采购需求

前注：

1、本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司，或在接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，供应商对磋商文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

一、建设形式

（一）基地名称

蜀山区退役军人就业创业基地

（二）基地用地

依托现有退役军人服务场地，望江路信旺华府骏苑4楼1120平方米办公用房（蜀山区退役军人事务局固定资产）。基本实现展示区、培训区、洽谈区、办公区、服务中心、创客休闲区6大功能板块。

（三）运营模式

基地采取“政府主导、企业运转、社会参与”的运营模式。委托热衷于为退役军人服务的、在省市区退役军人部门认可的、优质企业作为第三方团队市场化运行。充分发挥社会资源优势，为退役军人提供政策指导、职业规划、法律援助、项目咨询、就业派遣、企业问诊、创业扶持等“一站式”服务。

（四）资金投入

1.根据功能需求，第三方团队对场地进行必要装修，装修、装潢、水电、物业等费用以及运营资金均由第三方团队承担（对于有减免政策的，予以减免）。

2.政府每年支付购买服务费（3年购买服务费=装修、装潢费-3年房租费），依据对华府骏苑周边相同房型租赁费以及装修公司装修、装潢报价评估测算，装修、装潢（今后无法拆移部分）约112万（1000元/平方），3年房租费约80万（20元/平方），政府每年支付服务费约10万元，最终金额按照招标后据实结算，并将此项经费列入年度财政预算，对第三方团队年度考核合格后予以拨付。

（五）目标方向

围绕“教育培训、管理服务、解决就业、助推创业”四个方向任务开展工作。

1.教育培训。重点开展“退役后适应培训、技能培训、前置培训、创业培训”4个方面培训：

（1）适应性培训：每年1次，适用于当年退役安置地在蜀山的退役军人，通过开展心理辅导、职业规划、政策咨询、法律援助等内容，帮助退役军人更好的完成从军营到社会的角色转变。

（2）技能培训：每年1次，适用于有就业需求的退役军人，通过点单式服务，选择相关技能进行培训，经考试合格后，发放相关证书。

（3）前置培训：每季度1次，适用于有就业需求的退役军人，第三方团队与用人企业签订委培合同，按要求完成企业岗前培训。

（4）创业培训：每季度1次，适用于有创业需求的退役军人，以创业成功典型为牵引，开展一对一的创业辅导、企业把脉、企业问诊等培训。

2.解决就业。重点解决有到区退役军人事务部门提出帮扶就业需求的“复员士兵、退役士官、家庭生活困难且年龄较大的退役军人”三类人群就业问题。

（1）复员士兵：按照人数不低于20%解决就业。

（2）退役士官：按照人数第一年10%、第二年20%，第三年30%比例解决就业。

（3）家庭生活困难且年龄较大的退役军人：为家庭生活困难且年龄较大（50岁至60岁之间），争取一定数量社会公益岗位解决就业。

3.管理服务。拥有专业化的团队，建立信息社交平台，广泛宣传推介，定期开展各类活动。

（1）精心配备师资：签约一批具有影响力的创业导师、专家学者，建立一支不少于8人的高水平退役军人“智慧库”，为退役军人政策指导、教育培训、职业规划、法律援助等。

（2）搭建信息平台：依托于网站、微信公众号、APP等网络媒介，实现退役军人活动宣传、创业就业信息发布、媒体宣介等功能。

（3）定期组织活动：每年举办1次创业大赛，每年不少于4次开展沙龙、路演等活动。

4.助推创业。结合退役军人“智慧库”，通过创业导师和创业者结对“传帮带”，为入驻实体提供市场评估、融资服务、法律援助以及市场推广等专业指导服务，让退役军人创业少走弯路。

二、考核奖补

（一）目标管理考核

每年底，由区退役军人事务部门，采取听取汇报、实地了解、随机抽查、查阅资料、民主测评等步骤，对“教育培训、服务管理、解决就业、助推创业”内容，进行目标管理量化考核，年度考核合格后支付购买服务费。

（二）政策性奖补

积极争取省市区退役军人事务部门以及社会各方面力量共同推进，保障蜀山区退役军人就业创业基地在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待。

三、实施步骤

分五个步骤组织实施：

（一）前期阶段（4月底前）：成立专项工作领导小组，对项目可行性研究，协调统筹，扎实推进。

（二）招投标阶段（6月上旬）：项目招标、投标、开标、评标等；

（三）施工阶段（6中旬前）：初步设计、施工图设计、工程施工、调试等；

（四）竣工阶段（7月底前）：竣工验收，第三方团队进入；

（五）正常运行（8月1日正式运行）：正式挂牌成立，开展2020年度退役士兵教育培训，争取实现退役军人退役后就上岗目标。

四、政策依据

1.2018年7月，省委、省政府印发《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步做好新时代退役军人服务管理工作的意见》（皖发〔2018〕27号）

2.2018年8月，退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）

3.2019年4月，安徽省委退役军人事务工作领导小组印发《关于进一步加强退役军人管理保障工作方案（2019-2020年）》

4.2020年4月20日，合肥市退役军人事务局《关于建立退役军人就业创业基地（园区）的通知》（合退役军人发〔2020〕38号）一、项目要求

（一）项目依据

1.《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)，“提升就业创业能力”、“加大就业支持力度”、“积极优化创业环境”“建立健全服务体系”提出的要求，就“开展创业培训、优先提供创业场地、搭建信息平台、建立指导队伍、建立实训基地、引导多元服务”明确可行操作；

2.《转发退役军人事务部等部门〈关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见〉的通知 》（皖民安函〔2018〕425号），提出“各地财政部门要会同相关部门统筹政策、项目、资金等，充分发挥综合叠加效力，切实做好退役军人就业创业保障工作”；

3.安徽省退役军人事务厅《关于进一步加强退役军人管理保障工作方案（2019-2020年）》，“大力支持自主创业。鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务，认定、建设一批退役军人创业平台”；

4.《关于建立退役军人就业创业基地（园区）的通知》（合退役军人发〔2020〕38号）,要求各县（市）区、开发区至少成立1个退役军人就业创业基地（园区），于10月底，完成基地（园区）揭牌。

（二）项目内容

1.蜀山区退役军人就业创业基地的空间建设；

2.蜀山区退役军人就业创业基地日常运营。

（三）基本目标

1. 坚持问题导向，先行先试，聚焦精准发力，着力打通退役军人就业、创业、培训、服务等工作中的痛点和难点问题，打造一个“有集中展示、有服务区域、有政策支持、有技术配套、有典型示范”的退役军人服务平台；

2.充分利用信息化工具和交流软件，向退役军人广泛宣传解读国家相关政策，让所有退役军人知晓应享退役政策、如何办理各类交接手续、如何求职、如何创业、如何参加各种活动等信息，让他们回来后走进这个服务站，接受现场服务，找到心理归属感；

3.整合社会各类就业创业资源，用就业创业培训指导、孵化服务先试先行，打通退役军人就业创业服务的“最后一公里”这个堵点，做退役军人及时融入社会摆渡人，成为退役军人回归地方的“第一站”。

4.进一步营造创业创新氛围：通过政策推送、创业培训、创业大赛、项目路演、交流论坛等方式，进一步营造退役军人大众创业、万众创新的浓厚氛围；

5.结合运营工作经验，积累总结退役军人就业创业基地建设典型经验，探索创新切实可行的服务模式，树立形象，复制推广。

（四）建设运营模式

基地建设管理采用PPP模式。

1.分离所有权和经营权：场地所有权属于蜀山区退役军人事务局，中标企业拥有一定时间的特许建设及运营权（第一合作时间为3年）。

2.明确双方责任和义务：蜀山区退役军人事务局负责总体规划设计和监督实施，制定相关扶持政策和购买服务项目，整合退役军人事务部门服务资源，组织推动使用，协调相关部门集中发布就业创业扶持政策、各项优惠政策和建立就业创业帮扶基金。中标企业自主经营、自负盈亏，按要求设计、建设基地空间，负责管理运营基地日常业务，对接主管部门要求，承接各项就业、培训业务和主管部门交办的其他事务。

3.坚持公益性和开放性：坚持把公益性放在首位，政策咨询、能力测评、融资对接、孵化赋能服务等基本公共服务，以个体免费服务为主；退役军人就业创业个性需求匹配、企业运营管理等特殊、专业化的增值服务，可以不高于市场价格提供收费服务。

4.坚持购买成果和绩效评价：对于主管部门委托的政府性培训工作和有要求的针对性培训项目，采用政府服务外包，购买服务方式合作。对于创客要求的增值类服务项目，中标企业自主定价。对中标商提供的服务，由主管部门根据业绩情况进行绩效评价。

（五）建设目标

1.就业培训：结合退役军人就业需求，整合人力资源公司，对接岗位信息和有求职意愿的退役军人，定期开办求职技能辅导、职业生涯规划、退役军人职业技能培训、聘职企业岗前培训、定向定企现场招聘会等服务，促进就业有质量、平稳实现；

2.创业服务：定期开办创业培训基础理论体系、特训营、提高班等阶段性理论培训班，对各个创业阶段的退役军人提供创业咨询服务；开展创业沙龙、创业问诊室、创业大赛等各项活动，让创业的退役军人在这里有效对接社会资源，赋能企业成长；

3.培训服务：承接承办就业服务、创业服务过程中各项培训服务，承接主管部门交办的各种政策培训、业务培训、事务培训等，让技能、知识赋能退役军人，用专业服务政府工作；

4.充分利用信息化工具和交流软件，向退役军人广泛宣传解读国家相关政策，让所有退役军人知晓应享退役政策、如何办理各类交接手续、如何求职、如何创业、如何参加各种活动等信息，让他们回来后走进这个服务站，接受各项现场服务，找到心理归属感；

5.总结经验，结合实际，探索创新切实可行的服务模式，树立基地形象。

（六）实施进度要求

1.招投标阶段（6月上旬）：项目招标、投标、开标、评标等；

2.施工阶段（6中旬前）：初步设计、施工图设计、工程施工、调试等；

3.竣工阶段（7月底前）：竣工验收，第三方团队进入；

4.正常运行（8月1日正式运行）：正式挂牌成立，

二、运营要求

1. 运营团队必须熟悉军队和地方主管部门相关工作，熟悉退役军人群体，了解他们思想状况和现实需求；
2. 企业有较强资源整合能力，能够整合地方主管部门、军队和地方其他相关部门的资源；能够整合心理咨询、法律援助、就业导师、创业导师、专业理论导师、创业服务资源、优秀企业、新闻媒体等各类社会资源；
3. 企业有一定经济实力，能够承担前期建设、运营所产生的费用；
4. 企业有承办退役军人适应性训练、个性化需求培训、就业创业培训，有承办市级及以上退役军人创业提升培训，承办市级及以上退役军人创业大赛的业绩，有组织团建、党建、拓展训练的业绩和场地，且运营团队接受过相关培训，持有相关证书；

• 注意事项

1.投标应认真阅读招标文件中所有条款和事项。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或没有对招标文件做出实质性响应，则以废标处理。

2.投标单位自行承担所有参与本次招标活动的费用。

3.中标企业按照中标通知书规定的时间、地点与采购单位签订合同。招标文件、中标企业的投标文件、成交通知书等均为签订合同的依据。

4.本次采购对投标单位综合实力、项目设计、技术支撑等方面综合给予评分，对最终评定结果不予解释。

5.投标单位提前将本单位情况、项目竟标方案制作成PPT，开标时自带设备，进行10分钟项目陈述，回答评审小组现场提问，时间控制在20分钟。

6.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，当天直接转为竞争性谈判采购方式。