录，作风正 派，责任心强， 男女不限。	行政班
13	周转房	8	1、做好来访人员的盘查、登记与联系工作。 2、做好出入物品的检查与登记工作。 3、做好异常情况与突发事件的处置工作。	政治可靠，无犯罪记录，作风正派，责任心强， 男女不限	三班两运转
合计		总计 111 人。三班两运转 77 人，行政班 24 人， 大队部 2 人，周转房 8 人。		注：本项目总人数不得少于 111 人

 

（四）项目需求：

依照马鞍山市机关事务管理中心规定与管理要求，结合文化广场安全保卫工作实际情况，制订切实可行的安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体需求事项如下：

1、质量目标要求

• 依托行业标准，根据马鞍山市机关事务管理中心管理规定与服务要求，制订切实可行的保安服务整体方案和应急预案，遇突发事项反应迅速，预案处置有力。
• 依法办事，文明执勤，严格管理，保障单位财产和职工人身不受侵害，维护正常的工作、交通秩序。
• 全年无责任事故和责任案件发生。

2、服务内容

• 负责文化广场 24 小时安全巡逻保卫、机关办公楼、文化广场北门、西门、采秣桥、餐厅、展厅、信访局大门门卫，办公楼地下停车库安保及监控中心监控工作等。
• 负责文化广场内秩序的维护：包括负责门卫周边、张贴物的管理；周边临时经营摊位的管理等。
• 负责广场内定时定点治安巡逻检查，重点部位的定点守护。
• 负责广场内重大活动的安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的政治保卫工作。
• 配合中心保卫科处置文化广场内各类纠纷和治安案件，协助花园路派出所对案件的排查。
• 负责文化广场内突发事件处置、灾害预防、火灾扑救、发现和制止暴力事件，随时准备提供紧急救助。
• 负责文化广场内公共区域的安全隐患排查、排除及上报和违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示。
• 制止文化广场内不文明举止。
• 其他属于保安服务范围内的工作以及中心保卫科临时交办的任务。

3、服务要求

• 树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护文化广场内职工的人身和财物安全。
• 管理坚持原则、缜密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有礼有节。
• 上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。
• 依法办事，文明执勤，不与职工发生争吵，杜绝保安与职工发生冲突，禁止保安出手伤及职工人身安全，做到打不还手、骂不还口。

• 严格遵守国家有关法律法规。

4、队伍建设与管理要求

• 从文化广场安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练。
• 内部管理体制健全，设立管理团队，明确逐级责任人，负责日常保安队伍的规范化管理。
• 投标人必须采取切实有效措施保持服务团队的稳定，合同期限内每月服务团队人员变动不得超过合同编制的15%。投标人对主要的管理人员进行人事调整或临时调动保安人员 5 人以上必须经马鞍山市机关事务管理中心保卫科书面同意，缺编人数不得超过合同编制的 8%，否则按违约处理。如因保安服务人员离职、享受探亲假、事假及缺编，导致保安员加班而出现的费用，由投标人自行解决。
• 保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，禁止离职保安在工作岗位上逗留。
• 投标人向招标人派驻保安服务人员，投标方应按照国家及安徽省、马鞍山市有关规定与保安服务人员签订劳动合同，为保安服务人员缴纳社会保险。
• 保安服务队长要加强对保安人员的管理，确保保安队员在文化广场内无违规事件发生。
• 若保安员人数不够，不得采用顶岗形式，可采用加班方式， 但须保证加班保安员精神状态良好，不得疲劳工作。加班时间应符合

《劳动法》有关规定。加班工资按所在岗位的日平均工资由中标单位支付给加班队员。

• 中标人应保证按测算金额足额按月支付工资，如未按测算标准支付，中心保卫科查实后给与中标单位警告处分，情节严重的直接解除合同。

5、工作要求

• 、根据行业服务标准与马鞍山市机关事务管理中心规定要求， 在马鞍山市机关事务管理中心保卫科指导下独立运作，落实广场安全保卫整体方案，并结合实际情况在实践中不断完善。
• 、保安队长与马鞍山市机关事务管理中心保卫科保持必要的工作交流，及时汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告。
• 、做好详细的执勤纪录，原始台账保存完好，以备核查。

6、违约责任

• 中标人若违反以上职责和义务的任何一条，招标人有权要求其纠正；中标人若拒不纠正，招标人有权扣除中标人 50%履约保证金。
• 中标人发生违约行为，经招标人二次（含二次）以上书面通知其纠正且仍然不纠正其违约行为的，招标人有权解除合同并要求扣除全部履约保证金，其行为给招标人造成损失的，招标人有权要求其赔偿损失。

二、商务要求

（一）进场时间

中标人应在合同签订之日起 5 日内完成进场工作。

（二）服务期限：自合同签订之日起 3 年。服务期限内由招标人每季度对其服务质量进行考核（考核办法由招标人另行制定），考核不合格，招标人有权解除合同。

（三）服务地点：马鞍山市行政服务中心及文化广场。

（四）付款方式

1、合同款实行每月一结，在中标人切实履行了该月的全部合同义务后，中标人将正规发票原件、缴税凭证复印件、该季度的聘用人员工资发放表复印件、社会保险费征缴经办机构出具并加盖印章的该季度社会保险费缴费明细单、该月的工作小结等交于招标人，经招标人审核同意后于 15 日内支付该月的合同款。

2、合同履行期间，如遇最低工资标准调整，招标人按照以下计算公式相应增减服务费用：月服务费增加额=±每人每月最低工资标准调整金额×当月总人数

现行最低工资标准以 1380 元/月/人为基数，按实际增减金额调整。（例：若最低工资标准调整为 1580 元/月/人，则人员岗位工资在原定岗位工资标准下，增加 200 元月/人）。

费用调整自新最低工资标准生效之日起执行。但最低工资标准发生增减变动，中标人未提出增加服务费，且已结清费用的期间不予补付；招标人未提出减少服务费，且已结清的期间不予补扣。

3、社会保险费采取据实支付的方式支付，以当期实际缴费票据和明细单核实数据为准。如遇社会保险费调整，由中标人申请，经招标人同意后，招标人于次年支付上一年度实际缴纳社会保险费用增加部分金额。

4、总投标价包含了履行合同所有内容的全部费用，包含了履行合同所有内容的全部费用，包括服务人员的工资、社会保险费、意外伤害险及公众责任保险费、招标代理服务费和合理利润外，还应包括管理、劳务、职工教育经费、培训费、风险及政策性文件规定等各项应有费用，用于服务的用品用具等费用，办公费（包括电话费）、固定资产折旧费及服务中损坏物赔偿费由中标人承担，以及为完成招标文件规定的服务工作所涉及到的一切相关费用。注：
（ 1 ）本项目采用固定服务费用招标，固定服务费用为肆佰伍拾万元/ 年，投标人投标报价须为肆佰伍拾万元/年，提供其他报价的其投标无效。
（2）服务期限为 3 年，但投标人只需报一年服务价格。
（3）各岗位工资标准：
①行政班保安经费 32620 元/年/人（含工资、五险和福利）；
②跟班走保安经费 36147.27 元/年/人（含工资、五险和福利）；
③副队长保安经费 37420 元/年/人（含工资、五险和福利）；
④分队长保安经费 39820 元/年/人（含工资、五险和福利）；
⑤副大队长保安经费 43620 元/年/人（含工资、五险和福利）；
⑥大队长保安经费 46020 元/年/人（含工资、五险和福利）；
⑦巡逻岗（广场巡逻，地下室巡逻、办公区巡逻）因工作强度较大，在岗位经费基础上给予 200 元/月/人。
注：根据目前设置的岗位工作内容，中标人为职工购买意外伤害保险，保险费用按照 100.00 元/人/月，已包含在投标报价中。
5、如中标人为安徽省外企业，中标人须根据相关规定，在开展服务前向马鞍山市公安局备案，并向招标人提供马鞍山市公安局办理的备案证明。